這篇教育類省級期刊投稿發(fā)表了高等教育現(xiàn)代化問題，高等教育對促進省域經(jīng)濟發(fā)展起到一定的推動作用，論文首先探討了省域高等教育現(xiàn)代化與地方經(jīng)濟的相互關系，并分析了我省高等教育現(xiàn)代化面臨的問題，從而實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化教育目標，推動省域經(jīng)濟發(fā)展。

　　摘要:黑龍江省高等教育毛入學率超過40%，從規(guī)模上看已達到現(xiàn)代化水平，但從實質(zhì)上看與高等教育現(xiàn)代化還有一定的差距，高等教育對促進省域經(jīng)濟發(fā)展的作用還有待加強。通過對我省高等教育與省域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)、高等教育改革不夠深入、省級財政對高等教育投入不足等問題的分析，探討和研究解決問題的方向。

　　關鍵詞:教育類省級期刊投稿,省域高等教育,現(xiàn)代化,省域經(jīng)濟

　　近年來，黑龍江省高等教育在毛入學率、高校數(shù)量、整體實力等方面均有較大幅度的提高，指標居全國先進行列，高校在人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量、科學研究與創(chuàng)新、科技成果服務社會等方面越來越強，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。但目前我省高等教育狀況與現(xiàn)代化水平，與黨和國家、地方政府和人民群眾的要求還有一定的差距，2016年3月7日習近平同志在十二屆全國人大四次會議參加黑龍江代表團審議指出:“全面振興決心不能動搖，工作不能松勁，要向高新技術成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展，臨淵羨魚不如退而結網(wǎng)。”對我省提出了明確的要求，我省高等教育的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新要擔負起龍江振興的重要使命，需要我們認真分析高等教育發(fā)展和省域經(jīng)濟發(fā)展的相關問題，找準方向著力解決問題。

　　一、省域高等教育現(xiàn)代化與地方經(jīng)濟的相互關系

　　(一)我省高等教育現(xiàn)代化指標

　　目前江蘇、廣東等省份的高等教育現(xiàn)代化進程較快，但各省衡量高等教育現(xiàn)代化的指標各有不同，結合我省實際，我省的主要指標應為:1.規(guī)模指標高等教育毛入學率是國際上衡量高等教育現(xiàn)代化規(guī)模的指標，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》基本實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化是高等教育毛入學率為40%。2.投入指標高等教育的投入是高等教育現(xiàn)代化的保障要素。財政性高等教育支出占GDP比例反映了一個地區(qū)對高等教育的重視程度和高等教育經(jīng)費的充足水平。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求各級政府要優(yōu)化財政支出結構，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長。因此可將財政性高等教育經(jīng)費支出占全省GDP比例設為1%，且投入超過全國平均水平，作為高等教育經(jīng)費投入現(xiàn)代化的標志[1]。3.效益指標省域高校的平均生師比達到16:1，平均辦學規(guī)模在8000以內(nèi)，專任教師占教職工人數(shù)的比例大于70%，畢業(yè)生就業(yè)率大于90%，省域內(nèi)高校布局合理，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展形成良性互動，學科、專業(yè)結構合理，人才培養(yǎng)滿足省域各項事業(yè)發(fā)展的需求。4.質(zhì)量指標擁有國內(nèi)一流高水平的大學或?qū)W科(專業(yè))、科學院(工程院)院士、國際學術殊榮獲得者、博士點、國家重點學科(實驗室)數(shù)量居全國前列[1]。省域有3～5所大學躋身全國一流大學行列，不同層次的高校在不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流。勞動力人口中接受過高等教育的比例達到20%，進入人力資源強省行列。

　　(二)省域高等教育現(xiàn)代化與地方經(jīng)濟的關系

　　省域高等教育是指省域范圍內(nèi)的各類高等教育[2]。省域高等教育的現(xiàn)代化指標反映省域高教的現(xiàn)代化水平，我省2015年高等教育毛入學率為50.01%，在規(guī)模上已經(jīng)實現(xiàn)了高等教育現(xiàn)代化，但高等教育的投入指標、效益指標和質(zhì)量指標均未達標，說明我省高等教育現(xiàn)代化還有很長的路要走。當今知識經(jīng)濟時代，高等教育和區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化是相互作用和相互促進的關系。建立省域高等教育與省域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動的長效機制是高等學校要主動為地方行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務，高等教育的發(fā)展方向要和省域經(jīng)濟發(fā)展緊密結合。我省當前的經(jīng)濟是以信息化帶動工業(yè)化，因此省域高等教育現(xiàn)代化進程，既要考慮省域工業(yè)化發(fā)展，又要考慮信息化發(fā)展對高等教育的要求。我省面臨的經(jīng)濟問題是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，對高等教育的需求是為科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供人才和科技成果，而且能夠?qū)嵭谐晒�的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化[3]。

　　二、我省高等教育現(xiàn)代化面臨的問題

　　(一)我省高等教育與省域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)

　　2015年我省高等教育毛入學率超過全國平均水平10個百分點，提前實現(xiàn)了高等教育普及化，走在了全國的前列。20世紀我省高等教育綜合發(fā)展水平全國排名第8位左右，目前排在第十二位左右[4]，由此可見我省屬于高等教育區(qū)域競爭力比較強的省份。在知識經(jīng)濟時代有這樣強大的智力支持，我省的經(jīng)濟也應站在全國中上游水平，但實際上我省的經(jīng)濟發(fā)展水平卻很不樂觀，根據(jù)近兩年的《中國省域競爭力藍皮書》，在全國31個省、市、區(qū)中黑龍江的經(jīng)濟綜合競爭力一直在全國20多位，位于下游區(qū)，重要的原因之一是黑龍江省的大多數(shù)高校長期以來，面向全國招生，培養(yǎng)的學生服務面向全國。從畢業(yè)生就業(yè)去向來看，留在黑龍江的數(shù)量相對較少。以哈爾濱工業(yè)大學為例，見下表:留在東北地區(qū)就業(yè)的學生有1197人，比例僅為24.47%，留在黑龍江的就更少了，只有幾百人，可見我省人才流失嚴重，我省實際上是為全國辦著教育。由于我省經(jīng)濟發(fā)展水平放緩，吸收高水平人才能力較弱，高校的很多科技成果因找不到合適的企業(yè)難以快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。再者我省高等教育有些學科結構不盡合理，人才培養(yǎng)與省域經(jīng)濟發(fā)展需求不相適應，不能滿足老工業(yè)基地改造對新工藝、新技術的迫切需求，在推進省域“五大規(guī)劃”和“十大重點產(chǎn)業(yè)”建設中，不同程度上存在科技人才不足、高層次領軍人才缺乏等問題，可見我省高等教育對省域經(jīng)濟發(fā)展提供的智力支持不夠。

　　(二)高等教育改革不夠深入

　　1.高等教育的管理體制改革仍停留在表面上政府對高等學校管理過寬過嚴，指令性要求過多，高校在專業(yè)設置、招生規(guī)模、經(jīng)費使用、物資采購和基本建設等方面自主權不足，嚴重影響高校的發(fā)展和學生的培養(yǎng)。落實高校辦學自主權已明確提出十多年，但實際上從面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來以及人才培養(yǎng)的全方位角度看，高校的辦學自主權仍是制約我省高校發(fā)展的重要體制因素。2.高校師資隊伍建設發(fā)展緩慢擴招之后普通高等學校生師比大幅攀升，教師數(shù)量嚴重不足，很多高校實際上沒有達到國家規(guī)定的生師比要求，專業(yè)課、實驗課教師嚴重緊缺，教師授課任務繁重，由于精力有限，教學投入不足，同時一些課堂規(guī)模過大，學生過多，教學效果很難保證。地方政府凍結事業(yè)單位人事編制，高校沒有人事編制，難以解決教師不足問題，引進高層次領軍人才就更加困難。

　　(三)省級財政對高等教育投入不足

　　截至2013年底，我省有普通本科及高職(專科)院校80所，全省普通高校本專科招生數(shù)197331人，在校生717856人①。在高等教育快速發(fā)展過程中，黑龍江省地方財政對教育事業(yè)的投入雖有所增加，但由于我省既是老工業(yè)基地又是資源大省，隨著老的工業(yè)企業(yè)設備陳舊，效益下滑，資源逐漸減少，經(jīng)濟發(fā)展水平下降等問題的出現(xiàn)，省級財政給予高等教育的撥款達不到高校的需求，根據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局、財政部《關于2013年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》教財〔2014〕4號文件中的數(shù)據(jù)，從生均公共財政預算教育事業(yè)費情況來看，我省2012年位列全國第21位，生均12958.10元，未達到全國平均水平16367.21元，相差3409.11元。2013年我省生均公共財政預算教育事業(yè)費為11594.71元，居于全國第25位，比2012年下滑了4位，與全國平均水平的差為3997.01元，差距進一步加大，投入嚴重不足，省域許多高校資金捉襟見肘，對省域高校的綜合實力的提升產(chǎn)生不利影響，制約著我省高等教育事業(yè)發(fā)展。

　　(四)高等學校與社會的聯(lián)系不夠

　　高等學校與社會行業(yè)企業(yè)缺乏良性互動，一方面企業(yè)急需應用型人才，另一方面高校畢業(yè)生存在就業(yè)難的問題，高等學校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系不夠，交流不暢，導致高校教育與社會經(jīng)濟活動脫節(jié)，嚴重影響我省經(jīng)濟和高等教育的發(fā)展。面對現(xiàn)實我們需要有清醒地認識，我省高等教育與現(xiàn)代化水平較高的江蘇、廣東等省份還有很大差距，我省全面振興迫切需要注入新的動力和活力，從實施“五大規(guī)劃”、發(fā)展“十大重點產(chǎn)業(yè)”的實際看，人才資源是第一資源，高等教育肩負著光榮而艱巨的使命。我們要堅定不移地實施高教強省戰(zhàn)略，進一步深化高教綜合改革，謀劃高教發(fā)展，在合理規(guī)劃政府教育統(tǒng)籌權的基礎上簡政放權，落實高校辦學自主權，進一步加大對高等教育投入，拓寬高校籌資渠道，加快高等教育現(xiàn)代化進程，努力實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化目標，為推動省域經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

　　參考文獻:

　　〔1〕凌云等.中國離高等教育現(xiàn)代化還有多遠[J].教育研究與實驗，2015，(2).

　　〔2〕丁曉昌.推進省域高等教育現(xiàn)代化建設的思考[J].中國高教研究，2013，(12).

　　〔3〕談松華.高等教育在區(qū)域現(xiàn)代化中的作用及其實現(xiàn)條件.中國高教研究，2008，(12).

　　〔4〕徐梅.在深化改革中推進龍江高教強省建設[J].黑龍江高教研究，2015，(1).

　　作者：董亞紅 單位：哈爾濱金融學院高校研究與評估中心

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