[摘 要] 2015 年聯(lián)合國大會(huì)第 70 屆會(huì)議通過《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》，將教育作為 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程的核心。參照聯(lián)合國《2030 可持續(xù)發(fā)展議程》，對(duì)標(biāo)新時(shí)代中國特色 社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，我國制定《中國教育現(xiàn)代化 2035》，推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi) 容、方法、治理現(xiàn)代化，將提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的 重要著力點(diǎn)。兒童是人類的未來，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，要確保兒童發(fā)展與教育的權(quán) 利�；�礎(chǔ)教育作為提高國民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)的基礎(chǔ)性工程，其新愿景是: 在鞏固提高普及 水平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更加公平、更高質(zhì)量的發(fā)展。確保所有兒童獲得高質(zhì)量的早期發(fā)展、保育 和學(xué)前教育，為入學(xué)和終身學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備; 確保所有兒童完成免費(fèi)、公平、優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，并 取得相關(guān)和有效的學(xué)習(xí)成果; 消除教育不平等和歧視，確保“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”。

　　[關(guān)鍵詞] 可持續(xù)發(fā)展; 教育現(xiàn)代化; 兒童發(fā)展與教育

　　2015 年 9 月，聯(lián)合國大會(huì)第 70 屆會(huì)議 通過新的全球發(fā)展議程《變革我們的世界: 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》，明 確“教 育 是 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程的核心，也是成功 實(shí)現(xiàn)所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)必不可少的因 素”[1]。優(yōu)質(zhì)而公平的教育和終身學(xué)習(xí)機(jī) 會(huì)對(duì)支持可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)變革具有重要 意義; 同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展背景和框架內(nèi)的教 育，以可持續(xù)發(fā)展理念引領(lǐng)教育變革，實(shí)現(xiàn) 教育的可持續(xù)發(fā)展，更加注重協(xié)調(diào)性、公平性和持續(xù)性，為各國政府和決策者加快推進(jìn) 教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)人人享有的可持續(xù)未來提 供了新思路和新路徑。

　　一、可持續(xù)發(fā)展與教育變革新路徑

　　( 一) 可持續(xù)發(fā)展理念與實(shí)踐行動(dòng)

　　“可持續(xù)發(fā)展”最早出現(xiàn)于 1972 年羅馬 俱樂部的經(jīng)典之作《增長的極限》，作為對(duì)人 們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)踐所導(dǎo)致的全球 環(huán)境和社會(huì)危機(jī)的回應(yīng)，成為 20 世紀(jì) 80年代以來國際社會(huì)倡導(dǎo)的社會(huì)發(fā)展理念。 盡管經(jīng)過幾十年的討論，可持續(xù)發(fā)展并沒有 完美的定義，但環(huán)保主義者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、平等 倡導(dǎo)者的不同視角成為采取未來行動(dòng)的規(guī) 范性基礎(chǔ)，“環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、平等”常被視為可 持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，將發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)的可持續(xù)性聯(lián)系起來。

　　從國際文獻(xiàn)來看， 1987 年，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在 《我們共同的未來》中正式提出可持續(xù)發(fā)展 概念; 1992 年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出 人類處在關(guān)注持續(xù)發(fā)展的中心; 2002 年，南 非的聯(lián)合國第一屆可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議，增加社會(huì)公正和消除貧困等內(nèi)容; 2012 年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)，發(fā)展致力于消 除貧困的綠色經(jīng)濟(jì); 2015 年，《2030 可持續(xù) 發(fā)展議程》對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提出 17 個(gè)發(fā)展目標(biāo) 和 169 項(xiàng)具體指標(biāo)，提出以綜合方式徹底解 決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)維度的發(fā)展問題。

　　由此可以看出，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi) 涵在不斷擴(kuò)展，形成了包括社會(huì)可持續(xù)性、 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、環(huán)境可持續(xù)性、政治可持續(xù) 性、全球可持續(xù)性等五個(gè)方面的群組目 標(biāo)[2]，以達(dá)到《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》所 期望的目標(biāo)，應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性生存威脅�？沙掷m(xù)發(fā)展的基本理念，主要包括五個(gè) 方面[3]。

　　一是包容性發(fā)展: 可持續(xù)發(fā)展議程將吸引社會(huì)各層面的利益相關(guān)方共同致 力于實(shí)現(xiàn)這一議程，“無論是政府、國際組織、商業(yè)部門還是其他非國家行動(dòng)者和公民 個(gè)人，都必須有所貢獻(xiàn)”。二是普遍發(fā)展: 要求所有國家都要制定目前的政策工具和 行動(dòng)框架，同時(shí)也要考慮自身的實(shí)際國情和 發(fā)展階段差異。

　　三是全面發(fā)展: 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、 環(huán)境和社會(huì)的全面發(fā)展，著眼于“人類、地 球、繁榮、和平與合作”; 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是 “全面的，不可分割的，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三 個(gè)方面平衡的戰(zhàn)略”。

　　四是以地方為中心 的發(fā)展: 地方當(dāng)局和地方團(tuán)體對(duì)于在地方層 面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)負(fù)有責(zé)任，充分認(rèn)識(shí) 城市、近郊和鄉(xiāng)村之間的相互依賴和相互影 響的關(guān)系。城市的作用尤為重要，城市將成 為世界范圍內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)的核心，把發(fā)展注 意力、投資和創(chuàng)新放在城市，將使人類更有 可能接近可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。五是技術(shù)驅(qū)動(dòng) 的發(fā)展: 快速的技術(shù)進(jìn)步，特別是信息技術(shù) ( ICT) 和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域給全球經(jīng)濟(jì)快速增長 和融合帶來了廣闊前景。信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)影響非常大，各個(gè)領(lǐng)域包括衛(wèi)生教育各 方面都有很大的機(jī)遇。

　　( 二) 可持續(xù)發(fā)展理念與框架下的教育

　　關(guān)于教育與可持續(xù)發(fā)展之間的討論尚 未有明確定論，生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué) 家和教育學(xué)家從不同角度進(jìn)行研究。生態(tài) 學(xué)家側(cè)重環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)環(huán)境教 育; 經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)教育作為一種 重要的政策手段將對(duì)可持續(xù)發(fā)展帶來深刻 的變化; 教育學(xué)家則從可持續(xù)發(fā)展的概念和 原則出發(fā)，強(qiáng)調(diào)對(duì)教育發(fā)展和革新提出的新 要求。

　　總之，無論從哪個(gè)角度研究，可持續(xù)發(fā)展理念與框架下的教育，都強(qiáng)調(diào)人的可持 續(xù)發(fā)展、教育的可持續(xù)發(fā)展、為了可持續(xù)發(fā) 展的教育。 人的可持續(xù)發(fā)展。從“人是可持續(xù)發(fā)展 問題的核心”這一觀點(diǎn)出發(fā)，要求教育注重人 的可持續(xù)性和人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的持續(xù)教 育和終身學(xué)習(xí)。“可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上是關(guān)于人 與人之間，以及人與自然之間的關(guān)系。

　　因此， 人的因素就成為了可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵性變 量———即可成為導(dǎo)致不可持續(xù)發(fā)展的原因，又 是成為形成可持續(xù)發(fā)展的希望。”[4] 教育的 可 持 續(xù) 發(fā) 展。其 出 發(fā) 點(diǎn) 也 是 “人是可持續(xù)發(fā)展問題的核心”，強(qiáng)調(diào)教育 要注重協(xié)調(diào)性、公平性和持續(xù)性。“可持續(xù) 性以及可持續(xù)發(fā)展從本質(zhì)上要求教育能夠 幫助學(xué)生應(yīng)對(duì)變化、復(fù)雜、爭議及不確定性。

　　可持續(xù)發(fā)展教育可以改善教育、教學(xué)與學(xué) 習(xí)，使得中小學(xué)、大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、社區(qū) 以及企業(yè)能夠應(yīng)對(duì)可持續(xù)性以及可持續(xù)發(fā) 展所帶來的挑戰(zhàn)。”[5] 為了可持續(xù)發(fā)展的教育。人口、資源、 環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的教育既是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 的重要組成部分，又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 的重要手段，可持續(xù)發(fā)展教育的目的是為了 可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展教育是優(yōu)質(zhì)教育 的有機(jī)組成部分，也是可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)?力。“教育系統(tǒng)越來越關(guān)注社會(huì)可持續(xù)發(fā) 展問題，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展也越來越依靠教 育。”[6]

　　二、新時(shí)代中國教育現(xiàn)代化新戰(zhàn)略

　　( 一) 可持續(xù)發(fā)展是我國的基本國策我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，始 終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人民為中心 的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、 文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位 一體”總體布局，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開 放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn) 略，全面推進(jìn)《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》國 內(nèi)落實(shí)，推動(dòng)國家發(fā)展朝著更高質(zhì)量、更有 效率、更 加 公 平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。

　　2016 年，中國特制定《落實(shí) 2030 年可持續(xù) 發(fā)展議程中方立場(chǎng)文件》，率先發(fā)布落實(shí) 《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》的國別方案及進(jìn) 展報(bào)告，將落實(shí)工作同《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展第十三個(gè)五年規(guī)劃》等中長期發(fā)展戰(zhàn)略 有機(jī)結(jié)合，將承諾轉(zhuǎn)化為行動(dòng)和現(xiàn)實(shí)，為全 球落實(shí)《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》、推動(dòng)構(gòu) 建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

　　( 二) 新時(shí)代戰(zhàn)略安排與教育使命 新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略 安排是，到 2020 年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn) 第一個(gè)百年奮斗目標(biāo); 到 2035 年基本實(shí)現(xiàn) 社會(huì)主義現(xiàn)代化; 到本世紀(jì)中葉全面“建成 富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化 強(qiáng)國”[9]。 中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，教育的 基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加凸 顯。人民對(duì)美好生活需要的內(nèi)容非常廣泛， 教育是其中的重要方面，并且是創(chuàng)造美好生 活的根本途徑，“更好的教育”位于人民群 眾的期盼之首。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族 偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，服務(wù)中華民族偉大復(fù)興是教育的重要使命。

　　2018 年 9 月，習(xí)近 平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，教育是民 族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、 利在千秋的德政工程，對(duì)提高人民綜合素 質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新 創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定 性意義。要抓住機(jī)遇、超前布局，以更高遠(yuǎn) 的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的 戰(zhàn)略眼光，對(duì)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教 育強(qiáng)國作出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，堅(jiān)持把優(yōu) 先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事 業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國 家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相 契合、同我國綜合國力和國際地位相匹 配[10]。

　　三、兒童發(fā)展與教育以及發(fā)展的新愿景

　　( 一) 兒童發(fā)展與教育權(quán)利保障

　　兒童是人類的未來，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 的重要資源。“兒童期是個(gè)體一生最重的 奠基時(shí)期”[13]，應(yīng)為兒童提供必要的生存、 發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會(huì)和條件，最大限 度地滿足兒童的發(fā)展需要，發(fā)揮兒童潛能， 將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。《聯(lián) 合國兒童權(quán)利公約》規(guī)定世界各地所有兒 童應(yīng)該享有的數(shù)十種權(quán)利，包括最基本的生 存權(quán)，全面發(fā)展權(quán)，受保護(hù)權(quán)，全面參與家 庭、文化和社會(huì)生活的權(quán)利; 并確立了 4 項(xiàng) 基本原則: 無歧視、兒童利益最大化、生存和 發(fā)展權(quán)以及尊重兒童的想法，適用于全世界 的兒童即 18 歲以下的任何人。該公約從 1990 年 9 月 2 日開始生效，截至 2015 年 10 月，締約國為 196 個(gè)。

　　締約國確認(rèn)兒童有受 教育的權(quán)利，為在機(jī)會(huì)均等的基礎(chǔ)上逐步實(shí) 現(xiàn)此項(xiàng)權(quán)利，締約國應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全面的免費(fèi)義 務(wù)小學(xué)教育; 鼓勵(lì)發(fā)展不同形式的中學(xué)教 育，包括普通和職業(yè)教育，使所有兒童均能 享有和接受這種教育，并采取適當(dāng)措施，諸 如實(shí)行免費(fèi)教育和對(duì)有需要的人提供津貼; 根據(jù)能力以一切適當(dāng)方式使所有人均有受 高等教育的機(jī)會(huì); 使所有兒童均能得到教育 和職業(yè)方面的資料和指導(dǎo); 采取措施鼓勵(lì)學(xué)生按時(shí)出勤和降低輟學(xué)率; 采取一切適當(dāng)措 施，確保學(xué)校執(zhí)行紀(jì)律的方式符合兒童的人 格尊嚴(yán)及本公約的規(guī)定; 促進(jìn)和鼓勵(lì)有關(guān)教 育事項(xiàng)方面的國際合作，特別著眼于在全世 界消滅愚昧與文盲，并便利獲得科技知識(shí)和 現(xiàn)代教學(xué)方法。在這方面，應(yīng)特別考慮到發(fā) 展中國家的需要[14] 。

　　《2030 年可持續(xù)發(fā)展 議程》提出兒童發(fā)展優(yōu)先原則，全部17 項(xiàng)可 持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及其 169 個(gè)指標(biāo)都與兒童的 生活息息相關(guān)，特別是醫(yī)療、教育、水、個(gè)人 與公共衛(wèi)生等發(fā)展目標(biāo)與兒童的權(quán)利與福 祉有著明顯的關(guān)聯(lián)�？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)旨在 消除貧困、不平等和性別歧視，號(hào)召所有國 家出臺(tái)縮小收入和社會(huì)群體間差距的政策， 廢除將少數(shù)群體排除于社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)之 外的政策[15]。

　　教育論文投稿刊物：《教育學(xué)報(bào)》是由教育部主管、北京師范大學(xué)主辦的全國中文核心期刊、CSSCI來源期刊。為一綜合性教育理論雙月刊，注重學(xué)術(shù)性和理論性，服務(wù)于國內(nèi)外教育理論工作者、教育行政管理者、教育教學(xué)實(shí)際工作者及關(guān)注教育理論問題的各界人士。

　　黨的十九大報(bào)告提出 2035 年基本實(shí)現(xiàn) 現(xiàn)代化的標(biāo)志之一是基本公共服務(wù)均等化 基本實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化是 應(yīng)有之義。國家要進(jìn)一步完善基本公共教 育制度，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面 普及高中階段教育，推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇 同城化，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系， 實(shí)現(xiàn)困難群體幫扶精準(zhǔn)化，推進(jìn)適齡殘疾兒 童少年教育全覆蓋，實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘 疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的十二 年免費(fèi)教育，促使學(xué)校教育為全體學(xué)習(xí)者提 供服務(wù)。

　　參考文獻(xiàn):

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　　[2]柯林·I. 布拉德福德. 面向可持續(xù)發(fā)展的全球 領(lǐng)導(dǎo)力———文化多樣性研究[M]. 薛 磊，葉 玉，譯. 上海: 格致出版社，2018: 124.

　　[3]聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部. 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)使 用手冊(cè)[M]. 上海: 上海社會(huì)科學(xué)院出版社， 2018: 15 - 19.

　　[4]王 坤，房文紅. 基于《地球憲章》的可持續(xù)發(fā) 展教育價(jià)值觀研究[J]. 教育學(xué)報(bào)，2013 ( 4) : 55 - 60.

　　作者：王 建