[摘 要] 我國(guó)教育政策對(duì)終身學(xué)習(xí)體系概念的內(nèi)涵表述經(jīng)歷了一個(gè)逐漸清晰、逐漸拓 展、逐漸豐富的發(fā)展過(guò)程。這個(gè)概念的發(fā)展過(guò)程反映出三個(gè)重要趨勢(shì): 一是作為政策概念從最 初的“終身教育體系”逐漸轉(zhuǎn)向“終身學(xué)習(xí)體系”; 二是用“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”或 “服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系”整合“國(guó)民教育體系”與狹義的“終身教育體系”; 三是逐步提高 了構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系在教育政策中的統(tǒng)領(lǐng)地位。為加快構(gòu)建與完善終身學(xué)習(xí)體系的目標(biāo)任 務(wù)，應(yīng)更新教育觀念，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念; 加快構(gòu)建與完善全民終身學(xué)習(xí)體系; 推進(jìn)制度改 革創(chuàng)新，優(yōu)化全民終身學(xué)習(xí)制度環(huán)境; 深化教育教學(xué)改革，加快教育內(nèi)容與方法現(xiàn)代化; 建立服 務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育治理體系。

　　[關(guān)鍵詞] 教育現(xiàn)代化; 終身學(xué)習(xí)體系; 《中國(guó)教育現(xiàn)代化 2035》; 教育政策表述

　　2019 年 2 月黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中 國(guó)教育現(xiàn)代化 2035》，描繪了全面小康社會(huì) 以后我國(guó)教育發(fā)展的藍(lán)圖。終身學(xué)習(xí)、終身 學(xué)習(xí)體系是教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略中的關(guān)鍵詞，作 為我國(guó)教育現(xiàn)代化基本理念之一，《中國(guó)教 育現(xiàn)代化 2035》提出“更加注重終身學(xué)習(xí)”; 作為教育現(xiàn)代化的首要發(fā)展目標(biāo)，《中國(guó)教 育現(xiàn)代化 2035》提出“建成服務(wù)全民終身學(xué) 習(xí)的現(xiàn)代教育體系”; 作為 2035 年教育發(fā)展 的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一，《中國(guó)教育現(xiàn)代化 2035》要求“構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系”。

　　2019 年 11 月，黨中央公布了十九屆 四中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和 完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理 體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決 定》( 以下簡(jiǎn)稱《決定》) ，從國(guó)家治理體系和 治理能力現(xiàn)代化的高度提出了“構(gòu)建服務(wù) 全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　這 兩個(gè)重要文獻(xiàn)凸顯了終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)對(duì)教 育現(xiàn)代化的重要性。結(jié)合對(duì)這兩個(gè)重要文獻(xiàn) 的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，探討構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí) 體系，重點(diǎn)聚焦三個(gè)問(wèn)題: 一是如何理解終身學(xué)習(xí)體系概念的內(nèi)涵與外延; 二是分析我 國(guó)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的政策表述; 三是加快 構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系目標(biāo)和任務(wù)。

　　一、終身學(xué)習(xí)體系概念的內(nèi)涵與 外延

　　所謂“體系”是指“若干有關(guān)事物或某 些意識(shí)互相聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)整體”[1]。 “體”指事物的“整體”，“系”指事物的相互 關(guān)系或聯(lián)系，具有“系統(tǒng)”的涵義。比如， “思想體系”是指“一定階級(jí)或一定社會(huì)集 團(tuán)的思想觀點(diǎn)的總和”，“工業(yè)體系”是指 “一個(gè)國(guó)家相互聯(lián)系的工業(yè)整體”，“市場(chǎng)體 系”是指“各類市場(chǎng)組成的有機(jī)聯(lián)系的整 體”。因此，“體系”具有兩個(gè)本質(zhì)屬性: 一 是“整體性”，二是“關(guān)聯(lián)性”，“體系”是有 機(jī)聯(lián)系的事物的整體。“教育體系”是有機(jī) 聯(lián)系的教育機(jī)構(gòu)、組織、制度與體制機(jī)制的 總和，而“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系” 和“終身教育( 學(xué)習(xí)) 體系”則是指有機(jī)整合 的各級(jí)各類教育和學(xué)習(xí)的總和。 最早提出“終身學(xué)習(xí)體系”這一概念的 國(guó)家是日本。

　　1984 年，日本首次提出“向終 身學(xué)習(xí)體系過(guò)渡”的教育改革理念，提出構(gòu) 建終身學(xué)習(xí)體系就是要從整體上改革原有 以學(xué)校為中心的教育體系，整合學(xué)校教育、 家庭教育和社會(huì)教育，使人人都能通過(guò)終身 學(xué)習(xí)提高自己，其學(xué)習(xí)成果能得到恰當(dāng)評(píng) 價(jià)[2]。除日本和韓國(guó)外，其他國(guó)家包括國(guó) 際組織雖然很少使用“終身學(xué)習(xí)體系”這個(gè) 概念，但從理論上說(shuō)，“終身學(xué)習(xí)”概念本身 就包含了各級(jí)各類教育及其相互溝通與聯(lián)系，也就是“體系”的涵義。

　　理解終身學(xué)習(xí)內(nèi)涵的關(guān)鍵是把握其三 個(gè)重要維度，可以理解為一個(gè)由縱向、橫向 和縱深三條線構(gòu)成的三維立方體。這三個(gè) 維度也是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的三項(xiàng)基本原 則。 第一個(gè)維度是學(xué)習(xí)的終身化。學(xué)習(xí)貫 穿于人“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的整個(gè)生涯，學(xué)習(xí) 伴隨一生，具有全程性、終身性。

　　人的一生 有不同的發(fā)展階段，每個(gè)階段的教育和學(xué)習(xí) 有不同主題，其內(nèi)容和方法也有不同側(cè)重。 貫穿人終身的教育和學(xué)習(xí)是相互關(guān)聯(lián)的整 體，比如學(xué)前教育和學(xué)校教育將在很大程度 上影響一個(gè)人后來(lái)的教育和學(xué)習(xí)，因此要整 合整個(gè)生涯的各個(gè)階段的教育和學(xué)習(xí)，促進(jìn) 它們的縱向銜接。 第二個(gè)維度是學(xué)習(xí)的全民化。在學(xué)習(xí) 社會(huì)中，教育和學(xué)習(xí)不再是部分人的活動(dòng)， 而成為所有人的基本權(quán)利。

　　隨著學(xué)習(xí)者從 部分社會(huì)成員拓展到全體社會(huì)成員，教育也 需要面向人人、服務(wù)人人，增強(qiáng)包容性，滿足 所有人的學(xué)習(xí)需求，特別是社會(huì)弱勢(shì)群體的 學(xué)習(xí)需求。讓全體人民“學(xué)有所教”是終身 學(xué)習(xí)的重要使命，承擔(dān)這一使命就要大力促 進(jìn)教育公平，從這個(gè)意義上說(shuō)終身學(xué)習(xí)也具 有公共性。 第三個(gè)維度是學(xué)習(xí)的多樣化或全方位 化。終身學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)全方位的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)非正 規(guī)教育( 如職業(yè)培訓(xùn)等) 和非正式學(xué)習(xí)( 自 學(xué)，社區(qū)教育，利用圖書(shū)館、博物館、科技館、 文化館等社會(huì)文化教育設(shè)施中的學(xué)習(xí)活動(dòng) 等) 同系統(tǒng)化的、組織化的正規(guī)教育同樣重要，終身學(xué)習(xí)必須將三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　對(duì)學(xué)校教育來(lái)說(shuō)，終身學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)要把校內(nèi)學(xué)習(xí) 和校外學(xué)習(xí)、課內(nèi)學(xué)習(xí)和課外學(xué)習(xí)、學(xué)校教 育與社會(huì)教育更好地結(jié)合起來(lái)[3]。 此外，國(guó)際上在相關(guān)概念使用上的一個(gè) 重要趨勢(shì)是逐漸用“終身學(xué)習(xí)”替代“終身 教育”。其原因: 一是“學(xué)習(xí)”的外延比“教 育”更寬，除了正規(guī)教育和非正規(guī)教育外， 還包括非正式或非組織化、非固定形式的學(xué) 習(xí)，這些學(xué)習(xí)活動(dòng)并不屬于“教育”的范疇， 但對(duì)人 的 終 身 學(xué) 習(xí) 與 發(fā) 展 卻 越 來(lái) 越 重 要[4]85 ; 二是“學(xué)習(xí)”強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的主體性或 主觀能動(dòng)性，而教育則是“有計(jì)劃、有意識(shí)、 有目的和有組織的學(xué)習(xí)”[4]16 ，“學(xué)習(xí)”更加 關(guān)鍵，對(duì)人的發(fā)展更具本質(zhì)意義。

　　二、教育政策表述中終身學(xué)習(xí)體 系的發(fā)展變化

　　終身學(xué)習(xí)體系作為一個(gè)重要的政策概 念出現(xiàn)在我國(guó)教育政策文本中已經(jīng)有二十 多年，其間經(jīng)歷了一些表述上的變化。 我國(guó)教育政策文獻(xiàn)出現(xiàn)“終身教育( 學(xué) 習(xí)) 體系”概念最早是在 1995 年的《中華人 民共和國(guó)教育法》中，其中第十一條提出 “國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì) 進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級(jí)各類 教育 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展，建立和完善終身教育體 系”。這里使用的“終身教育體系”概念，不僅強(qiáng)調(diào)了教育改革，而且強(qiáng)調(diào)了各級(jí)各類教 育協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見(jiàn)，該概念是作為涵蓋 各級(jí)各類教育在內(nèi)的教育的整體。

　　教師評(píng)職論文范例：教育現(xiàn)代化背景下的幼兒園課程變革實(shí)踐

　　三、加快構(gòu)建與完善終身學(xué)習(xí)體系的目標(biāo)任務(wù)

　　( 一) 更新教育觀念，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念終身學(xué)習(xí)是教育現(xiàn)代化的核心理念。 終身學(xué)習(xí)理念強(qiáng)調(diào)教育和學(xué)習(xí)的整體性、全 程性、全民性、開(kāi)放性、包容性、靈活性和多 樣性，強(qiáng)調(diào)任何人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)的 學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)教育要面向每個(gè)人、適合每個(gè)人， 強(qiáng)調(diào)各級(jí)各類教育與學(xué)習(xí)的融會(huì)貫通，強(qiáng)調(diào) 采用靈活多樣的學(xué)習(xí)方法與途徑，強(qiáng)調(diào)能力 特別是核心能力，即學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和 創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)各種學(xué)習(xí)資源的統(tǒng)籌 共享。

　　《中國(guó)教育現(xiàn)代化 2035》提出的推進(jìn) 教育現(xiàn)代化的八個(gè)基本理念不僅有“更加 注重終身學(xué)習(xí)”，其他的幾個(gè)理念———以德 為先、全面發(fā)展、面向人人、因材施教、知行 合一、融合發(fā)展、共建共享，也與終身學(xué)習(xí)理 念所注重和強(qiáng)調(diào)的價(jià)值是相同的。聯(lián)合國(guó) 教科文 組 織 倡 導(dǎo) 的 終 身 學(xué) 習(xí) 的“四 個(gè) 支 柱”: 學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì) 共存，與《中國(guó)教育現(xiàn)代化 2035》中強(qiáng)調(diào)的 推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基本理念也是相似的。

　　樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，就是要轉(zhuǎn)變偏重 學(xué)校教育、忽視繼續(xù)教育，偏重學(xué)歷教育、忽 視非學(xué)歷教育，偏重知識(shí)學(xué)習(xí)、忽視能力培 養(yǎng)，偏重學(xué)科教育、忽視綜合學(xué)習(xí)，偏重課堂 教學(xué)、忽視社會(huì)實(shí)踐，偏重統(tǒng)一要求、忽視個(gè) 性培養(yǎng)的觀念，積極推進(jìn)教育和學(xué)習(xí)的終身 化、開(kāi)放化、融合化、多樣化、個(gè)性化發(fā)展，積 極推進(jìn)各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn) 正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式學(xué)習(xí)的融 合，積極推進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育 的結(jié)合，為人的可持續(xù)的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供更 加有力的支持。

　　參考文獻(xiàn):

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　　作者：韓 民