摘 要：樞紐型社會組織作為創新治理的主體力量，被賦予了更多共青團改革后凝聚青年力量、服務青年社會組織的角色期待‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 而團屬樞紐型社會組織與青年社會組織間的互動過程中存在的互動角色認知偏差、專業服務建設能力不足、互動資源協同不足等問題也在一定程度上影響了互動關系的建立，因此急需轉變組織角色認知，夯實服務基礎，創新互動形式，切實提升互動服務成效‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　關鍵詞：樞紐型社會組織; 青年社會組織; 互動關系

　　一、項目簡介

　　Q項目是由共青團南京市建鄴區委員會發起的一項公益創投項目計劃，旨在通過項目吸引轄區內青年社會組織提供專業青年公益服務‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 2019年，Q項目招標范圍主要包括青年社群、青年發展、青年權益保障類項目。 X中心為團屬樞紐型社會組織，在Q項目實施過程中主要承擔監管服務的職能，10家中標青年社會組織處于不同發展階段，與X中心也存在不同程度的互動基礎。

　　社會學論文投稿刊物：中國青年社會科學堅持正確的政治導向，立足中國青年理論與實踐，以青年問題、青年工作及青年最關心的國內外社會、政治、經濟、哲學、法律、文化教育等為主題，匯萃國內外著名專家學者，服務于國內各級青年政策的制定與青年工作者、修正業管理人員、科研人員以及大專院校師生員工。

　　2019年，承接運行Q項目的各青年社會組織中與X中心有過互動關系基礎的共計有3家，其中1家由中心孵化培育，互動關系基礎較好，其余青年社會組織均為首次與中心建立聯系。 各組織所處的發展階段也有所不同，其中有社會組織評估等級的組織共有5家(3A等級以上的3家)，其余的組織均處于初創期，成立時間相對較短，組織發展不完善。 因此，本文以X中心和不同發展階段的青年社會組織為研究對象，研究其互動關系具有一定代表性。

　　二、項目不同階段的互動內容

　　在項目實施的不同階段，X中心與各青年社會組織面臨著不同的互動任務，在互動內容上也有所區別。

　　(一)項目啟動階段：建立聯系與組織規范

　　在項目啟動階段，X中心與各組織需要建立互動聯系，尤其是針對此前并未有互動基礎的社會組織。 在項目中，各主體間建立互動聯系的形式主要有兩種：主動尋求與中介聯系。 前者主要是各主體主動尋求獲得聯系; 后者則是通過不直接與中心進行溝通，而是通過中介組織獲得聯系與資源[1]。

　　在此階段，由于部分中標組織第一次承接Q項目，并不熟悉項目實施與管理制度，X中心會通過專項項目實施管理辦法培訓、完善計劃總結上報制度等手段，型塑在組織間“管理者”的角色，以此對青年社會組織進行服務規范。 而青年社會組織由于在項目初期，尤其是部分處于初創期的社會組織，在剛開始進入項目實施場域時，需要依賴X中心進行學校、街道、社區資源的對接。 此時，各組織的互動角色更傾向于“依賴者”。

　　(二)項目實施階段：強化交流與專業服務

　　在項目實施階段，各組織在逐漸熟悉Q項目實施管理辦法并獲取相應資源后，與X中心的互動內容移至專業服務層面，重點圍繞項目實施過程中存在的問題進行溝通互動。 在此階段，各組織更注重自身的服務專業性，會逐漸脫離依賴者的角色，積極利用自身的專業服務資源獨立開展項目服務。 X中心在協助各組織完成項目前期的適應階段后會繼續強化組織間交流，并開始向服務者角色轉變。 通過雙線工作模式，及時了解各組織項目實施進展情況，并針對性開展社工能力提升、項目財務管理、志愿者運營與管理等主題培訓與沙龍，切實提升組織在服務過程中解決問題的能力。

　　(三)項目結項階段：深化互動與服務合作

　　X中心在服務后期，會繼續弱化自身管理角色，不斷強化服務者角色。 在此階段，X中心針對存在服務問題的組織進行約談，針對初次承接項目的社會組織，幫助其梳理項目結項報告以及項目財務審計的規范與標準，協助其順利結項。 各組織作為項目的實施主體，在此階段與X中心的互動內容集中于如何呈現服務內容與效果。 其在與X中心的合作中獲得了項目主辦單位的認可，并推動中心在項目中實現自身聯系、服務、指導和監督的功能性目標。

　　三、團屬樞紐型社會組織與青年社會組織互動關系特征

　　(一)互動的過程機制：基于平等共識上的合作

　　在項目互動過程中，各主體的互動角色并非固定不變，角色的型塑是一個過程，主體的互動角色也處于不斷變化的狀態。 X中心在項目服務過程中逐漸弱化管理者角色，在服務的基礎上與各組織建立合作。 而各青年社會組織在前期較依賴于X中心，在項目實施階段則作為獨立的專業服務個體與中心進行互動。 在互動過程中，各主體均擁有足夠的話語權，即使在某個時間段或者某個過程中有某個主體暫時處于主導地位，但整體上各主體之間能夠通過保持平等的對話來進行合作。 中心在合作中協助各組織提升服務效果，獲得項目主辦單位的服務認可，并以此推動樞紐型社會組織自身功能性目標的實現。

　　(二)互動關系的強弱：與組織能力和資源成反比

　　在互動過程中，團屬青年社會組織(由X中心孵化培育)或處于初創期的青年社會組織與X中心的互動頻率較高。 在相關服務領域有多年服務經驗并且有社會組織等級評估證明的組織互動頻率相對較低。 本項目中，H組織在項目優化后，其服務對象為園區企業青年，由于其自身沒有此類服務對象基礎，為對接企業資源，H組織與X中心會保持相對較高的互動頻率。 但是同類型的D項目落地建鄴區各社區幼兒園，其自身有一定的服務基礎，在項目實施過程中服務問題也較少，在互動頻率上會相對低于H組織。 因此，組織服務能力強、資源更為豐富的組織更傾向于自己解決問題，與中心互動頻率較低; 相反，組織服務能力有限、資源不足的組織與中心互動頻率較高。

　　四、團屬樞紐型社會組織與青年社會組織互動存在的現實困境

　　(一)被動尋求：問題解決存在滯后性

　　在項目實施過程中建立良好互動關系，可以有效解決項目實施過程中存在的問題。 但是，在實際的項目實施過程中，部分組織為了不影響項目的日常管理評分，存在問題不及時溝通解決的問題。 E組織在項目前期需要對接建鄴區學校資源，但由于其自身并非本土社會組織，在資源對接層面存在一定困境。 該組織并未主動向X中心尋求幫助，而是詢問了F組織是否有相關資源能夠進入學校提供服務，F組織(由中心孵化培育)則將該問題反映給X中心。

　　中心通過中介組織了解到E組織的服務需求后，主動為其鏈接組織資源，協助E組織解決了“入校難”的問題。 組織聯系的被動，導致問題解決存在滯后性，也從側面反映出各組織對中心服務角色存在一定的認知偏差，各組織未能及時在互動過程中進行角色適應與調整，也會在一定程度上影響中心的服務效果。

　　(二)服務基礎：樞紐型平臺自身的能力建設影響關系建立

　　樞紐型社會組織的專業服務與資源是建立良好互動關系的重要影響因素。 X中心作為樞紐型平臺，已有多年服務經驗，但是針對不同發展階段組織的服務需求，中心提供的基礎普適性培訓內容以及短期階段性室內培育服務難以滿足不同組織成長咨詢的需求。 中心缺少專業服務基礎，在組織需要解決問題時不能及時提供幫助，則會引起各組織對于中心的信任危機，從而影響互動關系的建立。 因此，良好互動關系的建立不僅需要轉變互動主體對于組織在不同階段互動角色的認知，而且要加強自身能力建設。

　　(三)資源鏈接：互動形式與資源存在局限性

　　在互動過程中，互動的形式與資源也會在一定程度上影響互動關系的建立。 在本項目中，X中心作為項目的監管服務方，主要提供以專項服務能力提升為目標的交流會與沙龍活動室內活動，實地參訪與學習等室外培訓相對較少。 而在資源鏈接層面，X中心通過專項培訓，一定程度上實現了高校及專業組織資源的協同，但在企業層面，X中心的資源鏈接服務相對較少。 互動形式單一與資源鏈接不足等局限，也給中心與社會組織良好互動關系的建立帶來了困境。

　　五、團屬樞紐型社會組織與青年社會組織互動問題的解決對策

　　(一)轉變角色認知，主動尋求互動

　　組織在服務過程中，其互動角色本身處于一個動態變化的過程。 樞紐型社會組織應在組織服務規范后，及時型塑服務者的角色，在青年社會組織間建立信任。 樞紐型社會組織不僅需要相信各組織有解決問題的能力，還要以專業服務在組織間建立信任，協助其適應主體在項目過程中的互動角色變化，鼓勵其主動建立聯系‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 只有充分建立信任與良好的互動關系后，才能有效整合項目資源，協助解決問題。

　　(二)夯實服務基礎，分類指導培訓

　　樞紐型社會組織的專業服務基礎能夠為互動關系增加信任的籌碼，有助于建立專業服務關系。 因此，要不斷加強樞紐型社會組織服務人才隊伍建設，完善組織人才激勵機制。 此外，樞紐型社會組織針對處于初創期與發展成長期的組織需進行分類指導與培訓，基礎普適性培訓與指導應更側重于初創期組織，針對有多年服務經驗的服務組織應盡可能從其實際問題出發，積極開展走訪調研，明確組織的實際需求以及在項目實施過程中存在的問題，提出針對性解決方案。

　　(三)創新互動形式，提升互動成效

　　樞紐型社會組織應充分發揮自身功能，以組織能力建設為中心切實強化樞紐型社會組織資源鏈接的服務。 多方鏈接企業、高校以及專業組織資源，協調多方力量參與協同服務。 不斷創新互動的形式與內容，可通過實地參訪、“以優促優”、結對幫扶等多元互動形式，協助各組織充分利用周邊的組織資源，進一步提升自身服務以及解決項目實施問題的能力，切實提升樞紐型社會組織與實務型青年社會組織互動的成效。

　　參考文獻

　　[1]共青團上海市委員會.關注：社會領域青年“再組織化”[N].聯合時報，2014-05-13(006-007).

　　作者：萬園園/南京理工大學公共事務學院