摘要：近年來，電網發展日新月異，隨著農網建設資金投入的不斷加大，農網工程配網項目多、工期緊、施工環境惡劣等問題促使農電基建管理面臨新的形勢。同時也進一步將農網與主網工程在基建管理工作中的差距驟然突顯出來。本文從農電基建管理工作面臨的形勢和問題出發，就如何加強農電基建管理工作，縮短與主網工程基建管理的差距，提高農電基建管理成效作以探討。

　　關鍵詞：農業電力管理論文,期刊征稿,農電,基建,管理

　　前言：近年來，由于國家惠民政策的大力實施，農村經濟社會不斷呈現嶄新局面，發展速度顯著加快，同時農村的發展進步也為電力事業乘勢而動、快速發展創造了機遇。隨著農村電網建設與改造力度的不斷加大以及“三新”農電戰略的不斷推進，為農村經濟發展提供了堅強的電力網架保障，同時對農電基建管理也提出了更高要求，如何進一步提高農電基建管理水平，適應“大建設”管理體系下的農電基建管理工作是當前急需解決和研究的一項重大課題。

　　一、農電基建管理現狀

　　為加快農村基礎設施建設、完善農村電網結構，近年來農網工程投資大幅增長，建設工期緊、任務重、管理人員少等情況致使農電基建管理工作面臨著前所未有的挑戰。隨著電力系統全面推進“兩個轉變”，加快建設堅強智能電網，構建“大建設”管理體系，對工程專業管理也提出了越來越高的要求。

　　隨著江西省電力公司從2009年11月份開始將農網110千伏擴增工程納入基建管理當中，農網與主網工程在基建管理工作中的差距也驟然突顯出來，這些差距也將進一步影響到現今農電管理模式的轉變。目前，宜春農電基建管理工作中存在一些較為突出的問題：

　　1、農電基建管理工作的開展未能完全按照基建標準化管理要求得以規范，農電基建管理體制尚不完善。110kV農網工程的建設管理職能由地市供電公司基建部改為縣區供電企業發展策劃部執行的時間還較短，然后任何一種體制的建立、健全和完善都要經過一個改革、嘗試和總結的過程，因而農電基建管理體制的完善還需一定時期的管理經驗總結過程。

　　2、工程建設管理人員配置不到位，安全、質量、造價、技術管理人員的專業知識、技能水平有待提高，這些情況均制約了基建工程項目管理能力與水平的提升。

　　3、有關工程人員對各類基建管理規章制度的學習及貫徹明顯滯后，對規章制度的熟悉和掌握程度明顯滿足不了工程管理的需要。

　　4、管理人員不具備相應的專業管理資質和管理經驗。在農電基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應的管理資質，或其本身空有理論而沒有管理經驗，更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經驗。這樣的管理必然會給基建工程埋下質量和安全隱患。

　　5、農電配網工程和主網工程不盡相同，監理工作一味沿用主網的方式進行效果不佳。由于項目的規模小，具有工期短、不能集中施工等特點，若采用主網的監理方式，就會導致監理公司人員費用上升，將造成監理公司虧本，這樣監理工作也無法真正落到實處。

　　二、強化農電基建工程管理的對策

　　1、樹立農電基建標準化建設和專業化管理理念，促進農電基建管理上臺階

　　做好農電基建管理工作需要將基建標準化建設和項目、安全、質量、造價、技術等五大專業管理不斷落實到農網工程當中，積極推進基建標準化管理體系，全面貫徹國家電網公司和省公司有關基建工作要求，將主網基建管理工作的有效措施推廣到農電基建管理工作當中。如：以項目部標準化建設達標驗收為重點，以里程碑節點計劃為主線，進一步夯實基建專業化管理基礎，重點加強工程現場的管理控制能力，強化基建過程管控，促進基建綜合管理上臺階。

　　2、抓好工程各參建單位的配合，健全考核管理制度與激勵機制

　　電網建設管理工作涉及諸多因素，特別是農村配網工程施工環境不佳、需協調事項較多，因此工程建設管理過程中更需要發揮多方面的積極作用。

　　做好農網工程的過程控制管理和監督管理工作，基建管理部門應緊密結合具體項目加強設計、監理、施工等工程各參建單位的協調管理工作，認真抓好各方的配合，充分發揮各參建方的管理作用;并健全對參建單位工作開展的考核管理制度與激勵機制，不斷提升設計、監理、施工方的管理水平，使農電基建管理工作實現真正意義上的全員、全過程、全方位的管理，保證各項建設管理目標的順利達成。

　　3、強化基建管理隊伍建設，提高農電基建整體管理水平

　　農電基建管理人員專業知識不足、技能水平有待提高、以及對各類基建管理規章制度的學習及落實不到位，這些情況均制約了基建工程項目管理能力與水平的提升。

　　為實現縣區公司與地市公司基建專業垂直管理，解決工程管理人員自身不足帶來的相關問題，需從根本上加大對農網工程基建管理人員的培訓力度，不斷優化人員配置，加快培養和壯大專業技術人才隊伍，提高各縣區公司基建工程安全、質量、造價等五大專業管理能力，提升基建新技術研究及應用水平，進而逐步推進基建全過程管理，提升工程建設能力、管理效率和投資效益;并同時加強對國網、省公司的各級基建規章制度、管理辦法的學習培訓，加以貫徹落實，促進農電基建管理水平整體提升。

　　4、加強各級基建管理人員的溝通交流，推進農電基建管理工作

　　為保證農電基建工作精神和要求得到統一及時的貫徹落實，需加強各級基建管理人員的溝通交流，促使近期基建會議精神、國網公司及省公司基建管理文件的及時傳達，實現農電基建信息的暢通，并在宣貫基建工作要求的基礎上，協調解決農電基建管理工作面臨的困難，實現農電基建管理工作的整體協調推進。

　　5、發揮監理在工程中的監督、促進作用，創新農電基建工程的監理方式

　　監理公司聘用縣區供電企業退休人員進行該企業的工程監理工作，最大程度的利用了監理人員的能動性。工程建設單位為監理人員提供相應的辦公場所及其辦公條件，使監理隨時從內部工作網上知道配網基建工程的進度，根據工程實際情況，對工程的開工、現場安全質量、整改情況、后期資料整理等各個環節進行有效地監督和指導，促進監理人員在工程管理中的積極作用。

　　6、健全機構、明確責任，確保農電基建工程施工的安全和質量

　　建設單位要針對農村電網改造工程的特點，成立相關機構，設置施工質量監督和現場施工檢查工作小組，配合監理人員進行工程施工質量的監督檢查。建立嚴密的安全和質量保證體系，確保工程施工安全和質量。

　　三、抓住農電基建工程管理的重點

　　1、縣級供電企業管理人員編制有限，人事任用必須考慮其綜合能力是否能勝任相應崗位，強化對管理人員的資質認定。

　　2、必須遵循客觀規律完善電力基建管理制度，嚴格按電力基建程序辦事，從可行性研究階段開始抓起，加強對各個環節的質量管理與監督。

　　3、農網基建工程要按照“統一認識、統一規劃、統一組織、統一技術”的原則進行組織和管理，從項目規劃、設計、施工及竣工驗收全過程進行監控，以確保工程安全優質地順利完成。

　　4、堅決遵循“公開、公平、公正”的原則，嚴格執行有關建設招投標的法律、法規、制度等，大力提高招投標的透明度。

　　5、參與工程建設的各方認真履行合同條款，依照建設法規、相關規范、具體操作規程組織開展工作，通過建立健全有效的工程質量監督體系來確保農電基建工程質量達到合同規定的要求，嚴格工程質量的事前、事中、事后控制。

　　6、基建管理人員必須具備相應的管理，能把理論和實踐相結合，從管理人員本身入手，通過加強學習提高自身業務能力，完善責任制度，使各自管理分工明確責任到位。

　　7、認真總結分析現有管理體制存在的不足，大膽改革創新，加強和完善農電基建工程的管理體制。

　　我國今后幾年內仍會處于電力基建的高峰期，與此同時，伴隨基建企業的是市場化無情的挑戰。既能掌握先進的管理機制，將科學管理融入企業的建設工程中，合理規劃每一個細節，又能精打細算，尋求成本控制優化的方法，將會是以后電力基建行業共同追求的改革方向。

　　總之，在農電基建管理工作面臨新的挑戰時，我們應全面提升農網建設管理水平，創新工作方法，為逐步建成“結構優化、布局合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低”的新型農網做出更大的貢獻。

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