摘要：企業(yè)檔案在現(xiàn)代化進程中面臨業(yè)務建設與集約發(fā)展不匹配、檔案資源與價值實現(xiàn)不均衡等現(xiàn)實困境。本文基于治理理論，通過研究企業(yè)檔案共建共享的條件和要素，構(gòu)建治理理論視角下的企業(yè)檔案共建共享模型，以期指導企業(yè)通過主體共建、業(yè)務共進、資源共享實現(xiàn)檔案資源價值釋放、檔案治理模式革新以及企業(yè)文化記憶構(gòu)建。

　　關(guān)鍵詞：治理理論;企業(yè)檔案;共建共享模式

　　0引言

　　20世紀90年代，治理理論隨著各國經(jīng)濟和社會發(fā)展的變革而逐漸興起，主張主體多元、過程協(xié)同、價值同賦的治理理論被廣泛應用于各領(lǐng)域的研究。2015年，“共建共享”一詞在黨的十八屆五中全會中被首次提出，隨之被用于指導全民共同參與建設、共享建設成果的共建共享理念，亦成為新形勢下指導我國各項事業(yè)發(fā)展的重要理念。企業(yè)檔案在現(xiàn)代化進程中，來源逐步擴大，內(nèi)容日益豐富，價值漸趨拓展，但也面臨著檔案業(yè)務建設與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求不匹配、檔案資源與價值實現(xiàn)不均衡的現(xiàn)實困境，需要思考新時代企業(yè)檔案如何實現(xiàn)瓶頸突破、改革建新。本文基于治理理論，結(jié)合當前企業(yè)檔案發(fā)展現(xiàn)狀，思考構(gòu)建企業(yè)檔案共建共享的有效模式，以期推動企業(yè)檔案的業(yè)務效能提升與發(fā)展模式創(chuàng)新。

　　1理論與文獻回顧

　　1.1檔案治理理論

　　檔案治理理論的根源要追溯到治理理論。治理理論起源于20世紀90年代全球各國政府對于經(jīng)濟、政治及意識形態(tài)等方面的變化所作出的理論和實踐回應。1995年全球治理委員會發(fā)布的《我們的全球伙伴關(guān)系》對治理理論定義為“治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程”。[1]其特征可概括為主體多元、過程互動、價值同賦、治效共享。

　　2013年，黨的十八屆三中全會中明確提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[2]，這是治理理論與中國實際相結(jié)合的創(chuàng)舉，國家和社會各行各業(yè)迅速響應和積極貫 徹落實，檔案實踐領(lǐng)域和理論界由此也提出要加強檔案治理，檔案治理的研究因此日漸興起。從現(xiàn)有研究文獻來看，檔案治理研究內(nèi)容更多圍繞檔案治理的概念辨析、內(nèi)涵特征、研究現(xiàn)狀、框架構(gòu)建、實踐路徑等。如張帆、吳建華主要辨析了檔案治理的概念和研究檔案治理體系。[3]徐擁軍、熊文景認為要實現(xiàn)檔案治理現(xiàn)代化，需要探討檔案治理的理論內(nèi)涵、價值追求和實踐路徑。[4]常大偉研究了內(nèi)涵解析與理論框架構(gòu)建。[5]李孟秋基于中外檔案治理現(xiàn)狀，探討構(gòu)建了檔案治理的認知體系。[6]

　　綜合來看，關(guān)于檔案治理理論的研究目前主要呈現(xiàn)出概念化研究對象、社會化目標指向、多元化治理主體的特征。但目前對于檔案治理理論尚未形成統(tǒng)一的認識框架、國內(nèi)學者對于檔案治理理論的具體內(nèi)容尚未達成共識。檔案治理理論的發(fā)展是檔案領(lǐng)域?qū)�國家治理體系及能力變革的積極回應，對轉(zhuǎn)變檔案部門本位思想、協(xié)同各方聯(lián)合參與、更好創(chuàng)建及共享檔案資源價值影響深遠。然而，對于治理理論視角下企業(yè)檔案的創(chuàng)新管理模式構(gòu)建還處于開局破題的階段，仍需進一步探究。

　　1.2共建共享理念

　　共建共享理念作為新時代指導我國各項事業(yè)建設與發(fā)展的重要理念，主要是指全民共同參與建設、共享建設成果。“共建”是“共享”的前提和基礎(chǔ),“共享”是“共建”的目標和落腳點。其核心思想可以概括為三個方面,即參與主體的多元化、注重發(fā)揮協(xié)同效應、以公眾需求為導向。[7]2015年10月，在黨的十八屆五中全會上，習近平同志首次提出“構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局”的思想。

　　關(guān)于檔案共建共享，即指共建共享理念在檔案領(lǐng)域的應用拓展。檔案信息資源作為社會經(jīng)濟和文化發(fā)展的重要載體，長久以來由檔案主管部門本位管理，其資源價值的體現(xiàn)往往更多地展現(xiàn)于相關(guān)部門，而未能對外界實現(xiàn)價值全面釋放。

　　在共建共享理念的滲入下，新時代的檔案資源如要發(fā)揮更多價值、實現(xiàn)更大效能，則需要多主體參與建設、過程協(xié)同互動、成果資源共享。可以說，共建共享是新時代檔案事業(yè)建設的重要途徑，這既是檔案事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要,也是未來發(fā)展的重要趨勢。學界對于共建共享的研究主要集中體現(xiàn)在信息資源、社會治理、高校教育等方面，研究發(fā)現(xiàn)可概括為主體多元、機制共建、價值共享等層面。如馬長山通過國家與社會層面、中央與地方層面、多元社會層面的共建共享的推進策略，來塑造雙向構(gòu)建、多元包容、共建共享的法治秩序，從而實現(xiàn)法治中國建設的戰(zhàn)略目標。[8]曾維和在新型社會治理格局構(gòu)建過程中，強調(diào)全民參與、共建機制和共享成果的內(nèi)容體系。[9]

　　趙杰通過搭建“云圖書館”的平臺中心，利用其中的本館及其他成員館的資源，從而實現(xiàn)用戶對于圖書館間的信息資源共建共享。[10]總體上來看，雖然關(guān)于企業(yè)檔案共建共享的專門研究偏少，但其他領(lǐng)域的豐富研究對于企業(yè)檔案如何構(gòu)建共建共享管理模式培植了深厚的經(jīng)驗借鑒基礎(chǔ)。同時，這一研究領(lǐng)域仍需積極開拓，著力構(gòu)建高效優(yōu)化的企業(yè)檔案共建共享管理模型在未來發(fā)展中的重要性將日益凸顯。

　　2治理理論視角下的企業(yè)檔案共建共享模式構(gòu)建

　　治理理論視角下的企業(yè)檔案共建共享模式，主要是指通過多主體參與共建、各業(yè)務協(xié)同共進、檔案線上線下資源共享，從而實現(xiàn)更深層次的價值追求，實現(xiàn)企業(yè)檔案資源價值全面釋放、治理模式深層革新、企業(yè)記憶文化構(gòu)建。構(gòu)建企業(yè)檔案共建共享模型可以在企業(yè)原有的基礎(chǔ)設施、組織體系以及業(yè)務建設基礎(chǔ)上進行體系完善與功能拓展。

　　基于此，本研究在企業(yè)檔案共建共享模型構(gòu)建過程中主要遵循以下原則：實用性原則，企業(yè)檔案共建共享模型的構(gòu)建應強調(diào)實際價值和作用，真正滿足業(yè)務需求和各方需要;一體化原則，盡可能采用一個集成化平臺實現(xiàn)全部企業(yè)檔案資源共建共享的功能;統(tǒng)一性原則，應打破不同部門、不同類型檔案資源之間的界限，建立形成統(tǒng)一有機的檔案資源共享體系。

　　以治理理論為指導，從企業(yè)自身出發(fā)構(gòu)建其共建共享模型的起發(fā)點在于厘清其含義和目標，同時考慮關(guān)于檔案共建共享的政策法規(guī)、技術(shù)、文化等外部環(huán)境，從主體、業(yè)務、資源、價值等維度探究企業(yè)檔案共建共享的關(guān)鍵要素與實現(xiàn)路徑。該模型整體分為內(nèi)外兩層，外層是推動和保障企業(yè)檔案共建共享的外部環(huán)境，內(nèi)層是企業(yè)檔案共建共享的建設內(nèi)容。

　　在外部環(huán)境層面，與檔案共建共享相關(guān)的政策法規(guī)為其提供法理依據(jù)，數(shù)字化、區(qū)塊鏈等的應用為其提供技術(shù)保障，而治理理論及共建共享理念為其提供學理支撐。在建設內(nèi)容層面，四個層面逐級推行、相互聯(lián)動：通過多主體的參與，協(xié)同進行業(yè)務管理內(nèi)容的建設，達到資源價值的共享，最終實現(xiàn)企業(yè)檔案共建共享。主體共建層，即以企業(yè)總部為主導、總部內(nèi)的檔案部門為指導、業(yè)務部門和信息化部門及各子公司協(xié)同的多主體參與。

　　通過企業(yè)總部的總體規(guī)劃，檔案部門對業(yè)務部門的指導建設，同時業(yè)務部門與信息化部門合作共同助力檔案部門，并積聚各子公司的力量進行協(xié)同，最終形成資源集中統(tǒng)一的基礎(chǔ)和保障，這樣的多主體參與模式有助于優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、釋放集約價值。業(yè)務共進層，即各方主體協(xié)同建立關(guān)于企業(yè)的檔案實體資源和檔案智慧平臺。

　　檔案實體資源的建設包含四個中心，即資源保管、開放利用、鑒定銷毀和文化展示中心;檔案智慧平臺主要構(gòu)建智能庫房、業(yè)務管理、數(shù)據(jù)開發(fā)和資源服務平臺。資源共享層，即檔案實體資源和智慧平臺建成之后的開放共享�；�于檔案實體資源，除了收集、存儲、著錄的檔案之外，主要共享創(chuàng)新編研成果，即文化展示中心;基于檔案智慧平臺，在基礎(chǔ)的業(yè)務、智能庫房、數(shù)據(jù)庫之外，主要共享數(shù)字化的檔案資源和智慧化的檔案服務。價值共求層，即多方主體通過對企業(yè)檔案資源共建共享，達到三類價值的共同實現(xiàn)。三類價值主要包括企業(yè)檔案資源價值全面釋放、企業(yè)檔案治理模式深層革新、企業(yè)記憶文化多維構(gòu)建。

　　3治理理論視角下的企業(yè)檔案共建共享實施路徑

　　3.1以多方主輔協(xié)同實現(xiàn)主體共建治理理論視角下的企業(yè)檔案共建共享實施路徑，首先是以“多元主體”為核心，此處的主體包含企業(yè)總部及其檔案部門、業(yè)務部門、信息化部門和各子公司。不同于傳統(tǒng)的檔案部門專管檔案業(yè)務的本位思想，企業(yè)檔案的共建共享需要多個主體參與、策略分工不同，整體上呈現(xiàn)為“一方主導、多方協(xié)同、共同參與”的主體共建框架。

　　3.1.1以檔案部門為主導企業(yè)總部對整個企業(yè)檔案的共建共享進行總體布局及規(guī)劃，其中檔案部門主導建設內(nèi)容，包括業(yè)務內(nèi)容的管理、規(guī)范制度的統(tǒng)一和專業(yè)隊伍的建設。根據(jù)各部門性質(zhì)的不同，企業(yè)總部分類予職、按需賦責，建立上下貫通、內(nèi)外聯(lián)動、集約高效的共建機制;通過堅持統(tǒng)一的規(guī)劃、標準和部署，檔案部門指導各方共商共建、協(xié)同參與;根據(jù)協(xié)同部門的定位、規(guī)模、功能等，檔案部門配以專業(yè)高效的檔案人才隊伍為支撐，組建業(yè)務人員隊伍，實現(xiàn)集約管理、優(yōu)化管控。

　　3.1.2以業(yè)務部門、信息化部門及各子公司為協(xié)同企業(yè)檔案的共建共享仍需其他主體即業(yè)務部門、信息化部門及各子公司的積極參與。與檔案部門的指導設計、規(guī)劃部署不同，其他參與主體基于自身體量輕便或數(shù)量眾多的優(yōu)勢，更多地需要發(fā)揮協(xié)同作用，如通過與業(yè)務部門的合作建立以實現(xiàn)檔案業(yè)務流程銜接和內(nèi)容貫通的業(yè)務協(xié)同、與各子公司合作以實現(xiàn)檔案機構(gòu)部門協(xié)調(diào)和集約管控的管理協(xié)同，與信息化部門合作以實現(xiàn)科學高效和智慧化個性化的服務協(xié)同。

　　3.2以資源人才同筑實現(xiàn)業(yè)務共進企業(yè)檔案在共建共享的過程中，需要以業(yè)務內(nèi)容為中心，以共建方在資源、平臺、人才、制度等方面的工作協(xié)同來實現(xiàn)業(yè)務共進。首先通過多方共同建立線上線下資源平臺，搭建起總部規(guī)劃、各部門及子公司群策群力共進業(yè)務的局面，其次通過招聘、培訓、分配專業(yè)高效的人才隊伍到實際工作中開展具體業(yè)務，最后通過統(tǒng)一的制度規(guī)范和多方共認的行業(yè)標準實現(xiàn)跨區(qū)共建從而提供制度保障。

　　3.2.1共建檔案在庫資源檔案在庫資源的建設需要企業(yè)總部制定規(guī)劃、主導引推，各子公司協(xié)同管理、統(tǒng)一搭建。通過在總部設立一個集中的檔案實體庫房，立足于檔案的收集、整理、保管、編研、展示等業(yè)務環(huán)節(jié)共同開展，建立資源保管中心、開放利用中心、鑒定銷毀中心及文化展示中心，實現(xiàn)分散檔案資源的整合與集中統(tǒng)一管控。根據(jù)總部和子公司的不同實際情況，堅持因地制宜、因企制宜、需求優(yōu)先的思路，但同時需要遵從主導規(guī)劃，共同利用統(tǒng)一的標準和規(guī)范，集合多方優(yōu)勢力量和資源共商，形成檔案實體資源集約共建。

　　3.2.2共筑檔案智慧平臺在建設實體檔案庫房的同時，以推進檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級為契機，加快檔案數(shù)字化的推進，為打造智能開放的在線智慧平臺提供資源基礎(chǔ)。基于企業(yè)統(tǒng)一管控、高效管理和便捷共享利用的需求與目標，集合共建方人財物和技術(shù)優(yōu)勢，建設覆蓋公司檔案工作全流程的內(nèi)外聯(lián)通、高效共享的新一代檔案智慧管理平臺。通過全面接收和納入數(shù)字檔案資源，統(tǒng)一建設面向用戶的檔案資源服務平臺、面向檔案員的檔案業(yè)務管理、智能庫房和法規(guī)制度平臺，從而實現(xiàn)智慧互聯(lián)、集中管控、綜合高效、深層開放的檔案智慧平臺共建。

　　3.2.3協(xié)推人才制度建設檔案業(yè)務的共同開展需要以統(tǒng)一的制度規(guī)范為依托，以專業(yè)的隊伍建設為保障。首先以實現(xiàn)檔案共建中心高效運轉(zhuǎn)和效能發(fā)揮為目標，圍繞機構(gòu)設置與運行、資源管理、業(yè)務發(fā)展、開放與共享利用、隊伍建設、安全工作等加強制度共商共建，促進實現(xiàn)業(yè)務、管理、資源、服務、人力五方面的協(xié)同，繼而為檔案資源實現(xiàn)跨區(qū)共建提供制度保障。其次根據(jù)各方共建中心設置的定位、規(guī)模、功能等，以高效的專業(yè)人才隊伍為支撐，組建管理機構(gòu)和人才隊伍，實現(xiàn)集約管理、共建共治、高效利用和科學管控。

　　3.3以線上線下共發(fā)實現(xiàn)資源共享企業(yè)檔案共建的成果亦即共享的對象主要體現(xiàn)為兩類內(nèi)容：以線下資源為中心的檔案實體資源和以線上資源為中心的檔案智慧平臺。檔案實體資源旨在通過檔案自身的直接價值呈現(xiàn)，來為多方提供最透明、最直接的利用途徑;而檔案智慧平臺旨在通過智能化的服務將數(shù)字化資源進行開發(fā)增值，并同時實現(xiàn)面向檔案業(yè)務的管理共享和面向檔案服務的信息共享。

　　3.3.1檔案實體資源共享通過企業(yè)總部與子公司的檔案實體資源全面存放與統(tǒng)一管理，建成集中的檔案共享中心，發(fā)揮好其中的檔案資源保管中心、開放利用中心和鑒定銷毀中心的作用。同時通過發(fā)揮檔案資源集約化管理的優(yōu)勢，綜合開展知識供給、查閱利用、展覽展示(如特定時段開展的展覽室、陳列館等)、綜合編研與專題開發(fā)等，發(fā)揮檔案在信息、知識、文化等方面的綜合價值，將其打造成檔案文化展示中心，從而實現(xiàn)企業(yè)及用戶在企業(yè)文化記憶、檔案信息咨詢等方面的資源價值共享。

　　3.3.2檔案智慧平臺共享以檔案在線智慧服務為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)檔案資源增值服務為目標，檔案智慧平臺的共建，需要實現(xiàn)對內(nèi)對外兩個層面的內(nèi)容共享，主要體現(xiàn)為面向檔案業(yè)務的管理共享和面向檔案服務的信息共享。對內(nèi)即通過對接企業(yè)各級各類部門檔案利用需求，最大限度滿足企業(yè)各項工作建設和發(fā)展需求，基于資源優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，打通各級各域各部門之間的壁壘。

　　通過業(yè)務管理平臺、智能庫房平臺、法規(guī)制度平臺的共建，實現(xiàn)便捷高效的業(yè)務管理共享、集約優(yōu)化的檔案智能服務共享和標準統(tǒng)一的法規(guī)制度共享。對外即通過用戶對于非涉密數(shù)字檔案資源的共享利用需求，實現(xiàn)非涉密檔案資源的即時共享和便捷利用，提升檔案利用的智能化和高效化。通過共建在線資源服務平臺，內(nèi)設檔案信息、數(shù)據(jù)和知識共享中心，從而實現(xiàn)用戶對于檔案信息和數(shù)據(jù)的即時調(diào)取、即時共享、即時利用、即時服務。

　　3.4以全面共建共享實現(xiàn)價值共求以企業(yè)檔案部門為主導、其余部門及下屬單位協(xié)同參與的檔案資源全面共建及成果全面共享，最終推進更深層次的共同價值實現(xiàn)。檔案資源的共建共享不應僅為停留在表層或某一局部的共建共享，而應該是全面的深入的實踐。通過全面的共建共享推動實現(xiàn)三類共同價值，即企業(yè)檔案資源價值的全面釋放、企業(yè)檔案治理模式的深層革新以及企業(yè)記憶文化的多維構(gòu)建。

　　3.4.1推進企業(yè)檔案資源價值的全面釋放通過企業(yè)檔案資源的現(xiàn)代化、集約化、智能化管理，打通多個檔案資源拓放渠道，深層全面開發(fā)各類檔案資源如實體資源和數(shù)字資源，從而達到全力釋放檔案現(xiàn)有及潛在的資考價值、憑證價值以及文化價值。

　　3.4.2促進企業(yè)檔案治理模式的深層革新基于治理理論的研究實踐，通過企業(yè)檔案在全面深入實踐共建共享的過程中，進一步因域制宜并開拓多方主體協(xié)同推動企業(yè)檔案的治理模式創(chuàng)新，如改變檔案部門“本位”固有管理模式，聯(lián)同業(yè)務部門、技術(shù)部門、信息部門的優(yōu)勢進行資源集約整合，從而實現(xiàn)企業(yè)管理模式的多維革新。

　　3.4.3實現(xiàn)企業(yè)記憶文化的多維構(gòu)建通過多主體參與、多業(yè)務協(xié)同、多資源共享的企業(yè)檔案資源共建共享過程，保留并研發(fā)建構(gòu)企業(yè)獨有的發(fā)展階段文化和記憶，從而進一步豐富企業(yè)的深層文化內(nèi)涵，實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)階段對自身記憶文化的傳承與未來的進一步發(fā)揚。

　　4結(jié)語

　　在智能信息化時代，發(fā)展中的任一主體不再限制于單方而更關(guān)注多方共建，資源的集聚整合也需要各方協(xié)同聯(lián)動，價值在創(chuàng)造之后不再受雇于單一對象而是面向所有對象共享。在多互性、共通性、聯(lián)享性的信息資源時代中，企業(yè)檔案必將朝著更加開放、更具活力、更加智能的方向發(fā)展。企業(yè)檔案共建共享模式的革新建設是一項系統(tǒng)的工程，在多主體參與的角度下，還需要在過程中實現(xiàn)協(xié)同合作、互推共進，方能實現(xiàn)企業(yè)檔案資源價值全面釋放、管控模式深層革新、事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進的最終目標。

　　注釋與參考文獻

　　[1]TheCommissionOnGlobalGovernance.OurGlobalNeighborhood[M].Oxford:OxfordUniversityPress,1995:2-4.

　　[2]劉蕓.聚焦治理能力建設促進檔案事業(yè)發(fā)展——2020年國家檔案局中央檔案館檔案館(室)業(yè)務指導司工作要點[J].中國檔案,2020(2):36.

　　[3]張帆,吳建華.國家治理現(xiàn)代化視域下檔案治理概念體系研究[J].檔案學研究,2021(1):23-31.

　　[4]徐擁軍,熊文景.檔案治理現(xiàn)代化:理論內(nèi)涵、價值追求和實踐路徑[J].檔案學研究,2019(6):12-18.

　　[5]常大偉.檔案治理的內(nèi)涵解析與理論框架構(gòu)建[J].檔案學研究,2018(05):14-18.

　　[6]李孟秋.檔案治理的涵義、內(nèi)容與內(nèi)在邏輯——基于中外治理觀的審視[J].檔案與建設,2020(8):40-44.

　　[7]管先海,孫大東,亓曉華,等.基于共建共享理念的綜合檔案館民生檔案資源建設探究[J].檔案管理,2018(1):43-46.

　　作者：馬生坤1陳莉1柴興轉(zhuǎn)2