明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位，是我們研究國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策目標(biāo)的根本‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用，從經(jīng)濟(jì)理論而言，無(wú)論中西，既可用于政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可用于促進(jìn)社會(huì)公平‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。具體到我國(guó)國(guó)情，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，改革的難度和復(fù)雜性逐步加大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主導(dǎo)作用，也日趨重要‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　如何發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中亟需解決的問(wèn)題，故此，國(guó)家應(yīng)該建立健全國(guó)有資本調(diào)控政策和目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)管理為核心，進(jìn)行國(guó)有資本的布局調(diào)整，指導(dǎo)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)將向經(jīng)濟(jì)安全和民生上集中，要有進(jìn)有退，有所為有所不為，重塑?chē)?guó)有經(jīng)濟(jì)新的制度安排。

　　經(jīng)濟(jì)師評(píng)職論文知識(shí)：高級(jí)經(jīng)濟(jì)師發(fā)表論文有什么要求

　　按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革深化和發(fā)展的趨勢(shì)，在現(xiàn)階段和今后一段時(shí)期，特別是在國(guó)家進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)資本重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整期間，樹(shù)立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)的思想，以優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，建立國(guó)有資本調(diào)控政策體系，依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置規(guī)則，采取按產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為依托的方式，進(jìn)行國(guó)有存量資本的優(yōu)化配置，重組國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，重構(gòu)國(guó)有資本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的存續(xù)結(jié)構(gòu)和比例，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本調(diào)控政策的目標(biāo)。

　　1進(jìn)行國(guó)有資本調(diào)控政策研究，建立國(guó)有資本存量調(diào)整與增量投資運(yùn)行新體制

　　國(guó)有資本存量結(jié)構(gòu)不合理一直是搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)所在。國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，國(guó)有資產(chǎn)布局分散、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)。目前，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系來(lái)說(shuō)，國(guó)有資源配置顯然不合理。要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，需要對(duì)現(xiàn)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)化的要求，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　通過(guò)制定切實(shí)可行的國(guó)有資本調(diào)控政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，確保新的國(guó)有資產(chǎn)的投資方向“有所為有所不為”，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的地位;同時(shí)要按照“有進(jìn)有退”的原則，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存量進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)一般競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)通過(guò)各種方式退出市場(chǎng)。通過(guò)國(guó)有資本調(diào)控政策，有效控制和引導(dǎo)國(guó)有資本存量變現(xiàn)和增量的分配與使用，引導(dǎo)國(guó)有資本投資方向和領(lǐng)域，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)在全社會(huì)范圍內(nèi)的充分流動(dòng)與優(yōu)化組合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高國(guó)有資本的集中度和競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)有資本的營(yíng)運(yùn)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的控制力、影響力、帶動(dòng)力。

　　建立國(guó)有資本調(diào)控政策和制度，是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要工具，是實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)管理的基本手段和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要依托，是國(guó)資委有效履行出資人職責(zé)的重要方式，是對(duì)國(guó)有資本管理和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核的重要手段，是落實(shí)國(guó)有資本保值增值責(zé)任和對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人建立業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)約束機(jī)制的重要保障，是促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。同時(shí)，也有利于從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上推進(jìn)公共財(cái)政體制建立，真正實(shí)現(xiàn)政企、政資分開(kāi)，加快建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　重構(gòu)國(guó)有資本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的存續(xù)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用兼并聯(lián)合、委托經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、有償轉(zhuǎn)讓或無(wú)償劃撥的手段，以“抓大放小”作為存量資本重組與調(diào)整的基本目標(biāo)選擇。國(guó)有資本的增量實(shí)質(zhì)就是國(guó)有資本的再投資，建立國(guó)有資本投資運(yùn)行體制，應(yīng)包括三方面的內(nèi)容，引導(dǎo)投資方向，控制投資總規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。正確引導(dǎo)投資方向，就是通過(guò)國(guó)有資本的投資加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的各行業(yè)均衡發(fā)展，使政府投資方向具有實(shí)踐需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一。投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)直接決定到國(guó)有資本增量投資的效益和效率，能否控制適度的國(guó)有資本投資規(guī)模和優(yōu)化投資的結(jié)構(gòu)，也直接影響到國(guó)有資本調(diào)控政策的最終經(jīng)濟(jì)效果。

　　2調(diào)整國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算政策，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　具體可以考慮的政策調(diào)整主要包括：擴(kuò)大預(yù)算實(shí)施范圍;調(diào)整收益收繳比例;樹(shù)立成本績(jī)效意識(shí)，建立國(guó)有資本支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制;調(diào)整國(guó)有資本分配政策，實(shí)行統(tǒng)籌安排，改善資本支出方式。

　　改進(jìn)國(guó)有資本投資的管理辦法和程序，調(diào)整和優(yōu)化國(guó)有資本支出結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)、規(guī)范的國(guó)有資本投資與評(píng)價(jià)制度。為了促進(jìn)國(guó)有資本投資決策、管理和效益的提高，應(yīng)建立國(guó)有資本投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和投資損失責(zé)任追究制度。投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目投資完成之后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出差別和變化，分析原因，提出對(duì)策措施。投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是改善投資決策和管理、提高投資效益的重要措施，同時(shí)也是國(guó)資委履行出資人權(quán)利對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的重要手段。

　　3完善產(chǎn)權(quán)管理工作體系，推進(jìn)監(jiān)管工作的制度化和信息化

　　產(chǎn)權(quán)管理工作是整個(gè)國(guó)資監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，也是國(guó)資監(jiān)管樞紐性和戰(zhàn)略性基礎(chǔ)，更是國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須依托完善的產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們應(yīng)積極推動(dòng)建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的新型出資人代表與出資企業(yè)關(guān)系，在三個(gè)方面完善產(chǎn)權(quán)管理工作體系，推進(jìn)監(jiān)管工作的制度化和信息化。

　　加快國(guó)資監(jiān)管的地方立法，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管全覆蓋。目前，江蘇省的省、市、縣三級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本是按照黨的十六大、十七大確立的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革方向設(shè)立的，機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管范圍各有不同。《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)專司職能出現(xiàn)了一些變化，國(guó)有資產(chǎn)出資人代表的機(jī)構(gòu)漸趨多樣化、部門(mén)化，國(guó)資監(jiān)管范圍也日趨不同。為此，我們應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒湖北、山東等地作法，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管地方立法，規(guī)范全省國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作體系，樹(shù)立“大國(guó)資”理念，科學(xué)定位，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的出資人代表與出資企業(yè)監(jiān)管關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)資產(chǎn)權(quán)監(jiān)管全覆蓋。

　　構(gòu)建出資企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管理工作體系，規(guī)范國(guó)有股東行為。隨著國(guó)企改革改制的深入，混合所有制已成為監(jiān)管企業(yè)中的主要組織形式，國(guó)有股東行為監(jiān)管將成為國(guó)資監(jiān)管的重點(diǎn)。目前，除涉及上市公司國(guó)有股東行為事項(xiàng)外，其他出資企業(yè)國(guó)有股東重大行為尚未有專門(mén)明確。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理工作體系有效運(yùn)行，我們應(yīng)確立規(guī)范國(guó)有股東行為的主線，構(gòu)建出資企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管理工作體系，明確產(chǎn)權(quán)管理的行為動(dòng)議、行為決策、行為實(shí)施等環(huán)節(jié)的內(nèi)容和程序，對(duì)涉及出資人權(quán)益的產(chǎn)權(quán)管理重大事項(xiàng)，載入公司章程，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范。

　　完善產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，提高產(chǎn)權(quán)監(jiān)管信息綜合利用范圍和水平。按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的統(tǒng)一要求，目前，產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集，包括產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、國(guó)有控股上市公司季度信息采集、產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等不同內(nèi)容，但各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)信息未能形成完整的產(chǎn)權(quán)管理信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，相互之間數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)性利用并不緊密。較之于產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作體系，產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋企業(yè)產(chǎn)權(quán)的初始形成、運(yùn)營(yíng)變化到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓注銷全過(guò)程，我們應(yīng)進(jìn)一步增加產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的數(shù)據(jù)信息采集，完善產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)間數(shù)據(jù)信息融合共享，探索國(guó)有產(chǎn)權(quán)信息化管理新方式，不斷提高產(chǎn)權(quán)管理信息綜合利用的范圍和水平。

　　4加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)督指導(dǎo)，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)作平臺(tái)

　　產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是在國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的過(guò)程中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，積累了比較豐富的市場(chǎng)資源，建立了統(tǒng)一的規(guī)則體系和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，擁有比較均衡的信息網(wǎng)絡(luò)和良好的經(jīng)營(yíng)條件，已成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺(tái)。目前，各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從設(shè)立初期為國(guó)企改制提供市場(chǎng)服務(wù)，逐步發(fā)展到為金融資產(chǎn)、涉訴資產(chǎn)、技術(shù)、文化、非上市公司股權(quán)等產(chǎn)權(quán)提供交易服務(wù)。

　　但是，由于現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)都是經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)設(shè)立的，從事國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)交易的專門(mén)機(jī)構(gòu)，其基本功能是行政許可的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易鑒證功能和市場(chǎng)化的促進(jìn)與服務(wù)功能，其促進(jìn)資源優(yōu)化配置的功能作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。為使之適應(yīng)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和構(gòu)建國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)的發(fā)展，今后應(yīng)大力拓展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的區(qū)域聯(lián)合，積極培育產(chǎn)權(quán)與資本市場(chǎng)聯(lián)合，加快產(chǎn)權(quán)的有形市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的作用，建立一套規(guī)范市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序的產(chǎn)權(quán)交易體系，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的深入。

　　產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展在一定程度上取決于明確的產(chǎn)權(quán)主體，產(chǎn)權(quán)主體的政策導(dǎo)向引導(dǎo)著產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展和規(guī)范。各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的政策性文件，并賦予了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)合法性與權(quán)威性，為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)資源配置中發(fā)揮作用提供了政策依據(jù)。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)征集投資人，引入市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。從交易方式和服務(wù)范圍上，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)也在實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)行了積極的探索，交易品種從以前的以企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為主，逐步根據(jù)市場(chǎng)需要轉(zhuǎn)變?yōu)檎�體轉(zhuǎn)讓與部分轉(zhuǎn)讓相結(jié)合;交易方式由原來(lái)單一的協(xié)議轉(zhuǎn)讓，發(fā)展到引入招投標(biāo)、拍賣(mài)等競(jìng)價(jià)方式;服務(wù)對(duì)象也從公有制為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚋黝愃�有制企業(yè)。

　　運(yùn)用國(guó)有資本調(diào)控手段通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要把國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又有助于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體效益。國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)的關(guān)鍵是國(guó)有產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和國(guó)有資產(chǎn)的配置優(yōu)化。目前產(chǎn)權(quán)流動(dòng)主要有兩個(gè)市場(chǎng)：產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和資本市場(chǎng)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)充分發(fā)揮其發(fā)現(xiàn)價(jià)格、發(fā)現(xiàn)價(jià)值、發(fā)現(xiàn)投資人的功能;通過(guò)資本市場(chǎng)可以使資源資本化、資本證券化，放大資本價(jià)值同時(shí)加快資產(chǎn)交易，吸引有實(shí)力的機(jī)構(gòu)參與經(jīng)營(yíng)。

　　產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)適應(yīng)了國(guó)有資產(chǎn)退出機(jī)制的有效運(yùn)營(yíng)，具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)這一市場(chǎng)機(jī)能，有很好的資本流通效果。通過(guò)規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為，一方面吸引拉動(dòng)全社會(huì)的資本，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì);另一方面防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，最大限度發(fā)掘國(guó)有資產(chǎn)升值空間，形成國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本可持續(xù)良性發(fā)展。在對(duì)國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)借助于國(guó)有資產(chǎn)的整體出售變現(xiàn)、股份制改造、企業(yè)并購(gòu)、托管、股權(quán)與債權(quán)互換、國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓或增購(gòu)等形式，但不僅僅限于這些形式。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)承擔(dān)的功能不只是成功運(yùn)營(yíng)資本，更需要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略以及實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的投融資，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)全方位發(fā)展，包括創(chuàng)造招商引資條件，引入外商投資或風(fēng)險(xiǎn)基金等服務(wù)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　5指導(dǎo)國(guó)有資本資源優(yōu)化配置，推進(jìn)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中

　　規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，對(duì)于完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，具有重要意義。

　　資本預(yù)算支出重點(diǎn)和方向明確以收定支，合理安排支出。將支出重點(diǎn)從解決企業(yè)改制遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)向支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)。在預(yù)算支出安排中，確定資本預(yù)算支出重點(diǎn)和方向，不斷加大資本性支出比例，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。資本性支出主要支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

　　不斷提高資本預(yù)算管理水平。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立出資企業(yè)基礎(chǔ)信息和項(xiàng)目管理庫(kù)，準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)情況。二要合理確定支出重點(diǎn)和方向，注重投資效益，講求投資回報(bào)，科學(xué)編制資本預(yù)算建議草案，發(fā)揮資本預(yù)算的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。三要加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，確保資本預(yù)算取得實(shí)效。研究建立分階段的資本預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度，將事后審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)向日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督。研究建立資本預(yù)算支出效果后評(píng)價(jià)制度和資本預(yù)算考核評(píng)價(jià)問(wèn)效機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任，促進(jìn)支出安排更加科學(xué)有效。

　　作者：董慎秋