[摘要]實現(xiàn)大中小學(xué)思想政治理論課管理機制一體化是統(tǒng)籌推進各學(xué)段思想政治理論課一體化建設(shè)的有力支撐。目前由于大中小學(xué)思想政治理論課組織機構(gòu)相對獨立，尚未形成系統(tǒng)完備的管理機制體系，使得大中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)缺乏整體性設(shè)計和系統(tǒng)性規(guī)劃。

　　基于此，應(yīng)通過積極構(gòu)建大中小學(xué)思想政治理論課領(lǐng)導(dǎo)決策一體化機制，實現(xiàn)各學(xué)段思想政治理論課統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決策合力;科學(xué)構(gòu)建運行整合一體化機制，實現(xiàn)各學(xué)段思想政治理論課協(xié)同運行;有效構(gòu)建協(xié)調(diào)互動一體化機制，實現(xiàn)各學(xué)段思想政治理論課互通有無;合理構(gòu)建考核評價一體化機制，實現(xiàn)各學(xué)段思想政治理論課建設(shè)規(guī)范有序。

　　[關(guān)鍵詞]大中小學(xué)思想政治理論課管理機制一體化

　　思想政治論文范文：思想政治教育概念研究

　　摘要：盡管思想政治教育實踐活動在歷史中已經(jīng)存在了很久，但思想政治教育的概念依然是學(xué)界不斷討論的話題，也是思想政治教育學(xué)科不能避免的問題。思想政治教育的前身“宣傳工作”、“思想工作”隨著馬克思主義的產(chǎn)生而產(chǎn)生，“思想政治教育”則是在中國的社會主義革命中萌芽出來的。在對其進行概念的理解時，要格外注意思想政治教育和人的關(guān)系、思想政治教育的階級性與政治性。

　　2019年3月18日，習(xí)近平同志在學(xué)校思想政治理論課(以下簡稱“思政課”)教師座談會上指出，“在大中小學(xué)循序漸進、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要”，“把統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項重要工程，推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展”。[1]

　　近年來，在黨和國家高度重視下，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)在學(xué)段內(nèi)容銜接、教師溝通互動等方面已然取得了階段性成果，但對各學(xué)段思政課管理機制方面尚未形成系統(tǒng)化建設(shè)格局，仍存在思政課目標(biāo)缺乏協(xié)同性、整體設(shè)計缺乏協(xié)調(diào)性、學(xué)段管理規(guī)劃缺少統(tǒng)籌性等問題。因此，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)適切的思政課管理一體化機制。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)決策機制一體化

　　領(lǐng)導(dǎo)決策機制一體化旨在構(gòu)建大中小學(xué)思政課一體化領(lǐng)導(dǎo)決策共同體，集中為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，共同致力于思政課學(xué)段性建設(shè)和進階性發(fā)展，是實現(xiàn)大中小學(xué)思政課一體化的組織保證。就目前來看，各學(xué)段思政課的組織管理相對獨立，出現(xiàn)了各學(xué)段課程領(lǐng)導(dǎo)體系不完善、領(lǐng)導(dǎo)主體權(quán)責(zé)不明確、統(tǒng)一決策體系不夠健全等問題，導(dǎo)致“各學(xué)段教學(xué)內(nèi)容、模式、方法進階不清、銜接不足，一定程度上削弱了大中小學(xué)思政課的協(xié)同育人效果”。[2]這就要求通過加強課程領(lǐng)導(dǎo)、厘清領(lǐng)導(dǎo)決策主體權(quán)責(zé)、建立一體化指導(dǎo)委員會，形成各學(xué)段思政課管理領(lǐng)導(dǎo)決策合力。

　　1.領(lǐng)導(dǎo)決策機制一體化建設(shè)中存在的問題

　　由于各學(xué)段思政課建設(shè)呈現(xiàn)管理條塊化、組織分離化，使得大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)忽視了整體性與學(xué)段性的有機統(tǒng)一，導(dǎo)致各學(xué)段思政課一體化建設(shè)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)管理乏力、課程決策不暢等現(xiàn)象。

　　一是課程領(lǐng)導(dǎo)力相對不足。課程領(lǐng)導(dǎo)力的生成是教學(xué)管理者專業(yè)品質(zhì)和實踐能力的綜合體現(xiàn)。但目前各學(xué)段思政課尚未形成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)決策單位，使得各學(xué)段思政課管理者各自為政，在課程理解、實施與評價過程中未形成連貫統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)決策共識。由于課程領(lǐng)導(dǎo)力不足，導(dǎo)致課程建設(shè)和實施中缺乏緊密的溝通與協(xié)調(diào)，產(chǎn)生學(xué)段信息共享不足、教學(xué)模式差異性明顯、教學(xué)行為連貫性不強等矛盾，無法實現(xiàn)思政課互聯(lián)互通。

　　二是領(lǐng)導(dǎo)主體權(quán)責(zé)不明確。首先，表現(xiàn)在各學(xué)段領(lǐng)導(dǎo)主體權(quán)責(zé)脫節(jié)。其癥結(jié)在于各學(xué)段思政課領(lǐng)導(dǎo)主體缺乏規(guī)范科學(xué)的管理自主權(quán)，導(dǎo)致在領(lǐng)導(dǎo)決策層面缺乏課程權(quán)力共享意識和統(tǒng)一協(xié)調(diào)意識，致使權(quán)責(zé)關(guān)系不清，一定程度上弱化了各學(xué)段思政課領(lǐng)導(dǎo)主體對課程建設(shè)的管理效能。其次，表現(xiàn)在各學(xué)段領(lǐng)導(dǎo)管理效率不高。原因在于各學(xué)段領(lǐng)導(dǎo)組織和教學(xué)組織相對獨立化和分離化，出現(xiàn)各學(xué)段領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)責(zé)關(guān)系分離，使各級各類學(xué)校思政課領(lǐng)導(dǎo)決策主體權(quán)責(zé)相互之間發(fā)生阻滯。

　　三是統(tǒng)一決策體系不健全。首先，表現(xiàn)在各學(xué)段課程建設(shè)決策缺乏統(tǒng)一調(diào)控。決策體系的不規(guī)范導(dǎo)致各學(xué)段高層管理者對課程建設(shè)的決策管理積極性不強、領(lǐng)導(dǎo)意識相對不足，各自為政使得思政課建設(shè)決策缺乏統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的決策影響力。其次，表現(xiàn)在各學(xué)段課程建設(shè)決策缺乏統(tǒng)一監(jiān)測。鑒于各學(xué)段領(lǐng)導(dǎo)決策管理者對思政課建設(shè)的領(lǐng)域見解不同，與之相應(yīng)的決策監(jiān)督指標(biāo)和配套體系亦有不同，致使一體化建設(shè)處于零散狀態(tài)，導(dǎo)致各學(xué)段領(lǐng)導(dǎo)決策整體效能無法有效發(fā)揮。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)決策機制一體化有效構(gòu)建的實現(xiàn)路徑

　　在大中小學(xué)思政課一體化統(tǒng)籌推進過程中，各級黨委和教育部門要對現(xiàn)存問題進行動態(tài)透視和深刻剖析，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策一體的管理機制，積極構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)決策一體化管理路徑，實現(xiàn)各學(xué)段思政課程領(lǐng)導(dǎo)管理的互聯(lián)互通、有效銜接。

　　一是做好大中小學(xué)思政課一體化管理的課程領(lǐng)導(dǎo)。首先，要有效提升思政課領(lǐng)導(dǎo)決策主體的課程領(lǐng)導(dǎo)力。良好的課程理解力、實施力、評價力是課程領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)建的有效指標(biāo)。各學(xué)段領(lǐng)導(dǎo)主體要針對思政課一體化發(fā)展的課程目標(biāo)、課程規(guī)劃、課程評價等作出精準(zhǔn)理解，并制定針對性措施對各學(xué)段思政課的內(nèi)在需求進行有效調(diào)控，推動領(lǐng)導(dǎo)決策由宏觀向微觀、由抽象到具體轉(zhuǎn)化。

　　其次，要全面增強思政課領(lǐng)導(dǎo)決策主體的行動力。領(lǐng)導(dǎo)決策主體要按照課程標(biāo)準(zhǔn)、政策文本結(jié)合各學(xué)段的實際情況，嚴(yán)格且富有創(chuàng)造力地在一線教學(xué)實施過程中植入一體化基因，將軟倡導(dǎo)變成硬指標(biāo)。同時，根據(jù)課程領(lǐng)導(dǎo)方向、效度和力度的不同，積極協(xié)調(diào)各學(xué)段思政課教師和教學(xué)管理人員做好一體化建設(shè)，形成課程建設(shè)行動合力。

　　二是明確大中小學(xué)思政課一體化管理的主體權(quán)責(zé)。首先，制定統(tǒng)籌推進思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)綱要，細化政策供給的具體責(zé)任。各學(xué)段思政課建設(shè)管理者要根據(jù)建設(shè)指導(dǎo)綱要將具體政策進行細化，將具體職責(zé)落細落小落實到各個學(xué)段思政課建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)決策層面，實現(xiàn)各學(xué)段思政課一體化互補式領(lǐng)導(dǎo)決策。

　　與此同時，還統(tǒng)籌好領(lǐng)導(dǎo)主體的整體性和不同學(xué)段教學(xué)管理的關(guān)系，逐步推動大中小學(xué)思政課建設(shè)規(guī)范化。其次，建立科學(xué)合理的權(quán)責(zé)一體機制。需要明確各學(xué)段領(lǐng)導(dǎo)管理單位的決策權(quán)責(zé)關(guān)系范疇，廓清各級各類思政課建設(shè)權(quán)力與責(zé)任的關(guān)聯(lián)性和差異性，使其在宏觀上有方向引領(lǐng)、在微觀上有措施指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任共享，營造良好的思政課領(lǐng)導(dǎo)決策環(huán)境，共商共建，以期從領(lǐng)導(dǎo)決策管理層面推動實現(xiàn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。

　　三是建立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會。首先，成立大中小學(xué)思政課一體化研究中心。從各學(xué)段遴選出不同領(lǐng)域的高層管理人員，構(gòu)建思政課一體化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、執(zhí)行層、評價層等，為領(lǐng)導(dǎo)決策與執(zhí)行反饋提供有力的支撐、細膩的分析和全面的權(quán)衡考量。各領(lǐng)域管理人員的結(jié)對組建旨在協(xié)調(diào)各學(xué)段教學(xué)內(nèi)容、模式、方法改革，加強對不同類型思政課建設(shè)的分類指導(dǎo)，發(fā)揮指導(dǎo)引領(lǐng)、督查評估、培訓(xùn)研討和經(jīng)驗推廣等功能，打造思政課領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)展共同體。

　　其次，結(jié)對共建大中小學(xué)思政課一體化研究基地。“堅持開門辦思政課，推動思政課實踐教學(xué)與學(xué)生社會實踐活動、志愿服務(wù)活動結(jié)合，思政小課堂和社會大課堂結(jié)合，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等就近與高校對接，掛牌建立思政課實踐教學(xué)基地，完善思政課實踐教學(xué)機制。”[3]

　　二、運行整合機制一體化

　　科學(xué)規(guī)范有序的運行整合機制是保障大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的根本保障。運行整合機制一體化的目的在于將建設(shè)要素進行有機協(xié)調(diào)和組合，打破各學(xué)段思政課教學(xué)各自為政的局面，形成互聯(lián)互動的有機整體。但由于各學(xué)段組織機構(gòu)的相對獨立，出現(xiàn)了運行目標(biāo)缺乏協(xié)同性、教育資源整合性開發(fā)不足、教育主體融合性參與不充分等問題。這就表明要注重學(xué)段銜接的耦合度、加大資源整合的統(tǒng)籌性，逐步推動大中小學(xué)思政課運行整合機制趨于協(xié)同化、走向規(guī)范化。

　　1.運行整合機制一體化建設(shè)中存在的問題

　　大中小學(xué)思政課一體化是一個動態(tài)延伸、持續(xù)運行、有效整合的發(fā)展過程，亟須構(gòu)建與之相適應(yīng)且行之有效的運行整合機制。但由于大中小學(xué)思政課教學(xué)組織在運行整合過程中尚未形成有機整體，在此過程中面臨一定的分離與割裂問題，具體表現(xiàn)在：

　　一是運行目標(biāo)缺乏協(xié)同規(guī)劃。當(dāng)前對大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的重視程度逐步加強，但各學(xué)段思政課在教學(xué)過程中各自為政而缺乏有效溝通和配合。比如，各學(xué)段思政課教學(xué)中相似的內(nèi)容和教學(xué)主題需要注意目標(biāo)的銜接性和進階性，使教學(xué)目標(biāo)更具延展性和科學(xué)性;同時，教學(xué)目標(biāo)廣泛多樣，但目標(biāo)設(shè)定的層級結(jié)構(gòu)缺乏統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，使得各學(xué)段教學(xué)效果協(xié)同性不佳，進階不清。

　　二是教育資源整合性開發(fā)不足。一方面，表現(xiàn)在各學(xué)段思政課教育整合機制不健全。由于大中小學(xué)思政課教學(xué)各要素之間不能相互協(xié)調(diào)形成發(fā)展合力，致使運行機制的整合效能被弱化，使得各學(xué)段人力、物力、財力資源不能得到充分開發(fā)，一定程度上削弱了各學(xué)段思政課建設(shè)效果。另一方面，表現(xiàn)在各學(xué)段思政課資源配備不均衡。分散的資源如若不能得到及時、有效整合，則會阻滯各學(xué)段思政課的一體化構(gòu)建。各學(xué)段思政課教學(xué)管理制度不完善、運行機制不協(xié)調(diào)再加上教學(xué)資源分布不均衡，致使其本身的教育效能釋放不充分。

　　三是教育主體融合性參與不充分。一方面，融合機制不健全，導(dǎo)致大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)格局拓展受到限制、隊伍建設(shè)協(xié)同性缺失，使各學(xué)段課程運行和系統(tǒng)整合缺乏有力支撐。另一方面，表現(xiàn)為各學(xué)段教育主體整合意識不強。由于大中小學(xué)思政課管理運行機制尚未系統(tǒng)化、制度化，一體化管理的重要環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)未受到重視和有效調(diào)控，系統(tǒng)內(nèi)外部缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，使得思政課一體化建設(shè)缺少良性的運行環(huán)境和有效的整合契機。

　　2.運行整合機制一體化有效構(gòu)建的實現(xiàn)路徑

　　我們需要理性審視思政課運行整合現(xiàn)狀，根據(jù)各學(xué)段思政課運行規(guī)劃和整合規(guī)律，科學(xué)構(gòu)建大中小學(xué)思政課一體化運行整合路徑，不斷推進各學(xué)段思政課運行整合的一體化銜接、協(xié)同性發(fā)展。一是注重各學(xué)段銜接的耦合度，促使運行機制趨于協(xié)同化。

　　首先，增強各學(xué)段思政課運行目標(biāo)的耦合度。行之有效的運行目標(biāo)能夠為思政課一體化建設(shè)的決策提供參照物，成為判斷各學(xué)段思政課一體化運行現(xiàn)狀的可行標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各學(xué)段學(xué)生的實際情況考究目標(biāo)設(shè)置的合理性和梯度性，使各學(xué)段層級目標(biāo)在教學(xué)運行中有序開展，從而健全目標(biāo)改革配套管理。

　　其次，增強各學(xué)段思政課教學(xué)內(nèi)容的耦合度。挖掘各方教育資源形成各學(xué)段教學(xué)內(nèi)容一體化鏈條，助力大中小學(xué)思政課運行協(xié)調(diào)、整合一體，實現(xiàn)大中小學(xué)思政課教學(xué)內(nèi)容建設(shè)一體化。根據(jù)不同學(xué)段受教育者的成長規(guī)律和特征，對教育資源進行選擇性整合，構(gòu)建符合大中小思政課一體化建設(shè)的教學(xué)內(nèi)容并形成教育主線，以期實現(xiàn)大中小學(xué)思政課運行機制協(xié)同化。

　　二是加大資源整合的統(tǒng)籌性，確保整合機制不斷規(guī)范化。首先，深度挖掘各學(xué)段思政課教學(xué)協(xié)同育人資源。各級黨委的協(xié)同運作是辦好思政課的關(guān)鍵，應(yīng)不斷推動各級各類學(xué)校實行教育聯(lián)動，協(xié)同多方資源為思政課一體化建設(shè)提供支持保障。積極探索共建校內(nèi)外教育資源聯(lián)合共同體，逐步改變思政課育人孤島狀況。其次，合理配置教育資源供給。為提升大中小學(xué)思政課一體化綜合運行效能，需要對教學(xué)資源進行合理配置，以此協(xié)助教育管理決策部門診斷一體化教學(xué)瓶頸，為各學(xué)段思政課一體化整合提供全面、有力的保障，助推實現(xiàn)一體化建設(shè)從點到面的兼顧與均衡。

　　同時，要充分研究系統(tǒng)各要素的運行規(guī)律和特點，使一體化建設(shè)的各要素相互補給，多措并舉統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課運行整合機制趨于規(guī)范化、系統(tǒng)化。三是打破各自為政的工作體制，推動主體參與逐步有序化。首先，要建立一套有序高效、通力協(xié)助的運行管理制度。考慮到一體化管理層面存在多頭管理、權(quán)責(zé)不清、資源浪費等其他問題，科學(xué)有效的運行管理制度亟待建立。

　　同時，積極組織各級各類學(xué)校教學(xué)管理者參與思政課一體化運營，打破各自為政的藩籬，實現(xiàn)各學(xué)段思政課運行層層遞進、互通有無。其次，要調(diào)動各學(xué)段思政課管理人員做好一體化監(jiān)督。結(jié)合各學(xué)段思政課建設(shè)現(xiàn)狀，堅持問題導(dǎo)向，積極做好相關(guān)教育主體的動員工作，保障各學(xué)段思政課教學(xué)人員配備充足，保證大中小學(xué)思政課一體化管理主體有序參與，實現(xiàn)良性互動。

　　三、協(xié)調(diào)互動機制一體化協(xié)調(diào)互動機制一體化旨在通過協(xié)調(diào)各種資源，調(diào)動多方力量，構(gòu)建各學(xué)段互聯(lián)互動、協(xié)調(diào)一致、高效運轉(zhuǎn)的思政課溝通交流管理系統(tǒng)，不斷化解和修正大中小學(xué)一體化管理機制出現(xiàn)的分歧與矛盾，營造思政課一體化建設(shè)的良好的內(nèi)外部環(huán)境。協(xié)調(diào)互動機制涵容多種要素、涉及多項環(huán)節(jié)，在此過程中不可避免地會發(fā)生協(xié)調(diào)障礙和互動阻滯，產(chǎn)生諸如學(xué)段師資管理協(xié)調(diào)性不足、教材銜接管理不夠體系化、職能部門管理缺少互動性等問題。

　　這就要求各學(xué)段思政課建設(shè)要通過加強師資合作力度，完善課程教材體系，增強職能部門互動，切實解決當(dāng)前存在的一體化協(xié)調(diào)錯位、互動缺位現(xiàn)象。

　　1.協(xié)調(diào)互動機制一體化中存在的問題

　　協(xié)調(diào)互動機制一體化是實現(xiàn)大中小學(xué)思政課一體化管理的過程性保障，能夠有效保證各學(xué)段思政課管理機制運行的持續(xù)有序，實現(xiàn)各學(xué)段教學(xué)系統(tǒng)要素的合理配置。但由于各學(xué)段思政課協(xié)調(diào)運行機制尚未發(fā)展完善，在交流互動過程中存在運行不暢、溝通受阻等問題。

　　一是學(xué)段師資管理缺乏協(xié)調(diào)性。主要原因在于學(xué)段師資一體化管理未受到足夠重視，同時各學(xué)段教師也存在溝通意識不強、互動方式單一、交流內(nèi)容不深入等問題，使各學(xué)段思政課教學(xué)存在不同程度的一體化建設(shè)盲區(qū)。同時，各學(xué)段師資隊伍尚未形成統(tǒng)一的培訓(xùn)體系。集體備課制度尚未得到有效落實、互聯(lián)互動的實踐交流平臺尚未形成、教學(xué)評價缺乏關(guān)聯(lián)等諸如此類問題，再加上教師選配和培養(yǎng)工作方面亦存在短板，導(dǎo)致各學(xué)段思政課教師教學(xué)效能整體性發(fā)揮不足。

　　二是教材銜接管理不夠體系化。首先，表現(xiàn)在課程目標(biāo)缺乏整體規(guī)劃。目前教材管理存在學(xué)段區(qū)隔，主要體現(xiàn)在目標(biāo)對接性不足、內(nèi)容重復(fù)、教學(xué)設(shè)計進階不清等方面。歸根結(jié)底在于思政課教材體系目標(biāo)整體性不足，分布結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，導(dǎo)致培養(yǎng)目標(biāo)一致性與教學(xué)內(nèi)容梯度性銜接相分離。其次，表現(xiàn)在各學(xué)段思政課教材體系建設(shè)有待優(yōu)化。

　　當(dāng)前大中小學(xué)思政課教材建設(shè)未形成統(tǒng)一范疇，在教材體系設(shè)計中未能很好地彰顯不同學(xué)段教學(xué)規(guī)律的特殊性和整體性，應(yīng)有的價值鏈條尚不清晰。三是職能部門管理缺少互動性。教育管理部門的交流互動與思政課教師的協(xié)同管理是實現(xiàn)一體化建設(shè)的人力資源保障。雖有國家政策引領(lǐng)和區(qū)域指導(dǎo)，但在一體化具體操作過程中各學(xué)段教學(xué)管理部門協(xié)調(diào)互動效果不佳。原因在于思政課管理職能部門銜接工作未得到有效落實，降低了政策執(zhí)行效度，導(dǎo)致協(xié)同管理育人的效果無法彰顯。再加上教育管理人員未能透徹學(xué)懂相關(guān)政策文件精神，導(dǎo)致各學(xué)段思政課教師的教學(xué)信息共享缺失、實踐交流平臺未能有效搭建，不同學(xué)段的教學(xué)互動缺失。

　　2.協(xié)調(diào)互動機制一體化有效構(gòu)建的實現(xiàn)路徑

　　我們需要深入考究各學(xué)段思政課的互動協(xié)作實踐現(xiàn)狀，逐一破解各學(xué)段思政課現(xiàn)存的問題，積極構(gòu)建大中小學(xué)思政課協(xié)調(diào)互動機制一體化創(chuàng)優(yōu)路徑。一是加大師資合作力度，實現(xiàn)教師互動常態(tài)化。首先，要科學(xué)設(shè)立各學(xué)段教師溝通交流平臺。切實加強不同學(xué)段的教學(xué)成果交流，共同為一體化建設(shè)集中發(fā)力、建言獻策，有效規(guī)避內(nèi)容重復(fù)、結(jié)構(gòu)斷層、目標(biāo)倒置等教學(xué)問題。其次，要建立健全大中小學(xué)思政課教師一體化備課機制。

　　定期召開不同學(xué)段思政課教師集體備課研討會，集中進行理論探討和廣泛開展實踐創(chuàng)新。遴選各學(xué)段思政課學(xué)科帶頭人牽頭與相關(guān)教育管理部門建立相對固定的集體備課機制，同時要“加強‘全國高校思想政治理論課教師網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺’建設(shè)，完善思政課教師網(wǎng)絡(luò)備課服務(wù)支撐系統(tǒng)”。[4]再次，要搭建各學(xué)段思政課教師教學(xué)實踐互動平臺。打造“行走”的思政課，實行不同學(xué)段思政課教師掛職教學(xué)機制。不斷考察各學(xué)段的分工與協(xié)作，發(fā)現(xiàn)各學(xué)段的教學(xué)遞進規(guī)律，實現(xiàn)思政課教學(xué)相互補給、有序進階。

　　二是完善課程教材體系，實現(xiàn)教學(xué)銜接制度化。首先，要整體規(guī)劃思政課課程目標(biāo)。做好整體規(guī)劃和層段設(shè)計，明確各學(xué)段思政課教學(xué)目標(biāo)，為教育對象提供進階平臺。做好教學(xué)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)化調(diào)整，保證思政課教學(xué)的進階性脈絡(luò)，逐步推動思政課教學(xué)體系由知識性向理論性再向價值性體系轉(zhuǎn)變，層級彰顯大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)的內(nèi)在尺度。

　　其次，要深入挖掘各學(xué)段各學(xué)科課程蘊含的教育資源。有效整合各學(xué)科課程中蘊含的教育資源，使各學(xué)科課程與思政課相互補給同向同行，共同發(fā)揮協(xié)同育人效能。再次，要加強課程思政示范效應(yīng)。融合推動各學(xué)段各學(xué)科課程與思政課互補式發(fā)展，從不同學(xué)段中精心選樹一批專職課程思政教學(xué)研究團隊，打造一批高水準(zhǔn)課程思政示范課程，推動優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提供前瞻性指引和方向性保障。

　　三是加強職能部門互動，實現(xiàn)教學(xué)管理協(xié)作化。首先，要加大不同學(xué)段教學(xué)管理者對政策文件的學(xué)習(xí)力度，尋找不同學(xué)段思政課一體化建設(shè)的理論生長點，全面理解和準(zhǔn)確把握政策精神，集中發(fā)力展開問題研討，對大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)出謀劃策。

　　其次，要加大不同學(xué)段思政課教學(xué)執(zhí)行密度和實施效度。唯有推進思政課教學(xué)政策的有效執(zhí)行，才能推動思政課教學(xué)目標(biāo)落地生根。這就要求各學(xué)段思政課教學(xué)管理人員結(jié)對共建做好教學(xué)互動，找尋不同學(xué)段思政課教學(xué)的共同發(fā)展要點，總結(jié)各學(xué)段思政課教學(xué)運行規(guī)律和發(fā)展趨勢，在教學(xué)實踐中摸索一套適合學(xué)生進階發(fā)展的教學(xué)模式、教學(xué)方法，促進各學(xué)段思政課教學(xué)管理逐步成熟化、協(xié)作化。

　　四、考核評價機制一體化

　　考核評價機制一體化旨在構(gòu)建大中小學(xué)思政課教學(xué)評價有機共同體，通過設(shè)立一系列考核標(biāo)準(zhǔn)、評價方法來檢測并反饋一體化管理效能，為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提供反饋指導(dǎo)，這是決定大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)管理方向的重要依據(jù)。各學(xué)段管理銜接尚不完善，使一體化建設(shè)出現(xiàn)了課程考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏整體性建設(shè)、教學(xué)反饋評價缺乏連貫性、教學(xué)評估方法長效性不足等問題。因此，要根據(jù)各學(xué)段思政課建設(shè)發(fā)展實際，細化課程考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立評價指標(biāo)體系，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評價長效機制，助力大中小學(xué)思政課建設(shè)管理機制實現(xiàn)一體化銜接。

　　1.考核評價機制一體化建設(shè)中存在的問題

　　近年來各級各類學(xué)校積極探索思政課建設(shè)考核評價改革，在考核體系、評價機制創(chuàng)新等方面做了有益嘗試。但由于目前各學(xué)段思政課建設(shè)各自為政，系統(tǒng)完善的考核評價機制尚未形成，致使各學(xué)段思政課建設(shè)效能不足。一是課程考核標(biāo)準(zhǔn)整體性匱乏。當(dāng)前各學(xué)段課程建設(shè)考核效能和評價反饋尚未引起重視，針對不同類型學(xué)校、不同學(xué)段教師的差異性，相關(guān)教育領(lǐng)導(dǎo)部門尚未建立科學(xué)合理的分類評價標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，各學(xué)段思政課建設(shè)考核評價缺乏整體性設(shè)計和階段性要求，諸如缺乏對各學(xué)段思政課一體化建設(shè)的系統(tǒng)化反饋、標(biāo)準(zhǔn)化考核，導(dǎo)致各學(xué)段思政課一體化管理缺乏有效的信息反饋，連貫性缺失，銜接性不足。二是教學(xué)反饋評價連貫性不強。

　　針對當(dāng)前各學(xué)段思政課建設(shè)效果的反饋，評價體系僅局限于各學(xué)段思政課建設(shè)的階段反饋，缺乏對一體化建設(shè)的整體性評價。同時，各級各類學(xué)校的教學(xué)系統(tǒng)尚未形成有效的反饋鏈，評價互動性缺失，導(dǎo)致各學(xué)段思政課整體性建設(shè)缺乏良性有效的互動反饋，很大程度上抑制了思政課管理效能的生成，造成各學(xué)段思政課教學(xué)質(zhì)量評價性不足，致使一體化教學(xué)目標(biāo)的完成度無法預(yù)測，一體化教學(xué)效果無法得到有效檢測。

　　三是教學(xué)評估方法長效性不足。由于各級各類學(xué)校存在層次性差異，要求教學(xué)評估方法廣泛多樣，一定程度上增加了思政課一體化整體性評估難度。同時，評估局限于各自學(xué)校，使得一體化教學(xué)評估方法未能形成有序合理的系統(tǒng)規(guī)范。此外，由于各學(xué)段教學(xué)組織相對分離，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)考核評價斷層，使得大中小學(xué)思政課教學(xué)評估方法協(xié)同性不強、延展性缺失，無法實現(xiàn)教學(xué)評價一體化銜接。

　　2.考核評價機制一體化有效構(gòu)建的實現(xiàn)路徑

　　各學(xué)段思政課教學(xué)相關(guān)部門要提高對思政課整體考核和有效評價的重視程度，深入研究各學(xué)段思政課一體化評價的內(nèi)在邏輯，推動大中小學(xué)思政課考核評價循序漸進、螺旋上升。一是制定整體協(xié)調(diào)的教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)。首先，要細化并分類各學(xué)段思政課考核評價標(biāo)準(zhǔn)。針對不同類型的學(xué)校、不同學(xué)段的思政課教師、不同層次的教學(xué)階段，建立科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。建立科學(xué)合理的分類評價標(biāo)準(zhǔn)，對各學(xué)段思政課教學(xué)管理各個層面進行效益性考察，實行以解決問題與構(gòu)建合作機制為重點的整體性評價，實現(xiàn)個體考核標(biāo)準(zhǔn)與團體考核標(biāo)準(zhǔn)一體化推進。

　　其次，要實行考核聯(lián)動機制，逐一優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)。整體設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)，加強各學(xué)段聯(lián)合考評，探索符合思政課一體化管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)由點到線、由線到面層層推進，逐步建立各學(xué)段思政課學(xué)科考核、效果評估、師資評價的考核聯(lián)動機制，有效推進大中小學(xué)思政課考核一體化銜接。

　　二是建立合理有效的評價指標(biāo)體系。堅持“全面考核和重點突出”原則。全面考核各學(xué)段一體化管理的階段性發(fā)展和層級性建設(shè)等內(nèi)容，同時針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行重點考察和科學(xué)評價。堅持“分類指導(dǎo)和分層考核”相結(jié)合原則。根據(jù)各學(xué)段思政課階段性發(fā)展規(guī)律，分層分類設(shè)置考核內(nèi)容和考核方式，健全思政課學(xué)段分類管理和整體評價體系，推動評價指標(biāo)設(shè)立趨于規(guī)范化、有序化。堅持“發(fā)展性評價與獎懲性評價”相結(jié)合原則。充分發(fā)揮發(fā)展性評價指標(biāo)對各學(xué)段思政課一體化建設(shè)的引領(lǐng)效用，有效發(fā)揮獎懲性指標(biāo)對一體化建設(shè)的激勵約束效用，不斷增強一體化評價指標(biāo)的延展性，統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課評價一體化。

　　三是構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評價的長效機制。首先，要完善各學(xué)段思政課一體化教學(xué)質(zhì)量評價制度。從多維度考評各學(xué)段的教學(xué)規(guī)范、教學(xué)效果、教學(xué)改革等實績，細化各學(xué)段思政課教學(xué)質(zhì)量考評范圍，實行教學(xué)自評、同行互評等多種綜合評價，以點帶面推進一體化發(fā)展性評價改革。

　　其次，設(shè)立各學(xué)段思政課質(zhì)量考核評價小組。從各學(xué)段抽調(diào)教學(xué)管理骨干結(jié)對共建質(zhì)量考核評價小組，通過聽取匯報、教學(xué)交流、實地考察等形式，對各個學(xué)段思政課進行全面監(jiān)查。同時“采取一定的考核票決方式，諸如主管領(lǐng)導(dǎo)票決、日常考核票決等形式作為整體性評價的輔助手段”，還可設(shè)立不同學(xué)段的監(jiān)督員，實現(xiàn)各學(xué)段交叉監(jiān)督，及時做好一體化建設(shè)效果分級反饋，加強各學(xué)段思政課建設(shè)的及時溝通與反饋，逐步推進思政課考核評價一體化銜接。