這篇生態(tài)學(xué)雜志投稿發(fā)表了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略，為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，生態(tài)農(nóng)業(yè)是必然的發(fā)展方式，論文就煙臺(tái)市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題做一粗淺的研究和探討，探討了煙臺(tái)市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，分析了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。

　　摘要:生態(tài)農(nóng)業(yè)是新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必然選擇。煙臺(tái)作為中國綠色食品城、中國食品名城，全國最大的綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是我國較早發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的地區(qū)，經(jīng)過多年的努力，煙臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，但是也還存在許多困難和問題。因此，煙臺(tái)應(yīng)積極適應(yīng)新常態(tài)的新特征、積極順應(yīng)新常態(tài)新形勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　關(guān)鍵詞:生態(tài)學(xué)雜志投稿,新常態(tài),煙臺(tái),生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必然選擇�！吨泄仓醒�、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2015〕12號(hào))提出，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，特別提出要發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益統(tǒng)一的生態(tài)農(nóng)業(yè)正在全國范圍內(nèi)蓬勃開展，煙臺(tái)市作為農(nóng)業(yè)大市和沿海開放城市，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。

　　1煙臺(tái)市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法

　　煙臺(tái)作為中國綠色食品城、中國食品名城，全國最大的綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是我國較早發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的地區(qū)。目前全市農(nóng)業(yè)正處在一、二、三次產(chǎn)業(yè)加速融合，向基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨躍階段，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到了長足的發(fā)展。

　　1.1以高效特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)

　　目前，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入到全新的發(fā)展階段，“三農(nóng)”問題已經(jīng)從過去注重解決問題數(shù)量向著質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，在這種趨勢下，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)已越來越受到社會(huì)大眾的關(guān)注。煙臺(tái)堅(jiān)持“穩(wěn)一塊、活一塊”的原則，在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的前提下，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，培植起了糧油、果品、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等五大支柱產(chǎn)業(yè)。自2007年開始，煙臺(tái)市政府拿出專門資金扶持水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《煙臺(tái)市蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012—2020》，著力打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營機(jī)制完善、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)類園區(qū)，一批產(chǎn)品特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯、品牌效應(yīng)突出、經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)先的精品類園區(qū)，示范帶動(dòng)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，已建立現(xiàn)代矮砧苗木繁育基地5000畝，建設(shè)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化果園10個(gè)，市級(jí)精品果園96個(gè)，全市果園面積發(fā)展到392萬畝、茶園30000畝。建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園6個(gè)，設(shè)施蔬菜種植面積發(fā)展到38萬畝。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出一大批“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展典型，已建成具有產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)、專業(yè)村640個(gè)[1]。

　　1.2以“三沼”利用為紐帶，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

　　為促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，煙臺(tái)積極開展“三沼”綜合利用，發(fā)展有機(jī)糧、果、菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。一是以戶用沼氣為紐帶，建設(shè)“人畜糞便—沼氣—果(菜)”循環(huán)農(nóng)業(yè)。沼渣、沼液是一種完全腐熟的高效無害的有機(jī)肥，一個(gè)8m3的沼氣池，年產(chǎn)沼液沼渣10噸～15噸，可滿足2畝～3畝無公害瓜菜的用肥需要，可減少20%以上的農(nóng)藥和化肥施用量，節(jié)省農(nóng)藥化肥300元～400元左右，戶均節(jié)省燃料費(fèi)用加農(nóng)藥、化肥費(fèi)用共1260元～1360元[2]。經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。目前，全市戶用沼氣發(fā)展到17.2萬戶，年產(chǎn)沼肥150萬噸，可滿足20萬畝農(nóng)田的用肥需求。二是以設(shè)施農(nóng)業(yè)工程沼氣為紐帶，建設(shè)“人畜糞便—沼氣—果(菜)”循環(huán)農(nóng)業(yè)。煙臺(tái)市特色農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，有一批大棚櫻桃、草莓、蔬菜等種植專業(yè)村，大棚設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)高、還成方聯(lián)片。在大棚建設(shè)小型沼氣，利用人畜糞便或秸稈做發(fā)酵原料，沼氣既滿足生活用能，又通過燃燒提高溫度和二氧化碳濃度，沼肥用于追肥。2010年，煙臺(tái)市利用市級(jí)沼氣建設(shè)專項(xiàng)資金，在成方連片的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)中小型工程沼氣，推廣“畜—沼—果(菜、茶)”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，全市共建設(shè)60處循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，面積達(dá)10000萬畝。三是以中小型工程沼氣為紐帶，建設(shè)“人畜糞便—沼氣—基地”循環(huán)農(nóng)業(yè)。煙臺(tái)市畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，中小型養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)15000多家。同時(shí)還擁有眾多的山川秀麗的自然風(fēng)光和豐富的休閑農(nóng)業(yè)旅游資源，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)旅游基地110多個(gè)。在養(yǎng)殖場和休閑農(nóng)業(yè)旅游基地建設(shè)中小型工程沼氣，利用人畜禽糞便做發(fā)酵原料，沼氣或滿足自身用能和冬季增溫，或?yàn)橹鼙檗r(nóng)戶供氣，沼肥用于自家或周邊特色農(nóng)業(yè)基地，既解決了人畜禽糞便污染問題，又利用沼肥生產(chǎn)出味美鮮嫩的綠色食品，供旅游者采摘品嘗。四是以大型工程沼氣為紐帶，建設(shè)“養(yǎng)殖—沼氣—農(nóng)業(yè)”循環(huán)農(nóng)業(yè)。煙臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模大，僅國家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)有74家，還有市級(jí)龍頭企業(yè)100家。它們勢力強(qiáng)、能量大、信息通，能借助各種資金解決環(huán)境污染問題。萊陽龍大集團(tuán)公司養(yǎng)殖場，建設(shè)5000立方米工程沼氣，年處理糞便污水18萬噸。2012年在萊陽市團(tuán)旺鎮(zhèn)建設(shè)大型沼液池4個(gè)，總?cè)莘e7.2萬立方米。鋪設(shè)田間管道及管網(wǎng)29531米，并配套控制閥門等工程內(nèi)容，沼液通過動(dòng)力泵直接灌溉農(nóng)田和葡萄園。通過改良土壤，建立了4800畝生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。五是以生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣為紐帶，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。蓬萊、海陽、萊陽作為省生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源示范縣項(xiàng)目，以骨干企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，采取政策集成、項(xiàng)目集成、技術(shù)集成的方式，建設(shè)了10處循環(huán)農(nóng)業(yè)基地、面積達(dá)到1.5萬畝，成為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范樣板和亮點(diǎn)。

　　1.3以綠色環(huán)控技術(shù)為支撐，改善產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境

　　綠色環(huán)控技術(shù)依托現(xiàn)代工程技術(shù)和生物技術(shù)改造傳統(tǒng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，將植物置于人為調(diào)控之下，最大程度地滿足和協(xié)調(diào)植物生長對(duì)光、熱、水、氣和營養(yǎng)物質(zhì)的需要，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煙臺(tái)以綠色環(huán)控技術(shù)為支撐，改善產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境。一是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。先后制定了煙臺(tái)蘋果國家標(biāo)準(zhǔn)、煙臺(tái)大櫻桃地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)、27種無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、10種綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)范，累計(jì)制定推廣“三品一標(biāo)”技術(shù)規(guī)程和出口農(nóng)產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范168項(xiàng)。規(guī)劃建設(shè)了9個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，13個(gè)省級(jí)、52個(gè)市級(jí)、78個(gè)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，初步形成了萊陽、海陽的蔬菜和茶葉，棲霞、招遠(yuǎn)、蓬萊、牟平、萊州、海陽的蘋果，福山、萊山、芝罘的大櫻桃等一批綠色產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品519個(gè)、認(rèn)證面積150萬畝。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。市政府出臺(tái)了《煙臺(tái)市農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場的整治，禁止銷售甲胺磷等高毒、高殘留農(nóng)藥，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥殘留檢測和市場準(zhǔn)入制度，并加大農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留檢測力度，把住偷用高毒農(nóng)藥的關(guān)口。在全市啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)資打假“春雷助農(nóng)”行動(dòng)。圍繞“凈化農(nóng)資市場，建設(shè)綠色田園”主題，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資的違法行為，深入推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，大力普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)。三是全面實(shí)施測土配方施肥技術(shù)。抓住農(nóng)業(yè)部整建制推進(jìn)測土配方施肥的有利時(shí)機(jī)，積極爭取國家測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，免費(fèi)為農(nóng)戶化驗(yàn)土樣，農(nóng)民根據(jù)土壤化驗(yàn)分析結(jié)果，結(jié)合作物對(duì)養(yǎng)分的需求合理施肥，從源頭減少化肥的施用量。自2005年開始，積極爭取國家測土配方施肥項(xiàng)目，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，目前已覆蓋全部縣市區(qū)，累計(jì)爭取項(xiàng)目資金2550萬元，施肥面積2681萬畝，減少化肥用量近30萬噸，節(jié)本增效近6億元。四是推廣病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。近年來，煙臺(tái)結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施，大力推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，先后大面積示范推廣了百泰、歐博、阿立卡等一批新型高效低毒農(nóng)藥，安裝殺蟲燈1.5萬盞，建立專業(yè)化防治組織100個(gè)，指導(dǎo)建設(shè)10個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)和10個(gè)綠色防控示范區(qū)。

　　1.4以秸稈綜合利用為紐帶，建設(shè)“秸稈—反應(yīng)堆—蔬菜”循環(huán)農(nóng)業(yè)

　　秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)是指秸稈在微生物菌種、凈化劑等的作用下，定向轉(zhuǎn)化成植物生長所需的CO2、熱量、抗病孢子、酶、有機(jī)和無機(jī)養(yǎng)料，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和有機(jī)生產(chǎn)。這種技術(shù)成本低、易操作、資源豐富、投入產(chǎn)出比大，環(huán)保效應(yīng)顯著。據(jù)試驗(yàn)證明:秸稈在微生物菌種、凈化劑等的作用下，定向轉(zhuǎn)化成植物生長所需的CO2、熱量、抗病孢子、酶、有機(jī)和無機(jī)養(yǎng)料，1公斤干秸稈可轉(zhuǎn)化CO21.1公斤、熱量3037千卡、生防有機(jī)肥0.13公斤和抗病微生物孢子0.003公斤，這些物質(zhì)和能量可用于果樹蔬菜生產(chǎn)[4]。煙臺(tái)市年產(chǎn)秸桿總量大約340萬噸，發(fā)展空間巨大。萊陽市埠前蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社利用省生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源示范縣項(xiàng)目，投資240萬元，建設(shè)1000畝蔬菜大棚秸稈生物反應(yīng)堆，黃瓜畝產(chǎn)量由實(shí)施前的7400公斤提升至10000公斤以上，優(yōu)質(zhì)果率提高20%以上，節(jié)約有機(jī)肥料40%以上，生產(chǎn)“埠前”牌黃瓜達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量指標(biāo)，年實(shí)現(xiàn)增收2000萬元。

　　1.5以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為目標(biāo)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染

　　按照煙臺(tái)市政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策，爭取落實(shí)龍頭企業(yè)貼息貸款10億元以上，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，已形成食用油、粉絲、果品、水產(chǎn)、蔬菜、畜產(chǎn)品加工和葡萄酒釀造7大龍頭企業(yè)集群，加快了土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了規(guī)�；�經(jīng)營。全市農(nóng)字號(hào)上市企業(yè)12家，國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)72家，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年實(shí)現(xiàn)銷售收入633.6億元。全市農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)總數(shù)1.07萬家，實(shí)有會(huì)員18.7萬戶;家庭農(nóng)場發(fā)展到2386家。120家合作社被認(rèn)定為省級(jí)示范社，20家被列為國家級(jí)示范社。已注冊(cè)自有品牌300多個(gè)，200家合作社、家庭農(nóng)場通過“三品”認(rèn)證。全市有綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場18家，農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)監(jiān)測6家，市場投資規(guī)模超過10億元，年交易額達(dá)105億元[3]。在生產(chǎn)管理中，它們以先進(jìn)技術(shù)為支撐，本著統(tǒng)防統(tǒng)制的原則，按照無公害、綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，實(shí)行管理措施六統(tǒng)一，指導(dǎo)社員提高管理水平，推行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減少農(nóng)藥化肥施用量，從源頭減輕農(nóng)業(yè)面源污染。

　　1.6以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為契機(jī)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源

　　煙臺(tái)市以增加農(nóng)民收入為立足點(diǎn)，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成了一批有一定規(guī)模和特色的休閑農(nóng)業(yè)基地，使以“觀田園美景，摘鮮嫩瓜果”為主題的休閑農(nóng)業(yè)在煙臺(tái)市悄然興起，極大地推動(dòng)了“三產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，游田園、賞美景、品收獲，已越來越成為一種時(shí)尚和趨勢，深受城鄉(xiāng)居民歡迎。目前，全市規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)基地達(dá)到110處，已建成復(fù)合經(jīng)營型、特色資源型、休閑采摘型和科技示范型、認(rèn)領(lǐng)體驗(yàn)型等5種類型、以“觀田園美景，摘鮮嫩瓜果”為主題的休閑農(nóng)業(yè)基地，牟平區(qū)和煙臺(tái)農(nóng)博園成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和示范點(diǎn)，招遠(yuǎn)九曲蔣家和蓬萊馬家溝成為全國最有魅力鄉(xiāng)村，蓬萊馬家溝、萊陽濯村、棲霞國路夼成為全國美麗鄉(xiāng)村，三星級(jí)以上經(jīng)營主體達(dá)到36個(gè)，極大地推動(dòng)了“三產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為農(nóng)村持續(xù)繁榮、農(nóng)民多元增收的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體405個(gè)，從業(yè)人數(shù)2萬人，年接待游客量超過150萬人次。

　　2煙臺(tái)市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　目前煙臺(tái)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中已然取得了一些成績，但是在新常態(tài)下，針對(duì)經(jīng)濟(jì)速度放緩、市場需求變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜局面，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)。

　　2.1農(nóng)業(yè)裝備落后

　　農(nóng)業(yè)投入不足，社會(huì)多元化投入機(jī)制尚未建立，煙臺(tái)市田間道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱，設(shè)施農(nóng)業(yè)及蘋果、葡萄、櫻桃等高效作物的機(jī)械化還處在較低水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒有得到根本改善。

　　2.2優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)

　　水果是煙臺(tái)市最具優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近年來隨著新興果區(qū)的崛起，煙臺(tái)市水果產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。蘋果產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，品種單一、果園老化、種性退化、群體郁閉、土壤質(zhì)量下降，整體面臨更新?lián)Q代，未來5年需要改造的果園達(dá)到100萬畝以上;櫻桃產(chǎn)業(yè)特而不優(yōu)，早熟早不過魯西、大連，中晚熟品種與其他產(chǎn)區(qū)扎堆上市，優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價(jià);櫻桃種植面積檔次低、規(guī)模小，防霜凍、裂果及產(chǎn)后儲(chǔ)藏保鮮等技術(shù)問題一直沒有突破，導(dǎo)致市場狹窄，難以做大做強(qiáng)。

　　2.3新型經(jīng)營主體實(shí)力不強(qiáng)

　　農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，全市銷售收入過億元的龍頭企業(yè)只占規(guī)�；�龍頭企業(yè)的10%。農(nóng)民組織化水平低，全市土地流轉(zhuǎn)率不足10%，種植大戶、家庭農(nóng)場數(shù)量稀少，農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)量多，但真正能夠發(fā)揮作用的合作社較少，參加合作社的農(nóng)戶不足20%。新型職業(yè)農(nóng)民嚴(yán)重不足，農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營兼業(yè)化、農(nóng)村空巢化越來越突出，未來“誰來種地”的問題，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。

　　2.4農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境亟需改善

　　目前，全市化肥平均利用率僅為30%～40%，農(nóng)藥的平均利用率僅為25%～30%，農(nóng)膜殘留率高達(dá)30%，每年大約有60多萬噸化肥、1萬多噸農(nóng)藥通過農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲漏等方式進(jìn)入土壤和水體，3000多噸農(nóng)膜殘留土壤，造成地表和地下水環(huán)境污染，耕地理化性狀惡化。農(nóng)村每年產(chǎn)生2000多萬噸生活廢水、18萬噸生活垃圾、部分養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便，缺少集中處理設(shè)施，嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　3新常態(tài)下煙臺(tái)市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

　　新常態(tài)之“新”，主要指的是過去傳統(tǒng)的、低效的、只重速度不重質(zhì)量的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼;新常態(tài)之“常”，意味著在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本特征不會(huì)改變。所以，煙臺(tái)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)積極適應(yīng)新常態(tài)的新特征、積極順應(yīng)新常態(tài)新形勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，用發(fā)展的視角去看待新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　3.1調(diào)整結(jié)構(gòu)增加投入，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持力度

　　煙臺(tái)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)很好，科技實(shí)力雄厚，只要發(fā)揮好財(cái)政支持政策的示范引領(lǐng)作用，生態(tài)農(nóng)業(yè)就會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。為此，要整合涉農(nóng)扶持資金，加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投向生態(tài)農(nóng)業(yè)的比例，發(fā)揮財(cái)政融資平臺(tái)優(yōu)勢，發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)作用，爭取利用更多的國內(nèi)外社會(huì)金融資金，大力扶持蘋果產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃、百強(qiáng)龍頭企業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)。

　　3.2提升優(yōu)勢發(fā)展高端，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈脫胎換骨

　　對(duì)煙臺(tái)蘋果葡萄等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)推廣國際領(lǐng)先的優(yōu)新品種，變革種植方式，改造淘汰老劣果園，推廣配套先進(jìn)適用生產(chǎn)管理技術(shù)，提高機(jī)械化水平，盡快形成特色更加鮮明、產(chǎn)品安全高質(zhì)、品牌強(qiáng)勢亮麗、市場消費(fèi)高端的產(chǎn)業(yè)格局，引領(lǐng)國內(nèi)北方落葉果樹發(fā)展。同時(shí)抓好高附加值的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)果蔬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代保鮮精深加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，積極發(fā)展高檔葡萄酒、蘋果香精、果膠等特色產(chǎn)品，靠過硬的產(chǎn)品和品牌贏得市場。

　　3.3改造提升休閑農(nóng)業(yè)，開辟農(nóng)民收入增長點(diǎn)

　　打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的功能界限，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上，拓展生活生態(tài)功能，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)觀光園、民俗文化、農(nóng)時(shí)節(jié)慶等休閑農(nóng)業(yè)模式，著力創(chuàng)建一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆�帶�?dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，培育一批管理規(guī)范化、經(jīng)營特色化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)特色品牌。加快發(fā)展以生物能源、生物基產(chǎn)品和生物質(zhì)原料為主要內(nèi)容的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的地方利用荒山、荒地發(fā)展生物質(zhì)種植，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓展更為廣闊的空間。

　　3.4立足生態(tài)突出安全，全面推行綠色生產(chǎn)

　　把綠色生產(chǎn)貫穿于生態(tài)農(nóng)業(yè)的全過程，促進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境的生態(tài)環(huán)保，產(chǎn)出健康安全綠色的農(nóng)產(chǎn)品，滿足日益增長的綠色消費(fèi)需求。大力推廣“畜—沼—果(菜、茶)”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣牟平區(qū)“滿園熒光”工程的典型做法，全面落實(shí)殺蟲燈、粘蟲板、性誘劑等綠色防控措施，爭取首先在全市蘋果生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)殺蟲燈全覆蓋，降低農(nóng)業(yè)面源污染，創(chuàng)造高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，不斷完善主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，爭取果品、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工全程有標(biāo)可依，全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)扶持各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地面積。健全完善執(zhí)法監(jiān)管體系和質(zhì)量檢測體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　3.5培育壯大經(jīng)營主體，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

　　把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分予以重點(diǎn)扶持，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型的利益共同體，大力開展農(nóng)技推廣、農(nóng)資配送、信息提供等社會(huì)化生產(chǎn)性服務(wù)，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，抱團(tuán)闖市場，實(shí)現(xiàn)互利共贏。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，提高合作社的帶動(dòng)能力和規(guī)范化水平，支持合作社開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、信用合作、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購經(jīng)營等服務(wù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營和市場開拓能力，推進(jìn)訂單生產(chǎn)、“農(nóng)超對(duì)接”、連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)等“一站式”現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。

　　3.6深化改革創(chuàng)新機(jī)制，為生態(tài)農(nóng)業(yè)提供有力保障

　　2004年以來，黨中央連續(xù)下發(fā)13個(gè)一號(hào)文件，“十三五”規(guī)劃將“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”列入全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)，黨委政府對(duì)農(nóng)業(yè)重視程度達(dá)到了前所未有的高度，為加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)營造了難得的政策環(huán)境。煙臺(tái)要抓住政策機(jī)遇，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制體制創(chuàng)新。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作組織、龍頭企業(yè)發(fā)展多樣化業(yè)態(tài)、多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)引導(dǎo)城市工商資本，參與生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。深入推進(jìn)金融和稅收制度改革，探索開展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場貸款，制定針對(duì)合作社的特殊稅收政策。同時(shí)擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍與品種，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　作者：梁興英 單位：中共煙臺(tái)市委黨校

　　推薦期刊：《國土綠化》(月刊)創(chuàng)刊于1985年，由全國綠化委員會(huì)辦公室主辦綜合性刊物。