當(dāng)代中國(guó)的公益事業(yè)發(fā)端于20世紀(jì)80年代，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放及經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的產(chǎn)物，它有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是關(guān)注農(nóng)村貧困地區(qū)，重點(diǎn)為扶貧和可持續(xù)發(fā)展;二是在議題和方法上，與國(guó)際發(fā)展援助緊密交織。當(dāng)時(shí)的公益實(shí)踐深受社會(huì)發(fā)展理論，特別是參與式發(fā)展理論的影響。婦女/性別與發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)容之一，在20世紀(jì)90年代初隨國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)的援助項(xiàng)目進(jìn)入中國(guó)，并與公益結(jié)緣。這二者結(jié)合的“蜜月”期一直延續(xù)到2008年前后。之后，國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)在華發(fā)展勢(shì)頭趨緩，參與式發(fā)展、婦女/性別與發(fā)展隨之在公益領(lǐng)域也逐漸弱化。本文希望通過(guò)分析公益組織在婦女/性別與發(fā)展領(lǐng)域的實(shí)踐，再現(xiàn)歷史場(chǎng)景的復(fù)雜性，為公益理論本土化的討論提供跨界視角。

　　一、社會(huì)性別與發(fā)展進(jìn)中國(guó)：在地政治文化的獨(dú)特性

　　(一)何謂“婦女/性別與發(fā)展”“婦女/性別與發(fā)展”是發(fā)展學(xué)的分支學(xué)科。20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國(guó)在第一個(gè)“發(fā)展十年”失敗之后，意識(shí)到“將貧困從發(fā)展中國(guó)家趕出去”必須有窮人的參與。窮人當(dāng)中，70%是女性。因此，聯(lián)合國(guó)在第二個(gè)發(fā)展十年戰(zhàn)略“將婦女全面引入發(fā)展的整個(gè)努力之中”，并將1975年定為“婦女發(fā)展年”。

　　這些背景催生了“婦女與發(fā)展”學(xué)科在20世紀(jì)70年代中期問(wèn)世。這一學(xué)科受到三股力量的共同推動(dòng)：以聯(lián)合國(guó)婦女地位委員會(huì)為代表的婦女活動(dòng)家、國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)以及婦女研究學(xué)者。這使得婦女/性別與發(fā)展成為女性主義和發(fā)展學(xué)的交叉學(xué)科，既受女權(quán)主義思潮的影響，也從發(fā)展學(xué)中獲取養(yǎng)分。在發(fā)展進(jìn)程中，學(xué)科形成WID(WomaninDevelopment)、WAD(WomanandDevelopment)、GAD(GenderandDevelopment)三個(gè)流派，分別受女權(quán)主義理論中自由主義女權(quán)主義、馬克思主義女權(quán)主義和社會(huì)主義女權(quán)主義的影響。這些不同流派同發(fā)展理論結(jié)合后，在實(shí)踐層面產(chǎn)生多種干預(yù)路線與系列分析框架。本文以“婦女/性別與發(fā)展”(GAD)作為主要討論對(duì)象。婦女/性別與發(fā)展的內(nèi)容與特征可概括為以下三點(diǎn)：

　　其一，強(qiáng)調(diào)婦女是發(fā)展的主體，而不僅僅是單純的受益者。首先，婦女是決策的主體。制定所有和婦女相關(guān)的發(fā)展與反貧困政策、計(jì)劃等，要有婦女的參與，要尊重婦女的需求和發(fā)展意愿。其次，婦女是行動(dòng)的主體，婦女要參與到發(fā)展與反貧困的項(xiàng)目計(jì)劃當(dāng)中，婦女的參與“能夠帶來(lái)新的能量、新的視野和新的組織基礎(chǔ)”，有助于增強(qiáng)各方面的行動(dòng)。

　　其二，強(qiáng)調(diào)性別分析視角，認(rèn)為婦女之所以較男性更容易受到貧困的侵害，是傳統(tǒng)的性別權(quán)力關(guān)系所致，“兩性在分享經(jīng)濟(jì)權(quán)力方面的差異”，“社會(huì)認(rèn)定的僵硬的社會(huì)性別角色，使得婦女獲得權(quán)力、教育、培訓(xùn)和生產(chǎn)資源的機(jī)會(huì)有限”，導(dǎo)致婦女的貧困。其三，強(qiáng)調(diào)賦權(quán)原則，即通過(guò)對(duì)婦女提供持續(xù)的能力建設(shè)和陪伴，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)和公共事務(wù)的能力。賦權(quán)的路徑包括提供信息和資源、提高意識(shí)和覺(jué)悟、結(jié)成網(wǎng)絡(luò)或組織。

　　(二)傳播路徑

　　20世紀(jì)90年代初，婦女/性別與發(fā)展受到三股力量的推動(dòng)，開(kāi)始在中國(guó)傳播。首先是婦女研究。其主要貢獻(xiàn)體現(xiàn)在：

　　(1)引入社會(huì)性別概念和分析框架，使農(nóng)村婦女狀況分析擺脫了以往單一的縱向比較思維，注重橫向比較婦女的社會(huì)位置變化，凸顯出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展中遮蔽的諸多婦女問(wèn)題，比如非農(nóng)轉(zhuǎn)移中婦女滯后問(wèn)題、農(nóng)業(yè)女性化問(wèn)題、農(nóng)村婦女土地權(quán)屬問(wèn)題。

　　(2)通過(guò)系列研討會(huì)、翻譯和出版，引入國(guó)外婦女/性別與發(fā)展領(lǐng)域的研究成果，推動(dòng)了理論研究和發(fā)展實(shí)踐的結(jié)合。當(dāng)時(shí)一些重要的婦女研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者都承接了農(nóng)村婦女與發(fā)展實(shí)踐項(xiàng)目。其次是國(guó)際發(fā)展援助機(jī)構(gòu)。國(guó)際發(fā)展援助機(jī)構(gòu)在中國(guó)開(kāi)展項(xiàng)目時(shí)，將20世紀(jì)70年代以來(lái)全球流行的發(fā)展理念及與之配套的方法和工具[1]一并引介到中國(guó)，其后，這些要素構(gòu)成本地進(jìn)行組織能力建設(shè)的主要內(nèi)容，并對(duì)當(dāng)時(shí)新的社會(huì)組織發(fā)揮了帶動(dòng)作用。

　　婦女/性別與發(fā)展的理論和方法被嵌入其中。特別是90年代中后期，受聯(lián)合國(guó)推動(dòng)社會(huì)性別主流化策略的影響，性別平等幾乎成為所有發(fā)展機(jī)構(gòu)的原則和資助重點(diǎn)，所有援助項(xiàng)目都要求滿(mǎn)足社會(huì)性別敏感的條件，否則很難獲得批準(zhǔn)。因此，接受社會(huì)性別培訓(xùn)、提升社會(huì)性別意識(shí)、掌握社會(huì)性別分析工具幾乎是當(dāng)時(shí)所有發(fā)展工作者的入門(mén)訓(xùn)練。

　　發(fā)展機(jī)構(gòu)的主要貢獻(xiàn)在于：(1)引入國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域關(guān)于婦女與發(fā)展的新認(rèn)識(shí)和新概念，如“可持續(xù)發(fā)展”“以婦女為中心”“以社區(qū)為基礎(chǔ)”“戰(zhàn)略性社會(huì)性別需求”與“實(shí)用性社會(huì)性別需求”等，為深化認(rèn)識(shí)提供了基礎(chǔ)，強(qiáng)化了實(shí)踐的可操作性;(2)引入發(fā)展中國(guó)家一些成功的婦女發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，如小額信貸、社區(qū)綜合發(fā)展，拓寬了實(shí)踐思路與模式;(3)培訓(xùn)出一批能夠與國(guó)際發(fā)展思路和實(shí)踐接軌的發(fā)展工作者，不少發(fā)展學(xué)學(xué)者開(kāi)始轉(zhuǎn)向婦女研究，壯大了性別研究隊(duì)伍，也為婦女/性別與發(fā)展的本土化打下了基礎(chǔ);(4)特別要指出的是，由發(fā)展機(jī)構(gòu)推動(dòng)的扶貧項(xiàng)目大力提倡參與式發(fā)展的理念與工具，使更多農(nóng)村婦女，特別是貧困婦女參與其中。他們的能力得到提升、得以更具自主性地把握自己的生活，是婦女/性別與發(fā)展在實(shí)踐中的一大進(jìn)展。

　　二、婦女/性別與發(fā)展落地的“操盤(pán)手”：陜西婦女研究會(huì)

　　20世紀(jì)80年代，社會(huì)快速轉(zhuǎn)型帶來(lái)拐賣(mài)婦女、招生分?jǐn)?shù)女高男低、女大學(xué)生分配難、差額選舉中女干部屢屢敗陣等諸多婦女問(wèn)題，催生了改革開(kāi)放后第一代民間婦女組織的產(chǎn)生。陜西婦女研究會(huì)成立于1986年，是國(guó)內(nèi)最早成立的民間婦女組織。它同時(shí)活躍在婦女研究界、發(fā)展界和公益行業(yè)，扎根農(nóng)村社區(qū)的時(shí)間最長(zhǎng)，關(guān)注議題也最為豐富。筆者任省婦聯(lián)研究室副主任期間，是研究會(huì)的主要發(fā)起人，其后亦長(zhǎng)時(shí)間擔(dān)任研究會(huì)負(fù)責(zé)人，直接參與了很多項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施。在20多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，有一些思考與體會(huì)。

　　研究會(huì)最初以學(xué)術(shù)研究為主，注冊(cè)為社會(huì)團(tuán)體，是陜西省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)下屬的學(xué)會(huì)。90年代中期，研究會(huì)向公益組織轉(zhuǎn)型，在議題關(guān)切上也由理論研究轉(zhuǎn)向行動(dòng)研究。以1996年開(kāi)通陜西婦女熱線為標(biāo)志，直接干預(yù)現(xiàn)實(shí)婦女問(wèn)題成為研究會(huì)的工作重點(diǎn)。轉(zhuǎn)向?qū)嵺`工作之后，研究會(huì)的工作人員一方面學(xué)習(xí)發(fā)展領(lǐng)域的理論思潮、干預(yù)框架和操作方法，另一方面有意識(shí)地將之用于實(shí)踐，尤其是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展部門(mén)。

　　比如，1997年，研究會(huì)與香港樂(lè)施會(huì)合作，在丹鳳縣實(shí)施“貧困地區(qū)婦女健康教育項(xiàng)目”，將“參與式農(nóng)村評(píng)估”“社會(huì)性別與發(fā)展”和“婦女賦權(quán)”等理論框架帶入項(xiàng)目，開(kāi)啟了農(nóng)村社區(qū)發(fā)展領(lǐng)域的實(shí)踐;1998年，研究會(huì)在宜川項(xiàng)目中引入“婦女領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)”、參與式檢測(cè)評(píng)估，積累了“需求為本”框架下參與式社區(qū)綜合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn);1999年，研究會(huì)引進(jìn)參與式社會(huì)性別與發(fā)展培訓(xùn)，組建了社會(huì)性別培訓(xùn)小組;2000年，研究會(huì)建立了預(yù)防家庭暴力中心，成為國(guó)內(nèi)第一家開(kāi)展社會(huì)工作實(shí)務(wù)的公益組織;同年針對(duì)紫陽(yáng)水災(zāi)，實(shí)施緊急救援項(xiàng)目，將社區(qū)發(fā)展的理念和社區(qū)發(fā)展基金引入災(zāi)后重建。

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　　三、婦女/性別與發(fā)展的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)：“即中即西”的混合體從上述討論我們可以看到，研究會(huì)多數(shù)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中明顯受到婦女/性別與發(fā)展的理論影響，但在操作層面上則更多地結(jié)合了中國(guó)本土的婦女工作經(jīng)驗(yàn)與資源，并以此為基礎(chǔ)，發(fā)展并創(chuàng)新了婦女/性別與發(fā)展理論。

　　作者：高小賢