摘 要：高等教育進入后大眾化時期，較高的毛入學率是令人欣喜的指標，它意味著國民素質與受教育水平不斷提高，也意味著我國高等教育發展進入新階段。但高校的定位與分類，以及多樣化發展中出現了一些問題，可以借鑒一些發達國家的高校分類政策，從高校的管理制度、人才培養方向、資源分配方式、層次定位四個方面提供我國高等教育分類和多樣化發展的新思路，進一步明確我國高等教育多樣化的發展方向。

　　關鍵詞：高等教育;分類;方法論

　　中國的高等教育事業發展取得了令人矚目的成績。但是，隨之而來的各種問題亟待解決，高等教育分類政策的問題也在此之列。下面在理清我國高校發展定位中存在的誤區與盲區之后，結合一流的世界高等教育發展分類政策的解析與評述，規劃我國今后高等教育與各大高校發展的脈絡與走向。

　　1.高等教育分類與多樣化發展的必要性

　　1.1能夠有力推動教育的健康發展

　　根據大部分的意見得出總結，分類管理不能夠影響到社會人士對于教育資金投入的積極性，相反這一舉措能夠更好地推動教育的發展進步。依據有關國家對于公益事業無償捐贈的法規，非營利性的教育機構自身享有稅收優惠。與此同時，非營利性教育機構能夠獲得國家政府在財政方面的支持。在中國，投資教育是有一定的營利空間的，即其具備一定的營利可能性。對于中國現在的教育資源而言，仍不能夠滿足現代人們以及經濟社會發展對于教育的需要，更滿足不了人們對于優質教育以及多樣化教育的需要。

　　對于營利性的教育機構，其中也存在一部分由于管理、經營不佳而選擇退出的人士。社會上反對對教育進行分類管理的人士則擔心其會影響到教育自身的教學質量，擔心教育投資方只顧營利，忽視教育教學的質量。現如今，高等教育面臨著提高教育教學質量的重要問題。多種因素都決定著教育質量的高低，但是監管是最為重要的因素。加之教育競爭力較大，這對于教育機構的教育質量的提高有促進作用。由此可見，對高等教育進行分類管理工作，能夠提高教育機構的教育教學質量。

　　1.2促進高校穩定發展

　　對于我國的高等教育發展趨勢，也有不少學者進行研究總結。由于過去的各種分類辦法沒有準確地把握我國高等教育發展的大趨勢和關鍵點，不能有效地引領我國高等教育的繼續發展，所以才要及時地更新和擴展現有的分類體系。高等教育分類研究必須以對高等教育發展現狀和趨勢的研究為基礎和前提，如此，才能找到最符合現實的“具體目的”。

　　在這一點上，我們不能坐等高等教育和高校的自然發展、自然分化，而應在科學分析的基礎上，強調分類的目的性，有所“預期”、“人為設計”，通過合理分類，為高等教育和高校的自覺、自主發展提供適切的視角、背景和基點，從而引導其合理分工、科學發展。

　　1.3促進利潤最大化

　　在辦學自主權上，嚴格分類后，營利性高校應該擁有更多的自主權，以真正實現按照市場的需求提供教育服務，并爭取利潤最大化。在招生政策上，嚴格分類后，非營利性高校會得到政府更多的青睞，而營利性高校則必須更貼近市場;營利性高校的學費將隨行就市，而非營利性高校則必須以成本為基礎，并按要求進行公示;營利性高校的融資渠道將得以拓寬，除了銀行貸款外，還可以上市融資，而非營利性高校則只能依靠銀行貸款;在治理模式上，營利性和非營利性高校都實行董事會領導下的校長負責制，但這一制度在操作過程中的內涵是不同的。

　　在嚴格分類前，所有的高校都具備“非營利”的身份，但他們的經營模式和發展目標是不同的，有的在追求回報，有的在謀求生存，有的則已決定走公益性辦學之路。而在嚴格分類后，追求利潤的和追求社會聲譽的高校將更加涇渭分明，并且享受不同的社會和政策待遇。

　　2.對于高等教育分類與多樣化發展的建議

　　2.1可以從高校的職能層面和辦學質量進行分類

　　可以以研究型大學為主，綜合型、技能型大學為輔，同時提高各個高等專業院校或職業技術學院的教學質量，優化教育技術，培養出綜合實力較高的人才，以滿足社會各個層面的不同需求。此外，可以從各個高校的層面進行分類。學術研究型院校應當注重理論與知識創新，外化表現是新知識的創造。

　　這類院校培養的應該是科學家、文學家、教育學家、心理學家等高級知識分子;技術應用型院校，應當注重理論與實踐的轉化，這類院校培養的人才的身份指向應該是律師、建筑師、藥劑師、會計師、教師、工程師等專業技術過硬的人才;職業技術型院校應當注重培養的學生是服務型人才，除具有專業知識以外，更應當滿足第三產業的人員需求，同時提高綜合素養，其身份指向應是高級技師。

　　在此分類模式中，將高校分為三類，即研究型、應用型和技能型，每一類院校都各具特色，互為補充。在我國現階段，研究生教育、本科生教育、專科生教育的學費呈現逆向增長的情形，但從人才質量的角度來說，研究生的工作能力應該高于低一級的學生，遵循“誰獲益誰付費”的原則。在教育資源的分配上，可適當向本科生與專科生方向傾斜。在管理制度上，應對學術研究型大學實行宏觀調控原則，將微觀調控更多用于專科生的教學與管理上。管理制度與評聘制度可借鑒一些發達國家教授評聘制度，評估標準應該多樣化。

　　2.2注重加強師資隊伍以及科研教學的有機結合

　　教師隊伍主要由兩批次人才組成，即教學型與研究型。應當反思的是，教授評聘制度應該適當做出修改。此外，某些有才華的青年教師由于缺少資源或教學經驗不足，在教授職稱的評選中仍不占優勢。所以，應當采取相應的措施提升教師隊伍的整體素質。在不斷更新科學技術的同時，必然會不斷更新理論知識，將更多的新知識放置在教學環節中，也可引發學生與教師的更多思考。科技的進步，需要不斷地踩在巨人的肩膀上向上攀登。

　　因而，可以將科研水平較高的教師“請”來，為學生與教師提供更加開闊的視野與更加廣博的思路，從而促進教學質量的提高，實現產學研并重。高等教育大眾化以來，每所學校都在加大擴招力度，但優質的教育資源有限，因此精英教育或學術研究型大學仍需被保留，指引著我國高等教育事業的發展方向。在此基礎上，我們必須加強內涵式管理，注重高等教育的內延式發展，打造屬于我國教育的品牌形象，加強創新式教育。創新式教育內容與方法從何處來?答案是：與精英教育的發展密不可分。因此，必要的招生指標、穩定的規模、自由寬松的環境就顯得尤為重要。

　　2.3適當拓寬其他類型的發展空間

　　可以適當給予職業技術教育、成人教育、繼續教育的生存空間，加強對于此類學校的管控，為勞動密集型產業創造出更多具有過硬專業知識與熟練操作技能的高級技術人員，同時為我國第三產業的發展提供相應的人才，精準貼合社會需求，設置具有高含金量的證書與職業技能考試制度，對我國職業技術學校的發展有百利而無一害。

　　教育論文投稿刊物：《中國研究生》經中華人民共和國新聞出版署批準創辦，由教育部主管，教育部學位與研究生教育發展中心主辦。創刊于2002年10月，國內外公開發行，是我國唯一主要服務于研究生群體的綜合性平面媒體。

　　3.結束語

　　就目前的情況而言，我國高等教育的發展之路仍然充滿困難與挑戰，各大高校的精準定位發展在我國高等教育事業的發展過程中具有舉足輕重的作用。將我國的高等學校真正建設成為世界一流學府，成為世界各地的學子們向往的學術殿堂，需要我輩不斷堅守，并為之努力奮斗。為了切實提高教育教學質量，以及推動高校教育機構的未來發展，需要對高校教育進行分類管理，使分類管理真正成為高等教育改革的重點方向，促進教育機構的穩步發展，為社會培養更多的優秀人才。

　　參考文獻

　　[1]王諾斯,張德祥.制度創新視域下民辦高校分類管理的現實困境分析[J].中國高教研究,2017(2):14-18.

　　[2]王烽.營利性與非營利性民辦學校分類管理的幾個重大問題[J].教育經濟評論,2016,(2):7-12.

　　作者：張璐