摘要：外語(yǔ)教育政策是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)語(yǔ)言政策和教育政策的重要組成部分。本文通過對(duì)建國(guó)70年以來我國(guó)語(yǔ)言政策、語(yǔ)言規(guī)劃以及外語(yǔ)教育政策的發(fā)展歷程進(jìn)行探究，來梳理和分析相關(guān)政策和研究成果，并對(duì)其走向進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

　　關(guān)鍵詞：語(yǔ)言政策;外語(yǔ)教育政策;研究綜述

　　外語(yǔ)老師論文投稿刊物：中國(guó)外語(yǔ)教育以理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性兼容、科學(xué)性與社會(huì)性并重為辦刊宗旨，鼓勵(lì)研究者以教師所關(guān)注的問題為研究重點(diǎn)，支持一線教師開展具有個(gè)性的研究，是我國(guó)外語(yǔ)教育研究者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的專業(yè)平臺(tái)。

　　1.我國(guó)語(yǔ)言政策與語(yǔ)言規(guī)劃的發(fā)展研究

　　語(yǔ)言政策的概念多種多樣，較為通俗的解釋是“語(yǔ)言政策是指人類社會(huì)群體在言語(yǔ)交際過程中根據(jù)對(duì)某種或者某些語(yǔ)言所采取的立場(chǎng)、觀點(diǎn)而制定的相關(guān)法律、條例、規(guī)定、措施等等。”語(yǔ)言政策常與語(yǔ)言規(guī)劃聯(lián)系起來，Claudeson認(rèn)為語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃二者都是政府機(jī)構(gòu)的行為(Ager1996:3)。我國(guó)政府對(duì)語(yǔ)言政策的發(fā)展一直較為重視。我國(guó)語(yǔ)言政策的發(fā)展大致從1949年建國(guó)以來才開始起步，主要體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)憲法》中的根本規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”和“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”。

　　我國(guó)政府不僅從法律上給予語(yǔ)言政策以權(quán)威，同時(shí)還設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃和管理。例如在1954年設(shè)立的中國(guó)文字改革委員會(huì)，發(fā)動(dòng)了引起全國(guó)響應(yīng)的《漢字簡(jiǎn)化方案》，其工作包括編訂漢字標(biāo)準(zhǔn)字表，制定詞的連寫規(guī)則等。因此上世紀(jì)50年代以來，我國(guó)的語(yǔ)言政策與規(guī)劃主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：推廣普通話;整理和簡(jiǎn)化漢字;制定和推廣漢語(yǔ)拼音方案;規(guī)范語(yǔ)言使用(道布,1998)。經(jīng)“文化大革命”的停滯后，我國(guó)的語(yǔ)言文字規(guī)劃布局工作于1977年重新提上日程。在新形勢(shì)下，黨和政府把中國(guó)文字改革委員會(huì)改為國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)，繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)語(yǔ)言文字的改革。

　　我國(guó)學(xué)者對(duì)語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃方面的研究也隨著政策地推廣而逐步展開深入。洪愛英、張緒忠(2016)對(duì)近10年來國(guó)內(nèi)語(yǔ)言規(guī)劃的相關(guān)研究成果進(jìn)行梳理，并從歷時(shí)的視角進(jìn)行述評(píng)。周慶生(2019)梳理了我國(guó)語(yǔ)言政策研究發(fā)展的歷程，將此研究歷程分為了四個(gè)時(shí)期，提出了兩大發(fā)展動(dòng)向，是近些年來較為全面的關(guān)于我國(guó)語(yǔ)言政策發(fā)展的研究綜述。

　　2.我國(guó)外語(yǔ)教育政策的發(fā)展研究

　　回顧建國(guó)以來，我國(guó)對(duì)外語(yǔ)教育的重視隨年增長(zhǎng)，制定了一大批相關(guān)的外語(yǔ)教育政策。70年來，我國(guó)的外語(yǔ)教育在不同時(shí)期有著不同的發(fā)展歷程和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。胡文仲(2009)大致將建國(guó)以來我國(guó)外語(yǔ)教育的發(fā)展劃分為三個(gè)時(shí)期：1)1949-1965年，我國(guó)的外語(yǔ)教育百?gòu)U待興，處在新的歷史發(fā)展階段上;2)1966-1976，“文革”期間遭受到巨大破壞;3)1977年至今，改革開放使得我國(guó)外語(yǔ)教育得到空前的發(fā)展。

　　2.1除舊立新期：1949-1965年

　　在這一歷史階段，我國(guó)外語(yǔ)教育的發(fā)展主要受到政治外交等因素的影響。建國(guó)初期，我國(guó)與蘇聯(lián)建立友好關(guān)系，俄語(yǔ)教育得到空前發(fā)展。周恩來總理在1952年親自批準(zhǔn)了《關(guān)于全國(guó)俄文專科學(xué)校的決定》，設(shè)立北京俄專、大連俄專等七所專門學(xué)習(xí)俄文的學(xué)校(李傳松;許寶發(fā),2006)。而在此時(shí)期，國(guó)內(nèi)東西方語(yǔ)言受到的重視程度大不相同，如在1952年院系調(diào)整時(shí)期，西方語(yǔ)言如英語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)等教學(xué)點(diǎn)的規(guī)模遭到削減，只剩下8個(gè)英語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)，3個(gè)法語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)和3個(gè)德語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)(付克,1986)，出現(xiàn)了語(yǔ)種設(shè)置比例失調(diào)的問題。而直到1956年，俄語(yǔ)人才供過于求時(shí)，西方語(yǔ)言的教育才逐步受到重視，如在1959年，北京廣播學(xué)院的外語(yǔ)系開始設(shè)立英語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、波斯語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、波斯語(yǔ)等語(yǔ)種。

　　由于1959-1961年間的自然災(zāi)害和錯(cuò)誤(“大躍進(jìn)”和“反右傾”)，我國(guó)外語(yǔ)教育的發(fā)展遭到短暫停滯。在1961年恢復(fù)之際，政策文件允許第二外語(yǔ)除了俄語(yǔ)或英語(yǔ)外，還可選擇其他通用語(yǔ)種如英語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)等作為第二外語(yǔ)(李傳松;許寶發(fā),2006)，這就極大地緩和了我國(guó)語(yǔ)種設(shè)置比例不均的問題。建國(guó)70年以來，我國(guó)頒布關(guān)于推動(dòng)外語(yǔ)教育發(fā)展的政策和文件數(shù)不勝數(shù)，但有一文件最為值得重視，即1964年批準(zhǔn)的《關(guān)于外語(yǔ)教育七年規(guī)劃問題的報(bào)告》和《外語(yǔ)教育七年規(guī)劃綱要》，較好地為我國(guó)的外語(yǔ)教育發(fā)展指明了方向(四川外語(yǔ)學(xué)院高等教育研究所,1993)。這一綱要糾正了之前東西方語(yǔ)言教育比重不均的問題，把專業(yè)外語(yǔ)與公共外語(yǔ)、學(xué)校外語(yǔ)教育與業(yè)余外語(yǔ)教育并重，并決定在學(xué)校教育中把英語(yǔ)確立為第一外語(yǔ)。

　　2.2“文革”動(dòng)蕩期：1966-1976年

　　在“文革”這場(chǎng)史無前例的浩劫之中，外語(yǔ)教育界是重災(zāi)區(qū)之一。“四人幫”散布的“外語(yǔ)無用論”使得外語(yǔ)教育的發(fā)展不進(jìn)反退。在我國(guó)外語(yǔ)教育處在生死攸關(guān)的時(shí)刻，周恩來總理五次親臨二外，極大地鼓舞了外語(yǔ)教育工作者。在70年代初期，隨著意大利、奧地利、日本、英國(guó)等西方國(guó)家與我國(guó)的建交以及我國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位得到恢復(fù)，政府意識(shí)到國(guó)內(nèi)外語(yǔ)人才的匱乏，故外語(yǔ)教育從1972年前后開始逐步恢復(fù)。如上海外國(guó)語(yǔ)學(xué)院于1972年恢復(fù)招生后，恢復(fù)了系的建制，設(shè)立英語(yǔ)系、德法系、西語(yǔ)系、日阿語(yǔ)系等，并增強(qiáng)教師隊(duì)伍，增加圖書藏書量和報(bào)刊的訂閱量等(李傳松;許寶發(fā),2006)。

　　除此之外，1975年夏季，教育部等部門按照中央指示在廣州召開了全國(guó)詞典編纂會(huì)議，計(jì)劃十年內(nèi)編寫中外語(yǔ)文詞典共160種，其中有7種常用外語(yǔ)詞典(英語(yǔ)、日語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ))共81部，其他外語(yǔ)詞典共48部(李傳松;許寶發(fā),2006)。北京外國(guó)語(yǔ)學(xué)院英語(yǔ)系根據(jù)黨中央的指示，在1971年開始編纂《漢英詞典》，而后《日漢詞典》、《法漢詞典》等也相繼應(yīng)運(yùn)而生，這些都極大地推動(dòng)了動(dòng)蕩時(shí)期我國(guó)外語(yǔ)教育的發(fā)展。

　　2.3恢復(fù)發(fā)展期：1978至今

　　“文革”結(jié)束后，隨著改革開放和十一屆三中全會(huì)的召開，我國(guó)的教育科學(xué)工作逐步走向正軌，外語(yǔ)教育也開始了新時(shí)期的發(fā)展。外語(yǔ)教育座談會(huì)的召開首先回顧了以往我國(guó)外語(yǔ)教育中的問題，如建國(guó)初期大力發(fā)展俄語(yǔ)導(dǎo)致語(yǔ)種比例失調(diào)，對(duì)中小學(xué)外語(yǔ)教育重視不夠等，并做出了以下建議：加強(qiáng)中小學(xué)外語(yǔ)教育;集中辦好一批重點(diǎn)外語(yǔ)院校，培養(yǎng)高水平的外語(yǔ)人才等(戴煒棟;胡文仲,2009)。同時(shí)，多語(yǔ)種和世界語(yǔ)也得到恢復(fù)和發(fā)展。《關(guān)于重申將世界語(yǔ)作為第二外語(yǔ)的通知》指出要培養(yǎng)一批世界語(yǔ)人才，并在昆明、太原等地建立專門的世界語(yǔ)專科學(xué)校。其次，外語(yǔ)專業(yè)的研究生教育也得到發(fā)展。

　　1978年開始恢復(fù)研究生招生，1981年實(shí)行學(xué)位制，英語(yǔ)、俄語(yǔ)、法語(yǔ)、日語(yǔ)、專門用途英語(yǔ)等均有自己的學(xué)位點(diǎn)，較好地為培養(yǎng)高水平的外語(yǔ)人才提供了平臺(tái)。再者，我國(guó)中學(xué)的外語(yǔ)教育也得到進(jìn)一步發(fā)展。前期我國(guó)中學(xué)的外語(yǔ)教育出現(xiàn)了重視不夠、語(yǔ)種設(shè)置不合理、教師隊(duì)伍水平差等問題，甚至有一段時(shí)期初中外語(yǔ)被取消(王定華,2018)。在新時(shí)期，各部門認(rèn)識(shí)到了中學(xué)外語(yǔ)教育的重要性，在總結(jié)之前經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，逐步對(duì)我國(guó)的中學(xué)外語(yǔ)教育進(jìn)行改革。

　　如政策文件指出有條件的中學(xué)應(yīng)該從初中一年級(jí)就開設(shè)外語(yǔ)課程;從地區(qū)和發(fā)展的需求出發(fā)，中學(xué)語(yǔ)種設(shè)立應(yīng)更加合理(如在東北地區(qū)應(yīng)適當(dāng)增重俄語(yǔ)教育比例)等(王定華,2018)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)的外語(yǔ)教育得到了進(jìn)一步的發(fā)展。20世紀(jì)90年代開展了多項(xiàng)外語(yǔ)教育調(diào)查工作，調(diào)查從教材和教學(xué)方法方面入手，涉及到了中小學(xué)、大學(xué)等多個(gè)機(jī)構(gòu)，英語(yǔ)日語(yǔ)德語(yǔ)等多個(gè)語(yǔ)種，并且進(jìn)一步完善了外語(yǔ)測(cè)試工作。

　　在高等教育方面，《關(guān)于外語(yǔ)專業(yè)面向21世紀(jì)本科教育改革的若干意見》在指出之前思想觀念、人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的不適應(yīng)等問題后，也提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展的新思路，如培養(yǎng)復(fù)合型人才、轉(zhuǎn)變思想觀念等(胡文仲,2001)。蔡基剛(2014，2019)也指出我國(guó)外語(yǔ)教育政策在新時(shí)代發(fā)展途中必須思考的問題：外語(yǔ)教育政策的沖突：復(fù)合型人才還是英語(yǔ)專業(yè)人才培養(yǎng)?國(guó)家戰(zhàn)略視角下的我國(guó)外語(yǔ)教育政策調(diào)整---大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)：向右還是向左?這些都是我國(guó)外語(yǔ)教育政策發(fā)展道路上亟待解決的問題。這些問題的解決有利于突破狹隘單一的模式，尋求新時(shí)代我國(guó)外語(yǔ)教育政策的發(fā)展之道。

　　自“一帶一路”倡議推進(jìn)以來，加快外語(yǔ)非通用語(yǔ)等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)的需求日益迫切，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家官方語(yǔ)言的全覆蓋已成為我國(guó)外語(yǔ)教育在新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。教育部2018年在《關(guān)于加強(qiáng)多語(yǔ)種課程建設(shè)與招考改革的提案》的答復(fù)函中提到以下舉措：結(jié)合實(shí)際設(shè)置中小學(xué)外語(yǔ)課程;多種形式促進(jìn)多語(yǔ)種外語(yǔ)教學(xué);進(jìn)一步推進(jìn)多語(yǔ)種外語(yǔ)考試改革;加強(qiáng)多語(yǔ)種教師資格認(rèn)定;加強(qiáng)非通用語(yǔ)種人才培養(yǎng)。這些舉措將更好地服務(wù)新時(shí)期我國(guó)的外語(yǔ)教育發(fā)展。

　　3.結(jié)語(yǔ)

　　建國(guó)70年來，外語(yǔ)教育作為我國(guó)文化教育事業(yè)中的一部分，在經(jīng)過艱難曲折的道路后得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在發(fā)展過程中雖遇到了不少艱難險(xiǎn)阻，但仍舊取得了矚目的成績(jī)。在如今一帶一路的大背景之下，新形勢(shì)對(duì)我國(guó)的外語(yǔ)教育提出了新的要求，這要求我國(guó)外語(yǔ)教育的模式能夠培養(yǎng)出符合時(shí)代發(fā)展要求的新型復(fù)合型人才。總之我國(guó)的外語(yǔ)教育工作者應(yīng)戒驕戒躁，憑借幾十年總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)和前人的豐富成果，努力為我國(guó)外語(yǔ)教育的發(fā)展迎來更加輝煌的明天。

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