摘要：能源是經(jīng)濟社會肌體發(fā)展壯大的血液。一切偉大的藍(lán)圖愿景和發(fā)展目標(biāo)，都需要以完善的能源建設(shè)為支撐。要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，更需要做好農(nóng)村的能源開發(fā)利用工作。推進(jìn)農(nóng)村節(jié)約型能源建設(shè)，發(fā)展以循環(huán)農(nóng)業(yè)為主要方向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式，是解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。本文主要研究探索如何做好農(nóng)村能源開發(fā)利用工作，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村能源建設(shè);開發(fā);利用;循環(huán)農(nóng)業(yè)

　　推進(jìn)農(nóng)村節(jié)約型能源建設(shè)，充分利用廣大農(nóng)村充裕的能源資源潛在優(yōu)勢，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的正確方向，是提高農(nóng)民群眾生活水平，發(fā)展以循環(huán)農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有益探索。因此，研究探索如何做好農(nóng)村能源開發(fā)利用工作，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有一定的現(xiàn)實意義。

　　1農(nóng)村能源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及存在的問題

　　作為典型的西部農(nóng)業(yè)大縣，甘谷縣地處甘肅東部，渭河穿城而過，屬于典型的黃土高原，四季分明，氣候宜人，是典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，水、土、光、熱條件都比較好。由于特殊的地理位置，全縣全年日照2350小時左右，日照率約50%，有著豐富可觀的太陽能、生物質(zhì)能等潛在能源資源優(yōu)勢。

　　1.1 工作成效

　　改革開放以來，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，在國家有關(guān)政策的指引下，甘谷縣始終重視發(fā)展以沼氣建設(shè)為主的農(nóng)村能源資源開發(fā)利用工作，采取了一系列有效舉措，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。2003年以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，甘谷縣加快沼氣項目建設(shè)，取得了較好的工作成效。在宣傳推廣工作中，甘谷縣能源部門，采取了入戶宣傳、現(xiàn)場感受、算賬對比、典型引領(lǐng)等一整套宣傳推廣組合拳，極大地提升了農(nóng)民群眾對沼氣建設(shè)的認(rèn)識水平，建設(shè)沼氣池的主動性和積極性。在項目實施過程中，甘谷縣嚴(yán)格按照過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，選聘專業(yè)化施工隊伍，嚴(yán)格把控建池質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證了建池完工后百分之百的質(zhì)量合格率。

　　到2019年底，甘谷縣已有農(nóng)村戶用沼氣發(fā)酵池23701口，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和七成以上的行政村。在戶用沼氣池已經(jīng)在全縣廣大農(nóng)村全面扎根的基礎(chǔ)上，甘谷縣在“三沼”綜合利用方面也取得了顯著的工作成效，主要是以“三沼”為主要原料的循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式發(fā)展取得了較好的成績。近年來，甘谷縣結(jié)合全縣蔬菜溫室大棚多，特色果園面積大的優(yōu)勢，積極推進(jìn)戶用沼氣池商品化工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委政府出面牽線搭橋，實施“沼氣進(jìn)大棚”“沼氣進(jìn)果園”工程，充分發(fā)揮了沼氣池的功用，既增加了建池農(nóng)戶的收益，又降低了蔬菜大棚和果園的生產(chǎn)成本，取得了雙贏的效果。

　　1.2存在的問題

　　一是沼氣池的棄用、閑置現(xiàn)象頻發(fā)。近年來，隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民群眾獲取收入的方式和途徑實現(xiàn)了多元化，生活水平也得到不斷提升，一部分農(nóng)民群眾在居住環(huán)境上實現(xiàn)了小別墅化、集中化，家用電器不再是奢侈品，農(nóng)業(yè)機械也得到了一定程度的普及，導(dǎo)致沼氣在日常生活方面的利用價值很大程度上已經(jīng)有所淡化，也造成了大量的戶用沼氣池被人為棄用和閑置現(xiàn)象。

　　二是能源開發(fā)利用效益滯后，嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)。從根本上講，無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，都必須加大農(nóng)村能源工作力度，推進(jìn)沼氣建設(shè)，擴大太陽能、生物質(zhì)能源等開發(fā)利用的規(guī)模。當(dāng)前能源開發(fā)利用效益不高的問題，嚴(yán)重挫傷群眾的積極性，對能源開發(fā)利用項目的推廣和普及來說非常不利。

　　2問題原因分析

　　2.1沼氣建設(shè)的規(guī)模和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)還不能適應(yīng)發(fā)展的需要戶用沼氣池補助資金不大，而建設(shè)及管護(hù)成本相對較高,戶用沼氣池建設(shè)難度加大，導(dǎo)致農(nóng)民群眾投資建設(shè)沼氣池的積極性嚴(yán)重受挫。

　　2.2農(nóng)村能源部門項目工作經(jīng)費嚴(yán)重不足 甘谷縣地方財政對沼氣項目投資困難，由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費，對項目戶的技術(shù)培訓(xùn)僅停留在宣傳層面，大部分農(nóng)戶缺乏農(nóng)村沼氣安全運行管理、維護(hù)和綜合利用的技術(shù)知識，造成后續(xù)服務(wù)工作力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)村戶用沼氣效益難以持續(xù)發(fā)展，“三沼”綜合利用沒有大范圍普及。

　　2.3太陽能開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效推動，生物質(zhì)能源開發(fā)利用仍處于探索階段目前一些地方對太陽能的開發(fā)利用力度還不夠，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有組織的推動，處于自發(fā)狀態(tài)，后續(xù)維修服務(wù)跟不上，管理服務(wù)體系尚未形成。生物質(zhì)能源方面，開發(fā)利用不足，新技術(shù)新設(shè)備推廣使用不夠，廣大農(nóng)村大量閑置的生物質(zhì)能資源未得到充分利用，推行節(jié)柴煤灶和節(jié)燃炕還有很大空間。

　　3加快農(nóng)村能源建設(shè)的建議

　　3.1繼續(xù)深化能源開發(fā)利用改革改革是消除制度弊端的根本途徑，也是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系調(diào)動生產(chǎn)積極性的根本舉措。因此，要進(jìn)一步加快農(nóng)村能源建設(shè)，必須要在深入研究當(dāng)前農(nóng)村能源開發(fā)利用存在的問題因素的基礎(chǔ)上，不斷破除農(nóng)村能源建設(shè)中存在的制度弊端，創(chuàng)新運行機制，服務(wù)農(nóng)村能源建設(shè)事業(yè)。

　　首先，必須要推進(jìn)基層政府職能部門工作機制改革，尤其是對縣級農(nóng)村能源工作站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等機構(gòu)工作機制要進(jìn)行大力度改革，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾，更好地服務(wù)農(nóng)村能源建設(shè)工作。其次，還必須要在力所能及的情況下，逐步提高農(nóng)村能源建設(shè)機構(gòu)的宣傳推廣經(jīng)費預(yù)算，不斷加大對沼氣池建設(shè)管護(hù)的補貼額度。再次，還必須要加大人才引進(jìn)力度，引進(jìn)一批專業(yè)對口的大學(xué)畢業(yè)生，增強農(nóng)村能源建設(shè)部門和機構(gòu)的技術(shù)水平和工作能力，更好地服務(wù)農(nóng)村能源建設(shè)事業(yè)。

　　3.2大力提高農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)積極依托省市項目支持，積極建立農(nóng)村沼氣池后續(xù)服務(wù)方面的專門化機構(gòu)和專業(yè)化隊伍，采用公司化運營模式，創(chuàng)建沼氣池建設(shè)及管護(hù)的專業(yè)化和長效化機制，消除建池農(nóng)戶的后顧之憂，不斷提升存量沼氣設(shè)施的綜合利用水平，將養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的糞便污水，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營和廣大群眾日常生活產(chǎn)生的有機物垃圾進(jìn)行專業(yè)化收集和貯存，為沼氣池提供充裕的發(fā)酵原料，從而減少因原料短缺而造成的沼氣池閑置棄用現(xiàn)象。

　　同時，加快推進(jìn)“沼氣進(jìn)大棚”“沼氣進(jìn)果園”工程，提升建池農(nóng)戶的收益水平，大力推動以“三沼”為原料的循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式的發(fā)展。另外，還要積極開展舊病戶用沼氣池的更新、改造、修復(fù)工作。通過廣泛摸底建立舊病戶、報廢戶的摸底造冊，對不能正常使用的戶用沼氣池進(jìn)行更新、改造、修復(fù)，不能修復(fù)的舊病沼氣池及時報廢，杜絕安全隱患。

　　3.3狠抓農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)堅持把沼氣安全生產(chǎn)工作放在首要位置，始終做到狠抓不放松，開展好沼氣安全生產(chǎn)工作。重點抓好沼氣的安全隱患排查工作和沼氣日常管理使用知識的宣傳培訓(xùn)工作，制定農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置技術(shù)手冊，做好業(yè)主和農(nóng)戶安全知識宣傳培訓(xùn)，及時告知安全處置注意事項和有關(guān)要求，落實安全防范措施，將沼氣池安全施工及日常安全管理使用貫穿于農(nóng)村能源工作始終，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置，做到嚴(yán)要求、常檢查、強培訓(xùn)、勤宣傳，通過扎實開展“沼氣安全隱患大排查”“安全生產(chǎn)月”等一系列活動，筑牢安全防線，杜絕沼氣安全事故發(fā)生。

　　3.4全力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式發(fā)展以沼氣開發(fā)利用為代表的循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，對于推進(jìn)農(nóng)村資源循環(huán)利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重大意義。一方面切實加大技術(shù)研發(fā)投入，積極推進(jìn)戶用沼氣池商品化項目，繼續(xù)實施“沼氣進(jìn)大棚”“沼氣進(jìn)果園”工程，有效帶動養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。另一方面，全面推廣秸稈還田模式，以減少焚燒排放、增加農(nóng)田肥力的生態(tài)循環(huán)為目標(biāo)，積極推動農(nóng)業(yè)廢棄物的開發(fā)利用，變廢為寶，使之成為提高耕地肥力的有機肥料，從而有效降低化工肥料的使用，更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更好地促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　3.5全面推廣太陽能綜合利用《中華人民共和國可再生能源法》將農(nóng)村太陽能綜合開發(fā)利用列入能源建設(shè)的組成部分，甘谷縣絕大多數(shù)地方光熱資源充足，開發(fā)利用前景十分廣闊。應(yīng)盡快制定全縣太陽能綜合開發(fā)利用規(guī)劃和具體實施辦法，把太陽能開發(fā)利用列入能源建設(shè)的總體規(guī)劃，有計劃、有步驟地加大太陽灶、太陽能熱水器、太陽能采暖房的推廣。要制定和規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，建立良好的售后服務(wù)體系和鄉(xiāng)村組織的監(jiān)管體系，真正使太陽能的綜合利用，成為農(nóng)村環(huán)保節(jié)能的重要工程。

　　3.6積極推進(jìn)生物質(zhì)再生能源的開發(fā)利用對群眾已經(jīng)接受的節(jié)柴灶、節(jié)燃炕技術(shù)，要繼續(xù)大力推進(jìn)，并不斷改進(jìn)完善。在尚未推開的山區(qū)，應(yīng)當(dāng)加大工作力度，加快推廣普及速度。對已經(jīng)試驗成功的商品化成型爐，采用推介會、現(xiàn)場會等形式加大力度，積極推廣，拓展市場。要大力扶持科研部門研究開發(fā)生物質(zhì)再生能源的新技術(shù)和新產(chǎn)品。應(yīng)設(shè)立獎項，專門獎勵在開發(fā)利用生物質(zhì)再生能源方面做出貢獻(xiàn)的科技工作者和推廣者，在全社會形成推廣利用再生能源的良好氛圍。

　　作者：梁銀衛(wèi)