時(shí)間:2020年11月13日 分類:經(jīng)濟(jì)論文 次數(shù):
摘要:特色小鎮(zhèn)是我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一種新模式,其對(duì)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮著積極作用。近幾年,特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)速度非常快,與此同時(shí)其在開發(fā)過程中也逐漸顯現(xiàn)出一些問題,對(duì)特色小鎮(zhèn)的繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。基于此,本文對(duì)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)行研究,并提出一些有效的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策,希望能夠?yàn)樘厣℃?zhèn)的有序發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞:特色小鎮(zhèn);創(chuàng)新發(fā)展模式;比較研究;對(duì)策
引言
在黨的十九大報(bào)告中對(duì)新時(shí)代的城鄉(xiāng)發(fā)展做出了新的規(guī)劃要求,其中提到要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,而特色小鎮(zhèn)的建設(shè)就是城鄉(xiāng)創(chuàng)新的一種發(fā)展模式,其實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)與生活空間的一體化建設(shè),并且為人們提供了多樣化的創(chuàng)業(yè)平臺(tái),承載了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。
除此之外,特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也是治理“城市病”而行之有效的發(fā)展措施。從當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)建設(shè)完成的部分特色小鎮(zhèn)中來(lái)看,其創(chuàng)新發(fā)展模式還存在諸多的不足,對(duì)此還應(yīng)繼續(xù)深入探究其創(chuàng)新發(fā)展的有效對(duì)策,切實(shí)提升特色小鎮(zhèn)的整體建設(shè)水平,從而才能夠?yàn)槲覈?guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供動(dòng)力。
一、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展模式比較研究
目前為止,我國(guó)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)過了較長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期,其創(chuàng)新發(fā)展模式也得到的了建設(shè)性的實(shí)踐,可以發(fā)現(xiàn)在我國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中依然存在著較多的影響因素。以國(guó)內(nèi)浙江余杭藝尚小鎮(zhèn)為例,該特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)不僅是浙江地區(qū)的首批特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,而且還是全國(guó)首個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的發(fā)展項(xiàng)目。在其研究發(fā)展階段對(duì)其建設(shè)目標(biāo)的定位主要集中于“產(chǎn)城人文融合發(fā)展”,即不僅發(fā)展根本的時(shí)尚服裝產(chǎn)業(yè),而且還融合了服裝配飾等方面的業(yè)務(wù),是浙江余杭地區(qū)服裝企業(yè)得以發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要推動(dòng)力。
但縱觀其發(fā)展過程并結(jié)合國(guó)內(nèi)其他特色小鎮(zhèn)的發(fā)展情況來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)過程中存在以下幾種比較突出的問題:其一,市場(chǎng)主導(dǎo)性比較差,更多時(shí)候是在政府干預(yù)下完成的發(fā)展,缺乏對(duì)政府功能的明確定位;其二,建設(shè)發(fā)展目的不夠明確,將產(chǎn)業(yè)模式打造成了產(chǎn)業(yè)園和工廠等偏離發(fā)展目標(biāo)的形式;其三,管理機(jī)制不夠健全,領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不清晰,主管行政機(jī)構(gòu)由多個(gè)部門構(gòu)成,存在多重管理、多重工作的問題。
其四,對(duì)周邊自然、人文、歷史等元素的挖掘和融合不夠深入,特色優(yōu)勢(shì)不夠明顯,吸引力不足。這些問題的存在限制了特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展,使得我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程受到阻礙。對(duì)此,必須采取適當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)當(dāng)前的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,以此才能為特色小鎮(zhèn)的未來(lái)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的有效對(duì)策
(一)明確特色小鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)
與城市發(fā)展建設(shè)相同,特色小鎮(zhèn)也屬于區(qū)域性的發(fā)展模式,但從建設(shè)模式角度來(lái)看,其又明顯的區(qū)別于城市的建設(shè)或是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。為了能夠促使特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)更好的創(chuàng)新發(fā)展,就必須明確其計(jì)劃性、階段性以及最終性的發(fā)展目標(biāo),認(rèn)清特色小鎮(zhèn)的開發(fā)本質(zhì)和建設(shè)內(nèi)涵,從而為其未來(lái)發(fā)展指明方向。首先需要明確的是企業(yè)的主體地位,弄清楚特色小鎮(zhèn)的市場(chǎng)需求,以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)吸引各個(gè)企業(yè)的投資興趣,與一流企業(yè)構(gòu)建合作關(guān)系,并提升特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量以及產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)其高端化的發(fā)展,同時(shí)還需滿足不同消費(fèi)能力的消費(fèi)者的需求。
為了進(jìn)一步提高其市場(chǎng)化程度,在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中也應(yīng)該積極融合高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)等組織主體,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體活力。其次,市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)確定的同時(shí)還應(yīng)該明確政府對(duì)特色小鎮(zhèn)的引導(dǎo)服務(wù)作用,從宏觀角度借助經(jīng)濟(jì)手段或法律手段為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)制定合理的目標(biāo)規(guī)劃,找準(zhǔn)特色定位的著力點(diǎn),并做好公共服務(wù)設(shè)施的配套服務(wù),為特色小鎮(zhèn)及其市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)做好指引。
(二)健全特色小鎮(zhèn)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制
根據(jù)當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)情況,若想使特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)更好的特色發(fā)展還需為其構(gòu)建健全的特色小鎮(zhèn)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。由于特色小鎮(zhèn)所涉及的建設(shè)內(nèi)容比較多,因而就需要政府的協(xié)調(diào)配合,明確不同部門對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的管理職責(zé),落實(shí)具體的責(zé)任人,為特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的管理環(huán)境。此外,健全特色小鎮(zhèn)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制還需要結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)所建小鎮(zhèn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià),完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,將發(fā)展優(yōu)良的特色小鎮(zhèn)作為發(fā)展標(biāo)桿,對(duì)發(fā)展情況較差的小鎮(zhèn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題及時(shí)糾正,以此激發(fā)各個(gè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)力。
(三)加強(qiáng)與外部的協(xié)同建設(shè)
特色小鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè)一般將“產(chǎn)城人文”四個(gè)維度的內(nèi)容進(jìn)行融合,不僅要滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的需求,還要滿足群眾居民的生活需求,是多功能的發(fā)展模式。為了增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新性,推動(dòng)其創(chuàng)新性發(fā)展,未來(lái)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中應(yīng)積極加強(qiáng)與外部區(qū)域或市場(chǎng)的協(xié)同作用,如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上既深化區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)合作,構(gòu)建一體化發(fā)展結(jié)構(gòu),又引進(jìn)外部企業(yè)創(chuàng)新投資;在人才儲(chǔ)備方面,實(shí)行相關(guān)政策吸引本地人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,同時(shí)積極引入外部?jī)?yōu)秀人才,豐富發(fā)展建設(shè)人才力量。
(四)重視綠色可持續(xù)發(fā)展
最近幾年的發(fā)展中,對(duì)綠色發(fā)展理念的應(yīng)用和實(shí)踐范圍比較廣,其對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。因此,在未來(lái)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中也應(yīng)重視綠色可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹,一方面是要在建設(shè)過程中充分使用綠色資源、環(huán)保資源,打造全生態(tài)化的小鎮(zhèn)結(jié)構(gòu),其中的各種基礎(chǔ)設(shè)施或運(yùn)營(yíng)方式也要體現(xiàn)出可持續(xù)的發(fā)展理念。另一方面,要注意特色小鎮(zhèn)中的環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù),營(yíng)造干凈整潔的小鎮(zhèn)環(huán)境氛圍,尤其要維護(hù)其原有生態(tài)環(huán)境不被破壞,從而促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)論文投稿刊物:浙江經(jīng)濟(jì)以探索與傳播具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路為宗旨,緊抓浙江發(fā)展改革脈搏,多角度跟蹤理論前沿、多層面聚焦經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。致力于為政府部門,企事業(yè)單位提供豐富的決策信息和精準(zhǔn)的理論闡釋,是政界、學(xué)界和企業(yè)界研究浙江、解讀浙江的重要刊物。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)新發(fā)展的過程中還存在諸多的問題亟待解決,只有認(rèn)清了目前發(fā)展中的阻礙,才能夠?yàn)樘厣℃?zhèn)的未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更有利的環(huán)境。在之后的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中,應(yīng)明確其發(fā)展目標(biāo)、健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)與外部的協(xié)同發(fā)展以及提高對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展的重視,從而促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的有序、穩(wěn)定建設(shè)。
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作者:潘琦