摘要：特色小鎮(zhèn)是我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一種新模式，其對(duì)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮著積極作用。近幾年，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)速度非常快，與此同時(shí)其在開發(fā)過程中也逐漸顯現(xiàn)出一些問題，對(duì)特色小鎮(zhèn)的繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。基于此，本文對(duì)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)行研究，并提出一些有效的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策，希望能夠?yàn)樘厣�小�?zhèn)的有序發(fā)展提供參考。

　　關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);創(chuàng)新發(fā)展模式;比較研究;對(duì)策

　　引言

　　在黨的十九大報(bào)告中對(duì)新時(shí)代的城鄉(xiāng)發(fā)展做出了新的規(guī)劃要求，其中提到要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，而特色小鎮(zhèn)的建設(shè)就是城鄉(xiāng)創(chuàng)新的一種發(fā)展模式，其實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)與生活空間的一體化建設(shè)，并且為人們提供了多樣化的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，承載了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。

　　除此之外，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也是治理“城市病”而行之有效的發(fā)展措施。從當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)建設(shè)完成的部分特色小鎮(zhèn)中來(lái)看，其創(chuàng)新發(fā)展模式還存在諸多的不足，對(duì)此還應(yīng)繼續(xù)深入探究其創(chuàng)新發(fā)展的有效對(duì)策，切實(shí)提升特色小鎮(zhèn)的整體建設(shè)水平，從而才能夠?yàn)槲覈?guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供動(dòng)力。

　　一、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展模式比較研究

　　目前為止，我國(guó)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)過了較長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期，其創(chuàng)新發(fā)展模式也得到的了建設(shè)性的實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)在我國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中依然存在著較多的影響因素。以國(guó)內(nèi)浙江余杭藝尚小鎮(zhèn)為例，該特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)不僅是浙江地區(qū)的首批特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，而且還是全國(guó)首個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的發(fā)展項(xiàng)目。在其研究發(fā)展階段對(duì)其建設(shè)目標(biāo)的定位主要集中于“產(chǎn)城人文融合發(fā)展”，即不僅發(fā)展根本的時(shí)尚服裝產(chǎn)業(yè)，而且還融合了服裝配飾等方面的業(yè)務(wù)，是浙江余杭地區(qū)服裝企業(yè)得以發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要推動(dòng)力。

　　但縱觀其發(fā)展過程并結(jié)合國(guó)內(nèi)其他特色小鎮(zhèn)的發(fā)展情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)過程中存在以下幾種比較突出的問題：其一，市場(chǎng)主導(dǎo)性比較差，更多時(shí)候是在政府干預(yù)下完成的發(fā)展，缺乏對(duì)政府功能的明確定位;其二，建設(shè)發(fā)展目的不夠明確，將產(chǎn)業(yè)模式打造成了產(chǎn)業(yè)園和工廠等偏離發(fā)展目標(biāo)的形式;其三，管理機(jī)制不夠健全，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不清晰，主管行政機(jī)構(gòu)由多個(gè)部門構(gòu)成，存在多重管理、多重工作的問題。

　　其四，對(duì)周邊自然、人文、歷史等元素的挖掘和融合不夠深入，特色優(yōu)勢(shì)不夠明顯，吸引力不足。這些問題的存在限制了特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展，使得我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程受到阻礙。對(duì)此，必須采取適當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)當(dāng)前的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以此才能為特色小鎮(zhèn)的未來(lái)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　二、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的有效對(duì)策

　　(一)明確特色小鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)

　　與城市發(fā)展建設(shè)相同，特色小鎮(zhèn)也屬于區(qū)域性的發(fā)展模式，但從建設(shè)模式角度來(lái)看，其又明顯的區(qū)別于城市的建設(shè)或是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。為了能夠促使特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)更好的創(chuàng)新發(fā)展，就必須明確其計(jì)劃性、階段性以及最終性的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)清特色小鎮(zhèn)的開發(fā)本質(zhì)和建設(shè)內(nèi)涵，從而為其未來(lái)發(fā)展指明方向。首先需要明確的是企業(yè)的主體地位，弄清楚特色小鎮(zhèn)的市場(chǎng)需求，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)吸引各個(gè)企業(yè)的投資興趣，與一流企業(yè)構(gòu)建合作關(guān)系，并提升特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量以及產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)其高端化的發(fā)展，同時(shí)還需滿足不同消費(fèi)能力的消費(fèi)者的需求。

　　為了進(jìn)一步提高其市場(chǎng)化程度，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中也應(yīng)該積極融合高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)等組織主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體活力。其次，市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)確定的同時(shí)還應(yīng)該明確政府對(duì)特色小鎮(zhèn)的引導(dǎo)服務(wù)作用，從宏觀角度借助經(jīng)濟(jì)手段或法律手段為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)制定合理的目標(biāo)規(guī)劃，找準(zhǔn)特色定位的著力點(diǎn)，并做好公共服務(wù)設(shè)施的配套服務(wù)，為特色小鎮(zhèn)及其市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)做好指引。

　　(二)健全特色小鎮(zhèn)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

　　根據(jù)當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)情況，若想使特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)更好的特色發(fā)展還需為其構(gòu)建健全的特色小鎮(zhèn)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。由于特色小鎮(zhèn)所涉及的建設(shè)內(nèi)容比較多，因而就需要政府的協(xié)調(diào)配合，明確不同部門對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的管理職責(zé)，落實(shí)具體的責(zé)任人，為特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的管理環(huán)境。此外，健全特色小鎮(zhèn)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制還需要結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)所建小鎮(zhèn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將發(fā)展優(yōu)良的特色小鎮(zhèn)作為發(fā)展標(biāo)桿，對(duì)發(fā)展情況較差的小鎮(zhèn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題及時(shí)糾正，以此激發(fā)各個(gè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)力。

　　(三)加強(qiáng)與外部的協(xié)同建設(shè)

　　特色小鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè)一般將“產(chǎn)城人文”四個(gè)維度的內(nèi)容進(jìn)行融合，不僅要滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的需求，還要滿足群眾居民的生活需求，是多功能的發(fā)展模式。為了增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新性，推動(dòng)其創(chuàng)新性發(fā)展，未來(lái)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中應(yīng)積極加強(qiáng)與外部區(qū)域或市場(chǎng)的協(xié)同作用，如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上既深化區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建一體化發(fā)展結(jié)構(gòu)，又引進(jìn)外部企業(yè)創(chuàng)新投資;在人才儲(chǔ)備方面，實(shí)行相關(guān)政策吸引本地人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，同時(shí)積極引入外部?jī)?yōu)秀人才，豐富發(fā)展建設(shè)人才力量。

　　(四)重視綠色可持續(xù)發(fā)展

　　最近幾年的發(fā)展中，對(duì)綠色發(fā)展理念的應(yīng)用和實(shí)踐范圍比較廣，其對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。因此，在未來(lái)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中也應(yīng)重視綠色可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹，一方面是要在建設(shè)過程中充分使用綠色資源、環(huán)保資源，打造全生態(tài)化的小鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，其中的各種基礎(chǔ)設(shè)施或運(yùn)營(yíng)方式也要體現(xiàn)出可持續(xù)的發(fā)展理念。另一方面，要注意特色小鎮(zhèn)中的環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，營(yíng)造干凈整潔的小鎮(zhèn)環(huán)境氛圍，尤其要維護(hù)其原有生態(tài)環(huán)境不被破壞，從而促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)論文投稿刊物：浙江經(jīng)濟(jì)以探索與傳播具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路為宗旨，緊抓浙江發(fā)展改革脈搏，多角度跟蹤理論前沿、多層面聚焦經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。致力于為政府部門，企事業(yè)單位提供豐富的決策信息和精準(zhǔn)的理論闡釋，是政界、學(xué)界和企業(yè)界研究浙江、解讀浙江的重要刊物。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)新發(fā)展的過程中還存在諸多的問題亟待解決，只有認(rèn)清了目前發(fā)展中的阻礙，才能夠?yàn)樘厣�小�?zhèn)的未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更有利的環(huán)境。在之后的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)明確其發(fā)展目標(biāo)、健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)與外部的協(xié)同發(fā)展以及提高對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展的重視，從而促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的有序、穩(wěn)定建設(shè)。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　作者：潘琦