時(shí)間:2014年11月29日 分類:推薦論文 次數(shù):
摘要:新保密法實(shí)施以后,商業(yè)秘密不再一律屬于國(guó)家秘密。曾經(jīng)作為國(guó)家秘密受到保護(hù)的商業(yè)秘密,要予以重新認(rèn)識(shí),要明確商業(yè)秘密同國(guó)家秘密聯(lián)系和區(qū)別。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),循序漸進(jìn)完善立法,推行符合現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的商業(yè)秘密保護(hù)制度。市場(chǎng)主體應(yīng)強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)的管理,維護(hù)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞:中文核心論文,新保密法,商業(yè)秘密,保護(hù)
1989年的《保守國(guó)家秘密法》將大量商業(yè)秘密定為國(guó)家秘密加以保護(hù)。2010年10月1日起實(shí)行修訂后的《保守國(guó)家秘密法》,不再保護(hù)單純的商業(yè)秘密。在此背景下,對(duì)曾經(jīng)作為國(guó)家秘密受到保護(hù)的商業(yè)秘密,有必要予以重新認(rèn)識(shí)。
一、商業(yè)秘密從國(guó)家秘密中剝離出來(lái)是社會(huì)發(fā)展的必然我國(guó)目前唯一一部定義商業(yè)秘密的法律《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,對(duì)商業(yè)秘密的定義是:商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。在國(guó)外,侵犯商業(yè)秘密所要承擔(dān)的法律責(zé)任絲毫不亞于侵犯國(guó)家秘密。中國(guó)刑法對(duì)于侵犯商業(yè)秘密的犯罪和侵犯國(guó)家秘密的犯罪刑罰也大致相當(dāng),完全可以將大量的商業(yè)秘密從國(guó)家秘密中剝離出來(lái),分別進(jìn)行保護(hù)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,多有專門法律來(lái)保護(hù)商業(yè)秘密。目前我國(guó)缺乏專門的商業(yè)秘密保護(hù)法,對(duì)于經(jīng)常發(fā)生的商業(yè)機(jī)密竊密泄密案件,法院找不到適用的專門法律條文。我國(guó)目前能從不同側(cè)面體現(xiàn)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的,主要有如下幾部法律法規(guī):《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》、《刑法》等,另外還有《公司法》、《勞動(dòng)合同法》、《民法通則》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)科技人員流動(dòng)的通知》、國(guó)家工商局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密的若干規(guī)定》等等,它們各有側(cè)重,過(guò)于分散,規(guī)定偏于原則,可操作性不強(qiáng)[1]。遇到問(wèn)題,原來(lái)是直接依照《保守國(guó)家秘密法》論處,或是依照刑法第219條的“侵犯商業(yè)秘密罪”論處。
在新保密法實(shí)施后,商業(yè)秘密從國(guó)家秘密中剝離出來(lái),但商業(yè)秘密界定不清,需要加快專門立法進(jìn)程,為商業(yè)秘密的保護(hù)提供實(shí)體法規(guī)范。
二、商業(yè)秘密和國(guó)家秘密的區(qū)別與聯(lián)系把大量商業(yè)秘密也包括在國(guó)家秘密中間,這在20多年前政企不分的情況下,也許還有其合理性。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,對(duì)于一般商業(yè)秘密,繼續(xù)以國(guó)家秘密來(lái)加以保護(hù),致使一些發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)否定中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律地位。
它們一個(gè)關(guān)鍵的理由就是,中國(guó)把商業(yè)秘密定義為國(guó)家秘密。因此有必要在法理層面厘清商業(yè)秘密和國(guó)家秘密的區(qū)別與聯(lián)系。
(一)商業(yè)秘密和國(guó)家秘密的聯(lián)系1、商業(yè)秘密同時(shí)是國(guó)家秘密。在保密法中,具體詳細(xì)開(kāi)列了七項(xiàng)“涉及國(guó)家安全和利益”的事項(xiàng),以明晰國(guó)家秘密的范圍。其中第四項(xiàng)是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)”,第五后。我們應(yīng)當(dāng)抓緊建立一部全國(guó)統(tǒng)一的《住房保障法》,健全法律體系,提高立法層次,完善相關(guān)配套法律。同時(shí)建立專門的住房保障管理機(jī)構(gòu),提升人們的住房保障意識(shí),確立住房保障法的權(quán)威性。
2、拓寬住房保障資金渠道,加大對(duì)住房保障的投入。目前我國(guó)住房保障資金的來(lái)源主要有政府財(cái)政投入、住房公積金增值收入、公房出售或租金收入、社會(huì)捐贈(zèng)以及從土地出讓凈收益中安排一定資金,但是面對(duì)現(xiàn)在住房的嚴(yán)峻形勢(shì),仍然顯得捉襟見(jiàn)肘。因此,我們應(yīng)當(dāng)立法確立以下幾項(xiàng)措施來(lái)加大住房保障資金的投入:首先,征收住房保障稅。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高,國(guó)民儲(chǔ)蓄水平居世界前列,城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入水平已顯著提高,己具備征收住房保障稅的經(jīng)濟(jì)條件。其次,成立專門的住房貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),住房消費(fèi)對(duì)于每個(gè)普通家庭都不是較大的投入,僅僅依靠個(gè)人或者家庭的存款積蓄是很難支撐的,因此引入金融市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的投入對(duì)于解決住房資金的緊缺的問(wèn)題有積極的意義,以此才能保障這項(xiàng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定地不斷發(fā)展。最后,增加超額住房消費(fèi)稅,部分資金用于住房保障金。房管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民居住住房面積,確立住房消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)超過(guò)住房標(biāo)準(zhǔn)的人群適當(dāng)課稅,稅收中的一部分納入住房保障基金。
3、健全住房保障制度的監(jiān)督考核機(jī)制勢(shì)在必行。任何一項(xiàng)法律制度實(shí)施都需要的有效監(jiān)督才能取得良好的效果。首先,充分發(fā)動(dòng)社會(huì)輿論監(jiān)督力量。住房保障制度涉及千萬(wàn)家庭的利益,理應(yīng)由全社會(huì)共同監(jiān)督,政府部門應(yīng)當(dāng)全面公開(kāi)保障房審查和監(jiān)督過(guò)程,公開(kāi)透明整個(gè)程序,使得廣大群眾充分參與到住房保障的管理之中,贏得群眾的認(rèn)可和提高政府的公信力。其次,加強(qiáng)住房保障機(jī)構(gòu)的建設(shè),提高住房保障監(jiān)管力度。政府應(yīng)當(dāng)建立專門的管理機(jī)構(gòu)及其人員,提高專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)住房保障制度的認(rèn)識(shí),使其熟悉保障住房的監(jiān)管工作,工作中嚴(yán)格審查保障人員的資格,清算補(bǔ)貼資金、房屋的維修以及物業(yè)管理等費(fèi)用,使住房保障工作有效落到實(shí)處。最后,對(duì)于在住房保障工作中存在嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為,司法和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格懲處,對(duì)待任何人一視同仁,絕不姑息。綜上可知,保障公民的住房權(quán)是維護(hù)社會(huì)全面、健康、穩(wěn)定發(fā)展的根本要求,是建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的重要保障。
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