摘要: 利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，通過科斯理論的論述分析，提出在市場機(jī)制作用下，使環(huán)境資源外部性內(nèi)化,制定排污權(quán)交易制度。

　　關(guān)鍵詞:職稱論文發(fā)表,科斯定理,外部性內(nèi)化,排污權(quán)交易,排污許可

　　排污權(quán)交易制度是當(dāng)今中國環(huán)境保護(hù)的一個(gè)新的發(fā)展趨勢，是一種追求經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的有效手段。排污權(quán)交易制度作為外來的舶來品，如何在中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下更好的實(shí)施，不僅從制度上，更要從法律上加以完善，提高企業(yè)減少排污和治理環(huán)境的積極性，從而提高我國的整體環(huán)境質(zhì)量。

　　科斯定理的界定

　　1968年，美國學(xué)者哈定在《科學(xué)》雜志上發(fā)表了一篇題為《公地的悲劇》的文章。英國曾經(jīng)有這樣一種土地制度——封建主在自己的領(lǐng)地中劃出一片尚未耕種的土地作為牧場(稱為“公地”)，無償向牧民開放。這本來是一件造福于民的事，但由于是無償放牧，每個(gè)牧民都養(yǎng)盡可能多的牛羊。隨著牛羊數(shù)量無節(jié)制地增加，公地牧場最終因“超載”而成為不毛之地，牧民的牛羊最終全部餓死。

　　于是一些貴族通過暴力手段非法獲得土地，開始用圍欄將公共用地圈起來，據(jù)為己有，這就是我們歷史書中學(xué)到的臭名卓著的“圈地運(yùn)動(dòng)”。“圈地運(yùn)動(dòng)”使大批的農(nóng)民和牧民失去了維持生計(jì)的土地，歷史書中稱之為血淋淋的“羊吃人”事件。但是書中沒有提到：“圈地運(yùn)動(dòng)”的陣痛過后，英國人驚奇的發(fā)現(xiàn)，草場變好了，英國人作為整體的收益提高了。由于土地產(chǎn)權(quán)的確立，土地由公地變?yōu)樗饺祟I(lǐng)地的同時(shí)，擁有者對土地的管理更高效了，為了長遠(yuǎn)利益，土地所有者會(huì)盡力保持草場的質(zhì)量。同時(shí)，土地兼并后以戶為單位的生產(chǎn)單元演化為大規(guī)模流水線生產(chǎn)，勞動(dòng)效率大為提高。英國正是從“圈地運(yùn)動(dòng)”開始，逐漸發(fā)展為日不落帝國。

　　這個(gè)故事告訴我們，如果一樣?xùn)|西屬于大家，例如草地，每個(gè)人都有經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)去加以開發(fā)利用，卻沒有人有經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)去保護(hù)。結(jié)果可能是草地遭受不可逆轉(zhuǎn)的破壞——因此，明晰的產(chǎn)權(quán)是非常必要的。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯認(rèn)為：當(dāng)產(chǎn)權(quán)沒有清晰界定時(shí)，市場動(dòng)力就消失了。

　　科斯定理認(rèn)為：如果交易費(fèi)用為零，不管初始產(chǎn)權(quán)如何配置，自由交易都會(huì)達(dá)到資源的最優(yōu)利用。交易費(fèi)用是獲得準(zhǔn)確的市場信息所需要付出的費(fèi)用以及談判和經(jīng)常性契約的費(fèi)用。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)規(guī)則的確立就是要減少三類成本;信息成本、監(jiān)督成本和對策成本，這樣才有利于合作協(xié)議的達(dá)成，促進(jìn)雙方的利益。要以社會(huì)產(chǎn)值最大化為出發(fā)點(diǎn)來觀察和研究問題，產(chǎn)權(quán)的明晰就能使外部性內(nèi)部化。

　　由此證明，只要交易費(fèi)用不為零，就可以利用明確界定的產(chǎn)權(quán)之間的自愿交換來達(dá)到資源配置的最佳效率，從而克服“外部效果”，而無須拋棄市場機(jī)制。其原因在于，只要產(chǎn)權(quán)界定清晰(即不減弱)，交易各方就會(huì)力求降低交易費(fèi)用，使資源使用到產(chǎn)出最大，成本最低的地方，達(dá)到資源的最優(yōu)配置。正因如此，在科斯看來，外部性完全可由私人合約得到解決，亦即基于自愿交易的私人合約行為對市場運(yùn)轉(zhuǎn)有著自我修正的效能——這正是科斯定理的精髓之所在。

　　科斯定理與排污權(quán)交易制度

　　目前，我國對污染控制的管理主要實(shí)行的是行政管制，其核心制度是排污收費(fèi)制度。雖然排污收費(fèi)制度是通過經(jīng)濟(jì)利益的刺激來驅(qū)使企業(yè)進(jìn)行污染治理，但是它主要還是依靠政府的行政手段來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)缺乏內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力來刺激從而實(shí)現(xiàn)污染減排，這就導(dǎo)致在環(huán)境管理上，政府行為的失靈，污染減排制度無法在企業(yè)間有效實(shí)施。同時(shí)，自然資源的公有制也是我國環(huán)境污染不能解決的重要原因。

　　排污權(quán)交易制度的基本思想是在滿足環(huán)境要求的前提下，建立合法的污染物排放權(quán)，并允許這種權(quán)利象商品一樣被買入和賣出，以此來控制污染物的排放，并控制成本。

　　排污權(quán)交易制度實(shí)際上就脫胎于科斯定理。它將市場機(jī)制引入了環(huán)境資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，使排污指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)主體間進(jìn)行自主交易與合理配額，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

　　實(shí)施排污權(quán)交易制度的效應(yīng)在于：首先，排污權(quán)交易有利于政府利用市場經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控。其次，政府可以用類似中央銀行公開市場業(yè)務(wù)的做法，通過排污權(quán)的市場買賣，對環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)的問題作出及時(shí)的反映。再有，排污權(quán)交易制度在很大程度上直接節(jié)約行政管理費(fèi)用。

　　目前，我國還沒有建立起完善的排污權(quán)交易體制，在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，想要有效且合理的控制環(huán)境污染程度及污染物的排放，其難度可想而知。在現(xiàn)行社會(huì)環(huán)境下全面推進(jìn)排污權(quán)交易的機(jī)制的建設(shè)勢在必行。一是要盡快建立排污權(quán)交易市場。排污權(quán)交易歸根結(jié)底是一種買賣行為，必須有健全的交易市場方能推行排污權(quán)交易。二是要必須從法律的角度上確立排污權(quán)交易。通過法律規(guī)定將排污許可證中規(guī)定的排污量或部分排污量轉(zhuǎn)化為可以轉(zhuǎn)讓或交易的排污權(quán)。三是要明確排污權(quán)叫制度各主體間的責(zé)任，同時(shí)建立污染賠償制度，使違法成本高于守法成本，促使企業(yè)自覺進(jìn)入排污權(quán)交易市場。

　　如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，越來越多的人關(guān)心我們生存與生活的環(huán)境，有效的控制環(huán)境污染成為人們?nèi)找骊P(guān)心的問題。排污權(quán)交易制度作為一種實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相同意的有效手段，必將有其發(fā)展使用的巨大前景。建立健全排污權(quán)交易制度對于解決我國環(huán)境問題具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

　　參 考 文 獻(xiàn)

　　1.科斯.社會(huì)成本問題[A] .財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷[c].上海：上海三聯(lián)書店.1994

　　2. 謝雯.從科斯定理到排污權(quán)交易制度的思考. 法制與社會(huì).2007-3.

　　3. 呂永慶.論科斯定理在我國環(huán)境治理中的運(yùn)用.前沿.2005.9.