摘要：我國工程監理和先進國家工程監理的水平比較，我們的建設監理體制仍然處在初級階段，監理過程遠未達到“全方位、全過程、三控兩管一協調”的要求，實際建設監理中也存在著諸多不利因素，制約了監理作用的發揮。

　　關鍵詞：工程監理職稱論文,期刊投稿,工程監理,建筑工程,控制,管理

　　1目前存在的制約監理作用發揮的不利因素

　　1.1業主行為不規范，業主在工程建設中處于核心和領導地位，監理單位則是受業主的委托，對工程項目實施監理，因此業主行為是否規范，直接決定著工程監理的成敗或成效。目前的工程實踐中，業主行為不規范的現象普遍存在。首先，部分業主對監理單位的認識存在誤區，對監理工程師按合同約定的委托和授權認識不足。雖然在合同委托書中寫上了“三控兩管一協調”，但在具體操作過程中，并不賦予監理工程師相應的控制權力和手段，多數業主只將質量的控制權交由監理實施，主要承擔工程質量施工監理工作，而進度控制、投資控制和合同管理則由業主方實施控制。其次，有的業主認為委托監理就是找了一個質量責任承擔者，權利是業主的，責任是監理單位的，名義上是“全權委托”，而實際上形成“做決策時無監理，出了問題找監理，承擔責任歸監理”。第三，有的業主對監理工作干預較多，經常派甲方代表親自做些屬于監理業務的工作，并經常不通過監理工程師而直接給承包商下達指令。

　　1.2建筑市場競爭不規范，建筑市場有五大特點：一、與人民群眾生活息息相關，二、在國民經濟當中的地位越發重要，三、快速發展， 四、充分的市場競爭，五、高就業率。目前建筑市場中一些現象的出現是否合理合法值得我們分析、思考、研究和解決，其中兩個比較普遍且代表性的現象：一是低價中標問題、二是借用問題。

　　1.3監理市場競爭不規范，由于初期監理企業成立門檻較低，造成目前監理企業過多、良莠不齊的局面，致使監理市場由過度競爭演變成為不正當競爭，甚至發展成為惡性競爭，嚴重影響了監理市場的健康發展。當前監理行業的競爭基本上處于標價競爭的階段，多數業主仍把價格作為衡量取舍監理單位的重點，甚至是誰低價誰監理。這種不正當的競爭表面看來使業主省了錢，但最終很可能是以犧牲工程質量，甚至造成更大的浪費為代價。同時也嚴重挫傷了技術和管理水平較高的監理企業的積極性，破壞了監理市場的有序競爭。

　　2加強工程建設過程控制管理的思索與設想

　　隨著監理工作的重要性越來越被人們所重視，社會認可度在不斷提升，監理單位和從業監理工程師如何有效的開展監理工作、和工程參建各方共同實現工程目標，值得監理人思考。

　　2.1監理工程師必須熟細國家現行建設工程法律、法規、規范標準，經常組織建立從業人員進行學習了解，利用工作之余或和業主談話中，不經意地在和業主談話中告知，那些工作是業主要做的、那些是監理單位應做的，那些費用也業主應該承擔的;當然這些交談要基于監理工程師熟悉規范、領會圖紙意圖，認真做好監理工程得到業主認可，并且談話是善意和建議的、切忌夸夸其談，避免適得其反。作為委托監理合同受委托方，做好委托范圍內工作，在實施委托監理任務時既行使權利，又要承擔相應的責任，監理工程師利用自己掌握的知識和技能，提出建議、陳述利弊，為業主決策做好參謀，監理所提出的建議意見應基于工程項目目標實現、及維護業主的正當權益又不損害承包商的合理利益。監理工程師應做好事前事中事后控制，減少業主應急切而直接給承包商指令的事情發生，造成監理工作被動、并引起一些不必要的糾紛和誤解。

　　2.2本次就低價中標問題談談淺薄意見，低價中標是以設計施工總承包為基本前提，通過優化設計和技術創新，使設計施工方案更為合理、更為優化，進而有效降低工程成本而形成的合理低價。

　　首先，應該根據我國的具體情況，借鑒和吸納國際上比較先進的管理理念，并將其融入到我國的法制化建設中去，建立、健全防范經濟領域潛在風險的約束機制，加強對建筑市場的政策引導，同時進行有效地監管，以保證社會公共安全和社會公共利益。一方面可以由行業主管部門或行業協會出面，根據當地市場實際情況定期公布一個相對較為客觀、合理的工程成本指導價，供建筑市場開發商和承包商參考。另一方面，從法律法規層面確保設計施工總承包的法律地位，同時從政策措施層面加大對設計施工總承包的推廣力度，鼓勵、培育一批具有備設計施工總承包綜合實力的大型建筑業企業進入市場，實行真正意義上的工程項目“低價中標”。規范地運作模式，鼓勵優化設計與技術創新，切實體現公開、公正、公平的原則。

　　其次，開發商和承包商應該理性分析建筑市場的特殊性。因為參與其中的主體繁多且過程復雜，有很大的不可預見性，因此具有極大的風險性，建筑市場主體保持清醒、理性的頭腦，一切按客觀規律辦事，實事求是地開展經營活動。開發商要注重建設工程的長性，選擇有實力、信譽好的承包商;承包商應通過強化企業管理、內部挖潛，向管理要效益，從而提高企業的市場競爭力。這樣，使建筑市場向良性循環的方向發展，達到雙贏。

　　2.3.1重視旁站、巡視、平行檢驗監理在質量和工期中的地位，在工期控制方面，現實狀況是監理的控制力度不大，工期問題扯皮嚴重，在工期上各方責任分界不明的現象普遍存在。旁站、巡視、平行檢驗監理如果缺乏監督檢查和督促，不能及時發現問題、及時記錄協調解決問題，在進度控制方面存在等靠業主的話，容易出現工期失控的情況，且一旦出現工期滯后問題時，容易引起承包方提出工期索賠，此時監理單位因旁站、巡視、平行檢驗監理的失職而無足夠的理由反駁承包方，從而很自然地造成監理單位為逃避自身責任而將“這筆賬算到業主頭上”。在質量控制方面，監理工作僅僅依賴于試驗數據和測量信息是遠遠不夠的。監理單位具有滿足監理工作需要的試驗檢測手段和測量檢測手段是必要的，也有由業主單位提供具有相當資質的試驗和測量單位做好監理的協助工作。測量放樣的準確性控制及試驗的數據的準確性是質量控制中很重要的環節，在做好這兩項工作的同時需重視并加強質量控制的現場監理工作，要求監理人員采取旁站、巡視和平行檢測等形式。按施工程序及時跟班到位進行監督檢查。旁站監理不僅要具備現場質量控制工作的相應素質，加強合同意識，避免想當然的人為因素，而且需吃透合同規定，避免出現問題措手不及，要及時果斷地處理質量和工期的矛盾。

　　2.3.2監理工作要突破“要我做”，而更新為“我要做”，不要轉嫁責任、放棄職權，避免出現管理邊緣遺漏和忽略問題或無法明確界定職責歸屬問題。監理要管別人不去管、別人不愿管的事，這對減少扯皮，對參建各方極為有利。

　　2.3.3監理在協助業主的投資控制中要著重做好索賠處理和結算工作，監理人員需公平、公正、合理地處理工程建設過程中出現的索賠和反索賠事宜。堅持“三不結算”(即無測量資料不結算、質量不合格不結算、單價與合同不符不結算)原則。以“既嚴格按合同管理，又熱情幫助;既監督，又服務：既向業主負責，又維護承包方合法權益”。監理市場經濟人員流動性大，及時規范地作好工作的交接，可防止因人員變動而導致資料的丟失，提高處理遺留及后續問題、尤其是經濟問題的準確性。不僅有利于解決業主和承包方的經濟問題也可提高承包方的資金利用效果。

　　2.3.4安全及文明施工管理，建筑工程從起步就是一項飛砂走石的“粗活”，安全問題關系人身安全和財產損失被人們所重視。我們應認識到現場的文明施工在工程建設中有其獨特的間接效應。工程的實施、機械的使用均掌握在人的主觀能動性之下，現場文明會影響到人的情緒，人的情緒控制著人在生產和社會活動中發揮作用的力度和質量。習慣的改變基于督導，監理在工程中的督導作用勢必有相當的分量，所以，監理應經常檢查施工現場是否存在安全隱患、檢查承包商的安全管理體系是否正常至關重要。

　　3 做好施工過程階段的動態控制,

　　監理人員應靈活選擇適當的時間開展監理工作, 一般應選擇在工程各階段“階段檢查和復審”環節中, 既有效地檢查出階段工作問題, 又不影響乙方的工作。不能一成不變的按既定程序開展工作, 要改靜態檢查變為動態控制。以下幾方面要引起足夠重視:

　　3.1發現問題及處理了哪些問題應及時記錄, 量化監理過程中發現的問題, 監理人員通過現場巡視, 經過實地測量, 量化發現的問題, 如軸線、標高有誤差, 軸線偏多少, 標高低還是高, 低多少高多少; 鋼筋綁扎少了幾根, 規格綁錯多少, 砼澆筑完后蜂窩、孔洞各多少, 蜂窩多大、孔洞多深, 在什么部位等等。提前以書面通知施工單位并附上所測的數據, 使施工單位對于質量問題不能遮掩, 不能馬虎處理, 避免類似問題今后重復出現。

　　3.2 抓好重點, 對于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過程中, 監理必須全過程跟班旁站, 加強旁站監理的力量。以便及時發現違章操作和不按設計要求、不按施工圖紙或施工規范、規程或質量標準施工的現象, 對不符合質量要求的及時進行糾正和嚴格控制, 并及時通知施工單位進行整改。施工現場各道工序施工時, 監理人員要嚴格復核軸線及標高,測量構件、結構的尺寸等，要求施工隊進行“三檢制”, 實行對工序交接檢查, 避免不同工序、工種交接時, 將質量問題和隱患帶入下一道工序。

　　4結束語

　　發揮監理在工程施工中的控制管理作用，充分調動參建人員的主觀能動性，監理人員有必要做好“三控兩管一協調”，并充分把握好管控的辨證關系，只有這樣，才能保證工程建設按合同約定順利、安全地完成，使我們的建設工程監理更上一個新的臺階。

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