摘要: 隨著測繪行業(yè)監(jiān)理機(jī)制的引入,在地形測繪工程監(jiān)理質(zhì)量控制方案中,如何確定各個質(zhì)量要素和關(guān)鍵過程,進(jìn)行全方位質(zhì)量控制,確保地形測繪工程的質(zhì)量。

　　關(guān)鍵詞: 監(jiān)理工程評職論文,職稱論文發(fā)表,地形測繪,監(jiān)理,質(zhì)量控制

　　一、 前 言

　　我國目前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對測繪成果的需求日益增強(qiáng)。隨著我國測繪項(xiàng)目投資來源多方位、多數(shù)測繪成果使用有償性和承包主體市場化態(tài)勢的出現(xiàn)，測繪工程項(xiàng)目規(guī)模越來越多、越來越大大，技術(shù)含量越來越高，質(zhì)量管理越來越復(fù)雜。伴隨市場化同步產(chǎn)生的價格競爭、轉(zhuǎn)包分包、超范圍測繪等問題嚴(yán)重影響測繪行業(yè)的健康發(fā)展，最終導(dǎo)致測繪成果質(zhì)量下降，甚至不能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和各方面對測繪成果質(zhì)量的要求。為了建立良好的測繪市場秩序，制約生產(chǎn)方的行為，保護(hù)投資者的利益，特別是保證測繪成果質(zhì)量，在市場化測繪項(xiàng)目中引進(jìn)監(jiān)理機(jī)制是非常必要的。

　　地形測繪工程作為城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ),伴隨著城市建設(shè)的進(jìn)一步加大,其投資規(guī)模和力度也逐步擴(kuò)大,同時對工程質(zhì)量也提出了更高要求。長期以來,對測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查均采用外業(yè)抽樣,圖面檢查,內(nèi)業(yè)資料驗(yàn)收進(jìn)行操作。由于測繪產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中某些關(guān)鍵因素存在,為了實(shí)時地、全面地、準(zhǔn)確地控制其生產(chǎn)過程,以及監(jiān)督、規(guī)范在生產(chǎn)過程中執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)規(guī)范,其他相關(guān)技術(shù)要求狀況,對地形測繪工程進(jìn)行監(jiān)理是必要的。地形測繪工程監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、獨(dú)立性、服務(wù)性的性質(zhì), 能夠很好地為業(yè)主提供項(xiàng)目管理服務(wù)、規(guī)范工程相關(guān)方的生產(chǎn)行為、保障工程質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)到,尤其有益于工程投資效率最大化。同時地形測繪工程監(jiān)理通過生產(chǎn)過程的監(jiān)督, 提出的工作質(zhì)量記錄, 質(zhì)量報告,既是地形測繪工程成果驗(yàn)收,質(zhì)量評定的客觀依據(jù),也是測繪工程合同執(zhí)行狀況的客觀證據(jù)。

　　二、 測繪監(jiān)理的定位

　　測繪監(jiān)理與測繪行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督不同，測繪監(jiān)理注重的生產(chǎn)的全過程，控制測繪生產(chǎn)過程中各個工序的質(zhì)量，從而保障最終測繪成果的質(zhì)量;測繪行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督則是代表政府行使的對測繪項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督的行為。因此，兩者在工作范圍、工作性質(zhì)以及工作深度等方面存在差別。但是兩者同時又有統(tǒng)一的關(guān)系，也就是都為保障測繪成果質(zhì)量，更好的服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展采取的保障措施。

　　引進(jìn)監(jiān)理機(jī)制后，測繪市場形成了業(yè)主、生產(chǎn)單位和監(jiān)理單位三元主體格局。測繪監(jiān)理是在與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同后對生產(chǎn)單位開展測繪監(jiān)理工作。監(jiān)理根據(jù)對業(yè)主所需提供技術(shù)密集的測繪保障服務(wù)，監(jiān)理單位與業(yè)主是兩個主體間的平等關(guān)系，是服務(wù)采購方與提供方的關(guān)系。監(jiān)理單位與生產(chǎn)單位，兩者屬于測繪市場中共同為業(yè)主提供服務(wù)的平等主體，是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

　　在測繪監(jiān)理執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、科學(xué)、公正的準(zhǔn)則，同時測繪監(jiān)理也具備工程建設(shè)監(jiān)理的普遍性質(zhì)，如服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性。服務(wù)性是測繪監(jiān)理最基本的性質(zhì)，獨(dú)立性是測繪監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的重要原則，公正性是測繪監(jiān)理職業(yè)的必然要求，科學(xué)性是實(shí)現(xiàn)測繪監(jiān)理科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性的必要條件。

　　這里結(jié)合測繪監(jiān)理的定位可以給測繪監(jiān)理下個定義：測繪監(jiān)理就是提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托與授權(quán)，按照國家測繪法律法規(guī)和測繪工程監(jiān)理合同的要求，在科學(xué)、誠信和公平的前提下獨(dú)立進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)測繪項(xiàng)目目標(biāo)的微觀監(jiān)督管理活動。測繪管理是一種行業(yè)管理，測繪隊伍分布于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個部門，雖各有特點(diǎn)和差別，但共性是為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各種基礎(chǔ)地理信息。為保證其質(zhì)量，測繪行業(yè)管理應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，實(shí)行綜合質(zhì)量管理。

　　三、 地形測繪工程監(jiān)理的質(zhì)量控制實(shí)施

　　工程監(jiān)理單位在接受監(jiān)理任務(wù)并簽訂監(jiān)理合同后要制定出監(jiān)理規(guī)劃,明確工程測繪總目標(biāo)和分階段目標(biāo)、建立監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作范圍、工作內(nèi)容(針對投資、進(jìn)度、質(zhì)量、合同控制)、監(jiān)理工作方法及采取的措施等方面,并與測繪生產(chǎn)方交底和溝通。在監(jiān)理活動中,依據(jù)技術(shù)規(guī)范和合同對測繪生產(chǎn)方施測質(zhì)量能否達(dá)到目標(biāo)進(jìn)行控制和組織協(xié)調(diào),采用月報、簡報、協(xié)調(diào)會等溝通方式定期向業(yè)主報告監(jiān)理下的工程情況,工程完工后應(yīng)向項(xiàng)目法人提供完整的全過程監(jiān)理資料。

　　(一)生產(chǎn)準(zhǔn)備監(jiān)理

　　根據(jù)地形測繪工程質(zhì)量目標(biāo)、合同要求以及國家相關(guān)文件,應(yīng)對測繪單位的生產(chǎn)條件如:是否符合測繪資質(zhì)條件、項(xiàng)目人員構(gòu)成、人員資格進(jìn)行審核, 若存在分包方,同樣也應(yīng)對分包方的資質(zhì)、分包項(xiàng)目人員構(gòu)成、人員資格是否合乎滿足質(zhì)量要求進(jìn)行審核,并檢查生產(chǎn)人員崗前培訓(xùn)情況。測繪生產(chǎn)部門經(jīng)過對項(xiàng)工程地點(diǎn)實(shí)地踏勘后,編寫出技術(shù)設(shè)計書,監(jiān)理方應(yīng)先對技術(shù)設(shè)計書是否符合國家行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),是否到達(dá)質(zhì)量目標(biāo)要求的深度進(jìn)行檢查。技術(shù)設(shè)計書中采取的方案可行性是否切合實(shí)際情況,如:控制網(wǎng)布設(shè)的合理性、控制點(diǎn)選點(diǎn)位置、邊長是否規(guī)范、作業(yè)方法、人員設(shè)備配置情況、工期組織安排等。具體而言:質(zhì)量目標(biāo)、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)過程中采取的技術(shù)控制措施、檢驗(yàn)方法、關(guān)鍵過程的確定、在檢查過程中出現(xiàn)的不合格進(jìn)行的糾正和預(yù)防措施的采取。另外作業(yè)指導(dǎo)書、安全生產(chǎn)制度等文件編制的深度、范圍能否滿足生產(chǎn)過程中的要求。對于生產(chǎn)中擬投入的生產(chǎn)設(shè)備如GPS 接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀等,檢查其檢驗(yàn)時間是否有效,儀器等級精度能否達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)和規(guī)范的要求, 設(shè)備配置是否齊全,能否滿足作業(yè)要求和進(jìn)度需要。對于地形測繪工程所采用的原始資料進(jìn)行審查分析,這當(dāng)中包括地形圖的實(shí)時、確性,控制點(diǎn)資料精度符合質(zhì)量要求的有效性。

　　(二)生產(chǎn)過程監(jiān)理

　　為達(dá)到合同質(zhì)量目標(biāo),要對地形測繪工程實(shí)施全過程、全方位質(zhì)量監(jiān)理,整個監(jiān)理過程分為控制階段,野外數(shù)據(jù)采集階段, 數(shù)據(jù)編輯成圖階段。在野外工地現(xiàn)場,還要檢查測繪生產(chǎn)方的安全措施,做到安全、文明生產(chǎn)。在這些活動中若發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患存在應(yīng)下達(dá)工程暫停令,令生產(chǎn)方整改完畢并符合規(guī)定要求,及時簽署工程復(fù)工令,其目的是嚴(yán)防質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生。在監(jiān)理過程中若發(fā)現(xiàn)質(zhì)問題, 以書面形式通知生產(chǎn)方進(jìn)行整改, 并作好記錄,若出現(xiàn)生產(chǎn)方整改不力出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題及時報告業(yè)主。

　　1、控制測量階段質(zhì)量監(jiān)理

　　控制測量階段包括平面控制測量、水準(zhǔn)控制測量。要做的工作主要有：檢查平面控制網(wǎng)與水準(zhǔn)線路的布設(shè)、分布是否符合規(guī)范要求,控制網(wǎng)邊長, 水準(zhǔn)線路是否超長、GPS點(diǎn)與起始點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)聯(lián)測情況。當(dāng)由于實(shí)際情況影響對控制網(wǎng)、水準(zhǔn)線路布設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整時,要審查調(diào)整后的方案是否影響質(zhì)量目標(biāo)要求,并作好相應(yīng)記錄。埋石點(diǎn)(包括控制點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)) 是測繪產(chǎn)品組成的一部分(尤其等級測量控制點(diǎn)的埋設(shè)),它們埋設(shè)質(zhì)量不能由后續(xù)產(chǎn)品的檢驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證,因此埋石過程中進(jìn)行旁站監(jiān)理,對于埋石地點(diǎn)條件、通視條件、埋石深度、埋石構(gòu)件組成、埋石材料、大小尺寸,標(biāo)識編號等作旁站記錄。檢查控制點(diǎn)選點(diǎn)網(wǎng)圖、點(diǎn)之記的完整性、準(zhǔn)確性。對于有些等級控制點(diǎn)還須檢查委托保管書。控制測量的數(shù)據(jù)監(jiān)理檢查內(nèi)容應(yīng)達(dá)到100%。

　　對于GPS 技術(shù)建立地形測繪工程首級平面控制網(wǎng),對觀測后的基線,進(jìn)行質(zhì)量檢查,基線同步環(huán)閉合差,獨(dú)立坐標(biāo)分量閉合差,復(fù)測基線長度較差,應(yīng)滿足全球定位系統(tǒng)城市測量規(guī)程的要求。GPS網(wǎng)平差計算,查無約束基線向量改正數(shù)絕對值,約束平差后同名基線相應(yīng)改正數(shù)較差等,也應(yīng)符合全球定位系統(tǒng)城市測量規(guī)程的要求。此外,檢查所采用的參考橢球、投影方式、衛(wèi)星高度角、有效觀測衛(wèi)星總數(shù)、觀測時段、長度、數(shù)據(jù)采樣間隔、衛(wèi)星觀測值象限分布、PDOP 值、最弱邊的相對中誤差等指標(biāo)檢查判定所作的控制能否滿足質(zhì)量要求的控制網(wǎng)等級。對于點(diǎn)位指標(biāo)超限,引起補(bǔ)測、重測或數(shù)據(jù)刪減,要進(jìn)行原因分析并評價其合理性、有效性。

　　對于導(dǎo)線測量、水準(zhǔn)測量記錄的原始記錄檢查其符合規(guī)范要求,有無涂改、記錄簿填寫是否齊全,記錄簿中的指標(biāo)( 如:2C值、邊長平均值中誤差等) 是否有超限的,導(dǎo)線、水準(zhǔn)線路閉合或符合精度能否達(dá)到目標(biāo)要求。在水準(zhǔn)測量操作中,監(jiān)督作業(yè)人員觀測方法、設(shè)置測站、測站上觀測順序、間歇與檢測能否達(dá)到規(guī)范要求,往返測高差不符值與環(huán)線閉合差的限差能否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。另外監(jiān)督導(dǎo)線,水準(zhǔn)平差軟件的有效性。簡便的方法是采用原先已有成果而且精度很好的數(shù)據(jù)進(jìn)行重新計算,比較計算出的成果與原有的成果的符合度,對于出現(xiàn)數(shù)據(jù)處理不過關(guān),應(yīng)協(xié)助測繪生產(chǎn)方進(jìn)行解決或通過工地例會提出質(zhì)量問題處理意見。生產(chǎn)方進(jìn)行控制測量過程中,監(jiān)理方應(yīng)用精度較高測繪設(shè)備進(jìn)行檢查。對平面控制網(wǎng)邊長,水準(zhǔn)線路高差進(jìn)行抽樣檢測,抽樣率應(yīng)達(dá)到15%以上,并遵循隨機(jī)抽樣、分布均勻、具有代表性原則。此外,采用巡視方法監(jiān)督生產(chǎn)人員在生產(chǎn)過程中操作規(guī)范性、合理性。

　　2、野外數(shù)據(jù)采集階段監(jiān)理

　　作為野外數(shù)據(jù)采集階段,監(jiān)理生產(chǎn)方行為是否符合規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)設(shè)計書和質(zhì)量目標(biāo)要求,具體而言就是控制野外數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、全面性、合理性。野外數(shù)據(jù)采集進(jìn)行外業(yè)抽樣檢查,主要方法有:全站儀散點(diǎn)法檢查圖幅平面、高程精度。抽樣率不低于10% , 并作好記錄。對檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計,實(shí)時動態(tài)反映質(zhì)量狀況。控制過程質(zhì)量,對出現(xiàn)的不合格和存在的隱患,監(jiān)督及時糾正、及時預(yù)防。

　　3、數(shù)據(jù)編輯成圖階段監(jiān)理

　　檢查圖廓坐標(biāo)、控制點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確;各要素的關(guān)系表示是否合理,有無地理適應(yīng)性矛盾,是否能正確反映要素的分布特點(diǎn)和密度特征;雙線表示的要素(如雙線鐵路、公路)是否沿中心編輯; 水系、道路等要素編輯是否連續(xù)。(檢查各要素符號、尺寸是否正確,圖形線劃是否連續(xù)光滑、清晰,粗細(xì)是否符合圖式,各要素關(guān)系是否合理,是否有重疊、壓蓋現(xiàn)象;注記是否壓蓋重要地物或點(diǎn)狀符號,名稱注記是否正確,位置是否合理,指向是否明確, 字體、字大、字向是否符合規(guī)定。)屬性檢查:包括:要素的屬性、層次、顏色、線型是否正確有無遺漏;水系、道路等要素數(shù)字化是否連續(xù);公共邊的屬性值是否正確; 各層建立拓?fù)潢P(guān)系的正確性(點(diǎn)、線、面)。檢查:調(diào)入相鄰的作業(yè)圖幅作為參考文件,檢查接邊是否準(zhǔn)確、合理。樣復(fù)查驗(yàn)證測繪生產(chǎn)方質(zhì)檢記錄中問題的糾正情況。

　　圖廓整飾:地形圖標(biāo)識內(nèi)容(圖名、編號、圖廓坐標(biāo)、測繪生產(chǎn)單位、時間、采用平面基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、圖式、比例尺、密級、測量人員、檢查人員, 圖幅右上角結(jié)合表)的完整性、正確性, 圖廓尺寸的精度。圖形數(shù)據(jù)檢查:對已完成編輯的圖形文件檢查文件命名格式、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)組織是否符合規(guī)定要求,檢查有無信息的丟失、重復(fù)。

　　(三)成果驗(yàn)收監(jiān)理

　　驗(yàn)收監(jiān)理的主要內(nèi)容有:

　　對測繪生產(chǎn)方提交的資料的檢查:技術(shù)總結(jié)報告與技術(shù)設(shè)計書一致性;首級控制點(diǎn)布網(wǎng)略圖、導(dǎo)線布網(wǎng)略圖、四等水準(zhǔn)布網(wǎng)圖應(yīng)清晰,點(diǎn)之記、導(dǎo)線、水準(zhǔn)資料觀測原始記錄無遺漏,成果資料提供符合合同、技術(shù)設(shè)計書要求,坐標(biāo)系、高程系表示清楚;電子文檔( GPS數(shù)據(jù)、電子記錄的導(dǎo)線、水準(zhǔn)原始資料、電子地圖、文本文件)的格式統(tǒng)一等。所有資料的裝訂、保存、標(biāo)識檢索符合檔案管理要求。

　　對生產(chǎn)過程、最終的質(zhì)量檢查的記錄進(jìn)行驗(yàn)證其關(guān)閉問題的狀況,對遺留問題提出處理意見。

　　根據(jù)監(jiān)理過程中所做的質(zhì)量記錄分類、匯總,按照相應(yīng)的統(tǒng)計方法作質(zhì)量統(tǒng)計, 得出檢查結(jié)論,寫出工程監(jiān)理報告。

　　四、 結(jié) 語

　　我國的測繪監(jiān)理制度還處在探索階段，隨著國家測繪領(lǐng)域改革的逐步深化、測繪監(jiān)理立法的進(jìn)程將逐步加快，測繪監(jiān)理制度勢必成為我國測繪工程領(lǐng)域一項(xiàng)法定的基本制度，監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)中的地位和作用將的得到有效地發(fā)揮。引進(jìn)測繪監(jiān)理機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有序發(fā)展，為業(yè)主服務(wù)好，樹立監(jiān)理單位的社會信譽(yù)和形象，是每個監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師都要認(rèn)真關(guān)注和研究的課題。