摘要：當今社會的發展呈現多元化趨勢，文化市場管理方面也將面臨一個又一個難題。本文就當前文化市場管理工作存在的問題，提出了文化市場管理的措施。

　　關鍵詞：市場經濟評職論文發表,期刊投稿,文化市場,管理工作,問題,措施

　　前言：隨著我國改革開放的深入發展，文化市場極大地豐富和繁榮了人民群眾的文化生活。文化市場產業的發展作為市場經濟建設的重要組成部分，不可避免地會給文化市場管理工作帶來新的挑戰，也給文化市場管理提出了新課題。

　　一、當前文化市場管理工作存在的問題

　　(一)文化市場監管隊伍力量依然不強。一是人員編制不足。管理部門由于受人員的限制，遠遠不能適應區域寬、任務重的現實情況，突擊式、點對點式的檢查很難形成較大的監管態勢，且檢查的周期長，無法對全部市場實施全面、及時、有效的監督管理，特別是鄉鎮文化市場監管;二是綜合業務能力有待提高。隨著科技的進步，文化市場的管理手段也須不斷的改進提高，故要求監管工作人員必須具備一定的專業素質和工作能力，但目前的狀況顯然未達到這樣的標準;三是文化市場管理專項經費嚴重不足，有的甚至沒有。如：“掃黃打非”集中行動專項經費等;四是市場監管硬件設施的配置也未得到保障，如證據采集及保存所需的聲、像設備。

　　(二)網吧市場監管難度仍然較大。一是接納未成年人的現象仍時有發生。由于網吧經營者投入大，計算機更新換代快，市場競爭激烈，為爭搶顧客，盡快賺回成本獲取利潤，部分經營業主仍抱有僥幸心理，與執法人員打游擊，鉆執法空子，出現了網吧接納未成年人、超時經營等違規現象;二是“變相網吧”有蔓延趨勢。由于合法網吧的管理查處力度不斷加強，網吧的行政許可又受到了嚴格控制，在鄉鎮、或城鄉結合部、居民樓頻頻出現了“黑網吧”，給管理工作帶來了新的工作壓力和難題;三是實名制上網制未得到根本落實。從堅持多年采取的原始記錄方式進行實名上網登記和公安要求的身份證刷卡上網情況看，兩者均起一定作用，但執行情況仍不理想。

　　(三)對非法出版物的處罰困難重重。一是出版物市場相對比較亂。盜版、高標價低折扣、非法出版物和音像制品仍有很大市場。二是行政處罰標準的執行困難。縣級多以小本經營的出租店、零售點、放映單位，對違規經營盜版音像制品1萬元以上的，處5倍以上10倍以下的罰款;不足1萬元的，可處5萬元以下的罰款的標準，無法按額處罰。三是游商、攤販屢禁不止。無任何證照的游商、攤販多出現在城鄉結合部以及鄉鎮集貿市場等，不僅向路人兜售非法、盜版出版物或音像制品，甚至兜售淫穢音像制品，由于地處偏遠，管理部門鞭長莫及，在管理上存在一定難度。

　　(四)演出市場有待規范。一是一些小型民間演出團體、草臺班子，從事非法演出活動，表演不健康的文藝節目，有礙精神文明建設。二是一些歌舞廳無證經營，在沒有經管理部門批準并辦理相關手續的情況下，擅自開門營業，這些場所一遇到檢查便關門停業，檢查一過，則照常營業，跟管理部門“捉迷藏”，嚴重擾亂了演出市場經營秩序。三是少數歌舞娛樂場所內存在黃、賭、毒現象，給地方治安帶來了不安全因素。

　　二、文化市場管理措施

　　隨著社會的發展和人類文明的進步，以人為本，和諧發展的觀念日益深入人心。和諧發展，包含社會生活的方方面面，當然也包括對文化市場的管理。文化市場管理從總體上說屬于人民內部矛盾的范疇，這一特點決定了對文化市場理可以實現和諧管理。即多用經濟的方法、民主的方法、教育疏導的方法來解決違法違規的問題。所謂和諧管理就是要求管理者遵循法律的規定，在充分尊重和保護當事人合法權益的前提下，依據法定程序所進行的非歧視性的、理性化的、合乎正常感情的管理行為。因此，它具有了文明管理、人性化管理的內涵。要求在管理活動中“知民情、察民意、體民憂、保民安、保民利”，注重對行政相對人合法權利和社會、家庭、個人和諧關系的保護。因此，只要管理者管理的出發點正確，真正做到“依法、有理、有利、有節”的工作才能贏得人民群眾的信任和支持，也會更加有效。

　　(一)樹立以服務管理為基礎的管理理念

　　管理就是服務，服務是最好的管理。管理者和被管理者本身就是一對矛盾。“吆三喝四”式的粗暴管理，只能加劇矛盾和對立，影響管理效果;“撒手不管”，必然導致市場秩序的混亂，繁榮文化市場就無從談起。既要管得住、管得好，把握住文化市場的發展方向，又要經營者順心、順氣，消除“管理就是罰款”的錯誤認識，配合管理，必須把“重管理”變成“重服務”。

　　(二)深入開展法律、法規宣傳，為文化市場管理創造一個良好的外部環境

　　文化市場管理涉及法律、法規很多，老百姓又知之不多，了解甚少。因此，要采取各種形式，通過廣泛途徑，多渠道、多方式、多角度地開展法律、法規宣傳。特別是要進一步加大對行政相對人的法律、法規宣傳力度，從而營造濃厚的社會氛圍，讓廣大公民、法人、其他組織都明白自己的權利義務，既有利于文化管理部門依法行政，更有利于行政相對人監督行政行為，維護自己的合法權益。此外，要在普法宣傳中克服形式主義，認認真真打好基礎，扎扎實實抓出成果，讓更多的單位和居民理解和支持文化部門的工作，從而為文化市場管理奠定起廣泛而堅實的群眾基礎。

　　(三)必須建立一支政治素質強、業務素質過硬的稽查隊伍

　　執法隊伍是我國文化市場的直接管理者和監督者，是文化市場法律法規最忠實的執行者，也是直接面對文化市場經營用戶的人，這就意味著他們的個人素質直接決定了文化市場管理者在經營用戶心目當中的形象，決定了對文化市場觀法律法規的執行力，所以就要求我們的文化執法隊伍必須要政治素質強、業務素質過硬。

　　文化市場稽查隊伍作為一支新興的執法隊伍，也應該有自己明確的標準。要嚴格、公開選拔出一批年富力強高素質的文化市場稽查工作人員，以適應經常性、規范化管理的要求。

　　(四)必須經常開展文化市場管理法規的宣傳教育，不斷增強全民的法律意識

　　1、各級文化市場管理部門，要充分利用如今新形勢下豐富的宣傳載體，在報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體開辟專欄，經常不斷地向廣大人民群眾宣傳文化市場的政策法規，使廣大人民群眾真正懂法、守法，懂得以法律來保護自己的合法權益。

　　2、文化行政部門要主動配合新聞媒體，利用報刊、電視等經常開展“文化市場管理法規知識。

　　3、我們要充分利用好每年的“3、15”、“4、26”、“12、4”等幾次全國性法律法規宣傳日活動，大力宣傳文化市場法律法規，使人們更多的認識文化市場法律法規，從而對文化市場的管理工作給與更多的理解和關注，為進一步推動文化市場工作開個好頭。

　　全民增強了法律意識，就會形成一支龐大的抵制違法經營活動的隊伍，就會形成全社會對違法經營活動人人喊打、踴躍舉報的社會環境，使違法經營活動無處藏身，難以得逞。

　　4、要建立文化市場管理評估考核體系。為全面衡量和評價各級管理部門的管理工作，增強和激勵各級文化市場管理部門和工作人員的工作責任心和工作熱情，提高鄭州市文化市場管理工作總體水平，是市文化主管部門的重要職責。根據國家有關文化市場管理的法律、規章，實施文化市場管理評估考核辦法。評估考核可分優秀、合格、基本合格和不合格4個等次。按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，除對達到優秀管理等次的給予表彰和宣傳，給予一定的物質獎勵外，還要對管理機構和目前形成的網吧、電子游戲、音像市場，娛樂、演出市場等考核的四個大項的總分進行評定，其中只要有一個大項不合格的，縣(市)、區文化市場管理部門負責人要給予通報批評。連續兩年不合格，要報請市有關部門，建議當地黨委和政府做出給以調離的處理。

　　結語：文化市場是一個復雜的系統工程，它牽扯到社會的方方面面因而它所表現出來的問題也是復雜的、多方面的，許多問題并不是文化行政部門能獨立解決。因此，協調好各部門之間的關系使各部門之間能形成合力，努力造就一個齊抓共管，共同創造管理有序、良好的新局面。