時(shí)間:2014年03月06日 分類:推薦論文 次數(shù):
摘要:農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,同時(shí)也是全省環(huán)境保護(hù)發(fā)展不可分割的一部分,新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)化的工程,生態(tài)環(huán)境建設(shè)就是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,當(dāng)下農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境由于諸種因素而不斷的惡化,如果沒有良好的環(huán)境,經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)也不能稱其為新農(nóng)村。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)職論文,期刊發(fā)表,新農(nóng)村建設(shè),環(huán)境保護(hù)
近年來(lái),我國(guó)廣大農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化,農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),農(nóng)村居民生活水平得到大幅度提高,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)卻付出了沉重的環(huán)境代價(jià),農(nóng)村環(huán)境正在接受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)化的工程,生態(tài)環(huán)境建設(shè)就是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署農(nóng)村環(huán)境保護(hù)會(huì)議上提出:要將保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、防治和減少環(huán)境污染、保障農(nóng)村質(zhì)量安全、建設(shè)良好人居環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要目標(biāo)。
一、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
近年來(lái),隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大,農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出,農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重,農(nóng)村的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻,農(nóng)村環(huán)境的破壞和污染不僅嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的生活和身體健康,而且直接制約農(nóng)村工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁,最終將影響整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行。當(dāng)前突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題主要有以下幾類:
(一)生活垃圾造成的污染
現(xiàn)在很多農(nóng)村對(duì)生活垃圾的處理方法還很原始,對(duì)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位,基本上是拉到村外隨便堆放,致使環(huán)境污染加劇,很多村莊的周圍便出現(xiàn)了許多巨大的垃圾場(chǎng)。這些生活垃圾中有大量不可降解的塑料、玻璃物品和廢舊電池等,成分復(fù)雜、可利用率低。還有由于農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大,城鎮(zhèn)居民生活垃圾大量產(chǎn)生,受城鎮(zhèn)垃圾處理能力有限的影響,這些未經(jīng)任何處理的廢棄物越來(lái)越多的被堆放到城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村原野,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,包括大量的建筑垃圾和生活垃圾,十分令人擔(dān)憂。
(二)種植、養(yǎng)殖業(yè)造成的污染
種植業(yè)污染源主要由農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和農(nóng)田秸桿等構(gòu)成,起源分散,成因復(fù)雜。相關(guān)研究表明,近20年來(lái),我國(guó)化肥的畝使用量已經(jīng)超過(guò)世界平均畝使用量的一倍多。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)每年的化肥使用量已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)噸,而利用率卻只有30%~40%。農(nóng)藥的年使用量達(dá)120萬(wàn)噸以上,其中10%~20%附在植物體上,其余都散落在土壤和水中。另?yè)?jù)國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù),目前我國(guó)平均每公頃農(nóng)田施用化肥量已達(dá)360多公斤,分別是德國(guó)、美國(guó)的1.6倍和3.3倍,其中氮肥的利用率為25%~30%、磷肥利用率為10%~20%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低20—30個(gè)百分點(diǎn);平均每畝農(nóng)田使用農(nóng)藥量為150克左右,是歐盟國(guó)家的3倍,但平均利用率只有30%左右,僅相當(dāng)于歐盟國(guó)家的一半。農(nóng)藥化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢(shì)。種植業(yè)污染源造成生態(tài)環(huán)境的沖擊是多方面的,最明顯和直觀的影響是對(duì)地表水、江、河、湖泊和地下水源的污染。它具有潛在性、復(fù)雜性和隱蔽性的特點(diǎn),在治理和控制上有一定的難度,也不容易被人們重視。此外,養(yǎng)殖業(yè)造成的嚴(yán)重污染,據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù),我國(guó)農(nóng)村僅豬、牛、雞三類畜禽糞便的年排放量就達(dá)30億噸左右,有30%直接排入了地表水體的污染。據(jù)調(diào)查,養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生并排放的污水超過(guò)22個(gè)人生活產(chǎn)生的污水,養(yǎng)殖一只豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個(gè)人生活產(chǎn)生的污水。還有養(yǎng)殖獺兔、狐等對(duì)當(dāng)?shù)氐目諝庖苍斐闪瞬煌潭鹊奈廴尽?/p>
(三)工業(yè)開發(fā)造成的污染
在一些農(nóng)村,炸山開礦、挖河取沙、圍湖造田、亂砍樹木造成了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能嚴(yán)重的破壞。還有一些地方政府。為了片面追求利益經(jīng)濟(jì)指標(biāo),以不惜犧牲農(nóng)村土地為代價(jià),肆意開采礦產(chǎn)。致使大量土地退化、耕地質(zhì)量下降,這不僅使農(nóng)村土地養(yǎng)分大量流失,而且使流失的地表土進(jìn)入江河湖泊。造成嚴(yán)重淤塞,致使蓄洪能力下降,從而導(dǎo)致自然災(zāi)害的發(fā)生越來(lái)越頻繁;一些牧區(qū)過(guò)度開發(fā)工業(yè),導(dǎo)致草原劇減,出現(xiàn)嚴(yán)重的沙進(jìn)入退局面。
(四)旅游業(yè)造成的污染
依托當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、名勝古跡、風(fēng)情民俗等資源。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)已成為當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)大量流動(dòng)游客,使人口更為集中,但“農(nóng)家樂”的新型旅游形式對(duì)環(huán)境的破壞和污染令人擔(dān)憂,餐飲消費(fèi)使清洗宰殺家畜的廢水、廢棄物大量增多,肆意破壞植被、任意蓋房搭棚、胡亂堆放垃圾的情況屢見不鮮。
二、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策和建議
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),而且也關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定,一旦農(nóng)民賴以生存的環(huán)境受到污染,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重制約。因此,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),必須做到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一,為達(dá)到這一目的,應(yīng)采取必要的措施保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
(一)加快環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要措施。一是通過(guò)“改水、改廁、改廚、改圈”以及使用清潔能源,以減輕環(huán)境污染,提高生活衛(wèi)生條件,另一方面在畜禽養(yǎng)殖污染較為嚴(yán)重的地方,應(yīng)努力尋找“變廢為寶”的辦法,如用畜禽的糞便生產(chǎn)沼氣,制成有機(jī)肥等。二是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè),做到專人負(fù)責(zé),專人管理。三是對(duì)地處農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)要建設(shè)和完善污染處理設(shè)備。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須依靠科技,比如,通過(guò)測(cè)土配方施肥和對(duì)作物病蟲害的研究,開展合理有效的施肥用藥指導(dǎo),防止農(nóng)民濫施肥料和農(nóng)藥;采用農(nóng)牧結(jié)合的方式綜合處理畜禽糞便污水;通過(guò)技術(shù)改造和生產(chǎn)技術(shù)革新,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)升級(jí)換代,以降低物耗、能耗,減少污染排放,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
(二)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村,將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌范疇。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)城市各項(xiàng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸,并根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的特點(diǎn),合理確定服務(wù)的內(nèi)容和配套的標(biāo)準(zhǔn)。離城鎮(zhèn)較近的村莊,生活污水、垃圾盡可能近納入城鎮(zhèn)收集、處理網(wǎng)絡(luò),由城鎮(zhèn)處理設(shè)施統(tǒng)一處理;遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)村莊,在充分考慮當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人口規(guī)模等因素下,自愿選擇適合當(dāng)?shù)氐奈廴局卫砟J。城?zhèn)環(huán)保部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部及遠(yuǎn)郊的農(nóng)村環(huán)境,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。
(三)完善環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和法制建設(shè)
建立健全有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,把農(nóng)村環(huán)保作為對(duì)干部政績(jī)考核的硬性指標(biāo)之一,把農(nóng)村環(huán)境治理納入政府綜合決策機(jī)制和重大事項(xiàng)督察范圍。根據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)依法加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)督管理。制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、有機(jī)食品發(fā)展、有機(jī)肥推廣使用等有關(guān)政策。加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),提高農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力。省、市環(huán)保部門應(yīng)專人專職負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心鎮(zhèn)設(shè)立縣環(huán)保部門的派出機(jī)構(gòu),充實(shí)基層環(huán)保力量。保證必要的工作經(jīng)費(fèi),逐步建立農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急預(yù)警體系,妥善處置農(nóng)村環(huán)境污染突發(fā)事件。
(四)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理資金保障機(jī)制
農(nóng)村環(huán)境整治工作量大、面廣,需要投入大量的資金,僅靠地區(qū)財(cái)政或單方面的力量無(wú)法滿足,必須建立完善以各級(jí)政府財(cái)政支持為導(dǎo)向、農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入為主體、工商企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體等其它社會(huì)資本共同參與的穩(wěn)定投入渠道。各級(jí)政府,防止高污染企業(yè)逃避監(jiān)管,向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,對(duì)再農(nóng)村已產(chǎn)生的污染企業(yè)加強(qiáng)治污工作,防止破壞環(huán)境。加強(qiáng)財(cái)政資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度,明確解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的資金渠道和部門責(zé)任,統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策,從財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等方面制定優(yōu)惠政策,多方面配合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)園機(jī)制,以利于污染集中治理。同時(shí),積極建立污染治理市場(chǎng)化機(jī)制,變“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”為“誰(shuí)治理誰(shuí)收費(fèi)”,積極構(gòu)筑面向市場(chǎng)的環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系。
(五)切實(shí)提高公民環(huán)保意識(shí)
目前,我國(guó)人民整體環(huán)境意識(shí)不夠強(qiáng)烈,廣大農(nóng)村地區(qū)尤其低。從某種意義上講,加強(qiáng)宣傳教育使更多的人了解環(huán)境污染的危害性,意識(shí)到保護(hù)自己生活環(huán)境的必要性和重要性。
廣大農(nóng)民群眾既是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的受益者,也是主力軍。應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳教育,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段,開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民從自身做起,自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。農(nóng)村主要領(lǐng)導(dǎo)干部,在農(nóng)村環(huán)保中具有導(dǎo)向性作用,應(yīng)采取有效措施,著重提高其環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在中小學(xué)開展環(huán)境保護(hù)教育,組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)實(shí)踐,樹立保護(hù)環(huán)境的理念。
結(jié)束語(yǔ)
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天,我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題放在一個(gè)很重要的地位,及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。要把農(nóng)村環(huán)保放在更加重要的戰(zhàn)略位置,不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制,探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律,加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理,改善農(nóng)村環(huán)境,使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
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