摘要：面對國際市場的激烈競爭，要大力發展工程造價咨詢業，提高國際市場的 競爭力，必須提高工程造價專業人員的素質，促進工程造價工作的社會化、專業化，使工程價格咨詢活動由政府行為轉變為企業行為，以快速適應國際市場的發展與變化。

　　關鍵詞：工程造價咨詢企業,存在問題,規范措施

　　工程造價咨詢行業對于我國來說是一種剛剛發展起來新興行業，作為中介行業，它在社會經濟發展中起著不可或缺的作用。尤其是在建設項目工程造價合理確定、依法維護建設各方面的合法權益、確保國家利益和社會公共利益不受損害等方面發揮了極其重要的作用。除此之外，它在造價行業中聚集了大量的造價人才，對造價新知識的接受與傳播起到了中流砥柱的作用。目前，由于大量的外資、合資、合作建筑承包企業及工程造價咨詢企業涌入我國市場，并以其先進的管理、優質高效的服務，使我國的設計、施工、造價咨詢企業遇到了前所未有的競爭。

　　一、淺析目前我國工程造價咨詢行業普遍存在的問題

　　1.1 業務范圍窄，服務行業領域有待擴大

　　目前，由于投資管理體制的限制，相當多的工程咨詢企業的業務范圍只限于項目的招標(施工圖預算編制)和竣工結算審核階段，對于工程造價咨詢企業營業范圍的其他部分就很少。由于造價咨詢服務缺乏完整性，致使建設單位對于不同的需求挑選不同的的造價咨詢企業。另外，造價咨詢企業服務的行業領域也需要擴大，從橫向來說，不能僅局限于房地產項目、公共建設項目、一般廠房建設項目常見的建筑類型服務，而且還能為其他行業的建設項目開展咨詢服務。從縱向來說，向前可以延伸到前期投資可行性分析，建設項目中可進行協助或辦理招投標、工程合同管理、支付與索賠管理等，向后延伸到建設項目后經濟評價。如果國內工程造價咨詢機構能夠從以上幾個方面拓展業務領域，鍛煉自身造價工程師隊伍，那么就能夠提高自己的競爭力，在外資機構進入后能從容應對競爭和挑戰。不僅如此，在條件成熟時還可以參與境外工程造價咨詢業的競爭。

　　1.2 行業起步晚，從業者整體素質不夠高、能力受限

　　由于缺乏前瞻性，工程造價專業在我國院校設立時間還不長，而培養專業人才需要一定時期，因此由于種種原因，在我國的造價專業領域，從業人數眾多，但整體素質水平不高，能力受限。大部分從業人員學歷較低，業務素質不高，知識面和業務能力單一，這些從業者一般只從事預算編制和結算審查工作，其能力與國際上通行的全過程造價管理對造價工程師的要求相差甚遠。目前工程造價咨詢服務企業普遍缺少既懂工程造價，又熟悉國際貿易規則，了解國際法律、慣例和財會制度，并且有豐富的經驗，良好職業道德，優秀的全面型人才。

　　1.3 內部管理結構不合理，模式落后

　　不合理的內部結構是嚴重制約企業規模的擴大及長遠發展的絆腳石。當前，我國造價咨詢企業內部管理結構還是簡單的直線式傳統管理模式，在這種模式下，企業是很難培養出人才并留住人才的。另外，加之企業自身也存在不少的缺陷，有些企業的高層領導，本身就是一些學歷低，并且從事很多專業的人士，這些人往往受傳統管理模式影響，管理老套，沒有長遠眼光，致使一批批受過高等教育的有新思想、新知識、新視野的人才很難在這樣的企業發揮并起到積極的作用，最終使企業得不到良好擴大與發展，更別說留住人才。

　　1.4 缺乏嚴格的行為準則，導致執業不規范

　　我國的工程造價咨詢行業大多存在職業不規范的行為，其表現如下：一是對咨詢業務范圍缺乏嚴格的管理，有些咨詢單位違法執業;二是咨詢單位不嚴格執行國家有關工程造價政策和規范等規定，隨意壓低或提高工程造價，個別單位甚至在人員無資格、對定額沒有更深理解時，隨意砍減工程造價;三是工程咨詢業務時間性不強，有的建設項目拖延長達幾個月甚至幾年，遲遲不能結束定案，不能起到公允的協調、解決一定的問題，間接地影響工程款的支付和企業的不良影響。

　　1.5 市場秩序混亂，不公平競爭現象嚴重

　　在有些工程造價咨詢單位，主管部門運用自身行政職能的便利，以各種形式為其所屬咨詢機構招攬咨詢業務;更有甚者，一些咨詢機構利用不正當手段與有關職能部門或業務部門達成某種"協議"，為其招攬業務，這不僅僅給工程造價市場造成秩序混亂，競爭缺乏公平的局面，也給造價咨詢行業造成不好風氣。因此，公平競爭在當前的工程造價咨詢行業至關重要。

　　1.6 政府部門能力差異，行業自律管理重要性認識不足

　　自2005年原建設部下發《關于中國建設工程造價協會歸口做好建設工程概預算人員行業自律工作的通知》以來，在上述工作過程中，一些省市協會和專業委員會的做法與歸口管理的要求存在一定的差距，由此對于造價咨詢行業自律管理工作的有效開展產生了一定程度上的影響，使得自律管理體系建設進程的腳步也就緩慢。

　　二、規范工程造價咨詢企業的措施

　　2.1 大力抓好各項工作，規范咨詢服務范圍

　　按照國際慣例，工程造價管理與咨詢服務應是從項目立項開始，一直到項目竣工驗收合格交付使用為止的全過程。建設部第149號令中的第二十條明確了工程造價咨詢業務范圍包括;⑴建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經濟評價報告的編制和審核;⑵建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制;⑶建設項目合同價款的確定(包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核);合同價款的簽訂與調整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)及工程款支付，工程結算及竣工結算報告的編制與審核等;⑷工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;⑸提供工程造價信息服務等。總之，工程造價咨詢企業可以對建設項目的組織進行全過程或者若干階段的管理和服務。

　　2.2 嚴格執行要求，加強政府監督力度

　　要規范造價行業行為，培育和完善造價咨詢市場，各級工程造價管理部門必須加強政府對工程的造價行業全方位的監管，同時，對工程造價咨詢企業日常行為的監督也要加強，重點監督造價咨詢企業的管理制度、人員數量及上崗資質，嚴格審查造價咨詢業務的完成數量及質量情況是否符合要求、是否存在不合理降低造價咨詢費等現象。其次，嚴格審查計價工作、咨詢服務范圍、咨詢合同和質量評價體系等是否符合規范。國家或省(市)建設行政主管部門要建立對造價咨詢成果文件和計價成果文件質量的評價體系，引導計價工作和咨詢企業及其執業人員向規范化、高水平、高質量方向發展。

　　2.3 制定法律法規，加強行業自律建設

　　行業自律是指工程造價咨詢企業按照國家的法律法規、行業的行為準則和執業規范、行業自律公約和規章制度等，進行自我管理、自我約束、自我規范和增強法律意識的能力。要形成良好的市場環境，就必須嚴格執行國家法律法規，加強行業自律建設。同時，各級工程造價協會要督促和引導制定行業公約，促使造價咨詢企業加強行業自律，在公約的約束下，造價咨詢的費用、質量、時間及其他服務等方面都要避免惡性競爭或低價競爭，引導行業走向良性發展。另外，造價咨詢企業職業道德和執業行為的教育工作也不容忽視，各單位應協助政府部門加強日常管理的力度，要在全行業內形成維護行業信譽的良好氛圍，樹立良好的社會形象。行業協會在工程咨詢行業自律管理中將發揮越來越大的作用。

　　2.4 提升個人道德規范，建立信用評價制度

　　行業協會或信用評價機構可以對造價咨詢企業及專業人士的履約記錄、營業記錄、資信情況等方面進行信用等級評價，這對促使造價咨詢企業及人員自覺遵守行業規范、自覺維護市場經濟秩序，形成良好的執業道德，樹立優良的社會信譽，認真嚴謹地完成造價咨詢造價管理工作起到一定的積極作用。此外，對失信的工程造價咨詢企業、造價工程師實行警示制度。建立誠信預警機制、失信懲戒機制，有效遏制各種違法、違規行為，保證市場的公開、公正與公平，構筑工程造價咨詢行業良好的社會信用基礎。

　　2.5 建立責任賠償和專業責任保險制度，維護各方利益

　　工程造價咨詢機構在脫鉤改制之后，造價咨詢企業要做到公正、公平，不損害委托人的利益，就必須盡快建立責任賠償制度，使工程造價人員或企業樹立產生錯誤要賠償的意識，以約束其行業，增強造咨詢人員的責任心。此外，咨詢企業可以通過投保轉移風險，降低自身責任風險，提高行業競爭力，維護各方利益，同時也能增加信譽。這不僅是增強市場競爭能力的要求，而且也是一種國際慣例，有利于工程造價咨詢企業開拓國際市場。

　　三 結束語

　　總之, 我國目前的造價咨詢行業管理制度還不夠完善, 管理中也存在不少的問題, 我們只有腳踏實地規范、落實以上具體措施的全面實施，繼續深化改革, 努力探索和研究, 促使我國的工程造價咨詢行業邁上一個新臺階。