摘要：設計單位的投資控制工作對項目的總投資影響最大，而且隨著國際國內工程承包市場的開放，設計單位的業務范圍也將向橫縱兩個方向延伸，將面臨更大的挑戰和機遇，做好工程造價工作具有更重要意義。本文對設計單位工程造價工作中存在的問題作了分析，對應加強、改進的幾個方面提出思路。

　　關鍵詞：工程造價,投資決策,投資控制,技術經濟,標準設計,限額設計,投標報價

　　基本建設項目從項目決策開始，經過設計和施工建設、直至竣工投產、使用的整個過程都與工程造價密切相關。要做好投資控制工作，就要從前期(立項、可行性研究)抓起，直到工程建設的各個環節(設計、采購、施工、中間交接、試車考核)實行全方位、全過程的控制，即在投資決策階段、設計階段和建設實施階段，把工程造價的發生控制在相應的投資限額內。

　　一、工程造價工作存在的問題。

　　1、技術和經濟的結合不夠。

　　長期以來，在工程建設領域，工程設計和投資控制工作聯系不夠緊密一直是一種普遍現象，一提到設計，大家必然想到那是設計人員的責任，一提到造價控制，想當然的是造價人員的職責。實際工作中一般都是設計人員根據設計委托書進行現場調查，選擇方案，進行設計，不同階段向造價人員提資料，進行估價或預算。而造價人員對工程概況、現場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面，也就為投資控制不利留下隱患。所以工作中既要克服片面強調節約、忽視技術合理，又要反對重技術、輕經濟，設計保守浪費的現象。

　　2、造價控制環節脫節。

　　目前基本建設項目投資管理都采取分段式的管理方法，與之相適應的估算、概算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算，有的也編制估算，但結算一般都不參與，造成投資控制的脫節。現在新材料、新設備不斷更新，價格不斷變化，定額調整滯后，對工程造價的約束力降低，預算和結算差距不斷增大，如果設計單位也沒有機會了解實際發生工程成本，做不到評價前階段造價控制質量如何，缺乏信息反饋，無法進行事后分析，積累經驗，在以后的工作中遇到同樣的問題也不能有所突破，不能進一步提高造價工作的質量。

　　當然，當前工程造價工作中還存在工程造價管理體制落后，帶有有計劃色彩，對市場經濟適應性不強等等一些其他方面的不足，這里就只著重談了跟設計單位目前工作相關，工作中能夠得以改進的幾方面。

　　二、 加強工程造價控制的手段。

　　1、在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。

　　任何一個項目運作都是從零開始，通過一定的調查、研究來收集一些基礎資料，進而對項目進行策劃。作為一名造價人員，要做好項目的投資預測，同樣需要很多的基礎資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料，對于做經濟評價的項目還要收集更多的數據，如油氣田產能項目要收集原油的價格資料以進行價格預測，收集各種生產消耗材料、能源的價格、修井作業費資料。這些資料或許由項目負責人或建設單位直接提供或造價人員調查所得，不管來源如何，造價人員都要對資料的準確可靠性認真分析，確保準確無誤，保證投資預測，經濟分析的準確。例如，建設單位提供的勘探費用、鉆井成本等，不要盲目的使用，要根據當地的定額水平、類似工程資料進行橫縱對比、校對、分析，遇到問題及時向建設單位或向現場取證。在工作中，設計人員提供的資料不是很詳細，如對工程要發生的征地費用、施工措施費等未做說明，造價人員在工作中應將這些問題向設計人員或建設單位咨詢，不能缺項、漏項，保證對工程費用的全面控制。

　　2、加強對影響投資的主要因素的控制，做好多方案的比選。

　　投資決策的各項技術經濟決策對建設項目的工程造價都有重大影響，有些甚至影響到項目的整個壽命過程，特別是廠區、廠址的選擇，籌資方案的選擇，工藝流程的確定，材料設備的選用，建設標準的確定對工程造價的影響更大。造價人員應參與主要方案的討論，必要的時候與設計人員共同辦公，密切合作，做好多方案的技術經濟的分析比較，進行事前控制，能動的影響設計，選出技術先進、經濟合理的最優方案。

　　3、切實推行限額設計，推廣標準設計。

　　限額設計是以項目可行性研究報告的批復所確定的建設規模、建設內容、建設標準為依據，在投資估算限額范圍內進行工程設計，以提高投資的經濟效益。另外，從業主的角度講，業主的資金是有限的，他的目的是通過項目建設實現經濟效益，設計的任務就是利用業主的有限資金，合理確定工程標準、規模，確保項目的實施完成，保護業主的經濟利益。從這個意義上講限額設計更是業主所關心的。

　　三、積極走向市場，做好工程投標報價工作，開拓造價工作新思路。

　　1、面向市場，適應造價工作新要求，增強市場競爭力。

　　隨著市場經濟體制的不斷發展完善，石油勘察設計單位也不斷的深化改革，從單一功能的勘察設計單位，逐步形成了以工程設計為中心，向兩頭延伸的模式。一頭趨向于開展工程咨詢、可行性研究、項目評估等業務;另一頭向工程設計后期延伸，開展工程項目總承包、工程監理、巖土工程、項目管理等。設計單位要想發展就不能只局限于內部市場，必須投身于外部大市場的競爭之中，廣泛開展業務，提高自身競爭力，增強企業抗風險能力，實現企業的可持續發展。參與國際國內外部市場的激烈競爭，就要做好工程投標報價、靈活運用報價策略，進行工程索賠、實施項目管理，這些都對造價工作方法、對造價工作者的素質提出了新的要求。

　　2、突破舊模式，合理確定工程直接成本、間接成本。

　　現在國內造價管理實行“定額量、指導價、法定費”的模式，參與國內項目的投標報價，標底的計算一般都是套用相應地區或行業的定額和相應的費用文件后形成的施工圖預算為主，這實際上還是以計劃價格定標。隨著市場的進一步開放，國內國際工程承包市場的競爭很激烈，高報價是根本行不通的，在報價上要有優勢，必須根據現在市場競爭對手的施工管理水平和本企業的施工成本來進行系統分析。參與國際競爭我們造價管理的思路應轉變為“定額量、放開價、競爭費”，指導模式的改變方可使我們的工作有成效。

　　首先，現在國內所使用的預算定額反映的是平均先進的施工技術和管理水平，具有綜合性，不能反映各自企業的專長和特點，存在著一定的差異，以此計算的造價不能反映企業的實際施工成本，不利于企業的投資競爭。所以進行國際工程投標報價不能直接利用統一定額和費用文件，鑒于此企業最好應自行積累資料，編制與企業技術水平相一致的企業定額，供自身使用，作為編制報價參與競爭的主要依據，同時也為企業提高管理水平創造了條件。

　　其次，在施工間接費的計算上，我們也不能完全利用國內的各種費用文件。例如，國內的建筑工程間接費用都是按照定額直接費為基數計取，直接費中材料費用占了很大比重，而且建設標準不同，材料費用所占比重也不相同，導致間接費用差異很大，而實際施工中，管理費用與材料費用相關性很小，而與人工費的內在關系很強，這樣取費明顯不合理。而且國際工程實際發生的間接費用與國內工程差異也很大。所以，應該對可能發生的各項間接費用具體列項分析，根據實地調查或經驗數據采用指標和費率相結合的方法，詳細計算。

　　最后，根據施工直接費、間接費和計列的勘察設計費、投標費用、考慮物價變化因素等其它費用得到一個按預計成本計算的初步報價，在此基礎上綜合考慮業主標底范圍和競爭對手的可能報價范圍，制定投標策略，最后確定報價水平。

　　3、做好工程造價資料的收集整理工作。

　　收集、積累工程造價資料是造價管理的一項重要基礎工作，國外的造價部門就十分重視已完工程數據資料的積累和數據庫建設，并有統一的收集管理模式，他們認為這樣可以“不再重復已犯的錯誤”。作為設計單位通過收集、積累造價資料，可以為對工程造價的動態管理提供條件，可以為我們提供建設項目的投資決策信息，更可以為我們的投標報價提供依據，使我們的投標報價快捷、準確。

　　工程造價資料的積累一般應包括以下具體內容：

　　(1)對于不同類型工程，分別列出他們所包含的單項工程和單位工程。

　　(2)工程的基本情況。一部分為工程名稱、地點、類型、施工單位、占地面積等等任何項目都共有的資料。另一部分應對不同類型的工程按參數形式記錄。如產能建設項目的原油生產能力、生產方式、井數、管網長度、計量站規格以及配套水電路訊等設施的資料。

　　(3)各項工程的組成結構中的單項工程、單位工程的主要參數。

　　(4)各項工程的造價情況，即單項工程造價資料和單位工程的預算、結算和決算數據，若出現“三超”現象，則應注明分析原因，供以后使用時參考。

　　(5)主要設備、材料的用量及價格。

　　(6)各單位工程中的主要分項工程量。因為工程量相對價格來說更穩定，更利于以后替換使用。

　　通過對造價資料的分析，可以為以后類似工程提供很多有用的信息。對于產能建設，通過資料可以對比出不同區塊的投資差異，得出各區塊的投資特點，也可以對比同一地區不同時期產能投資指標的變化。對于國外項目益處就更大了。通過資料可以得到某國施工的人工單價、機械單價、機械租賃費用、工效比、施工間接費用比例及一些分項工程的單價等等一些數據，這樣大大提高報價的效率和準確率，避免發生錯誤。

　　總之，現在我國的造價信息還具有靜態、滯后等缺點，不利于動態的投資控制，這更要求設計單位要規范、系統的做好造價資料積累工作，以適應造價工作新的要求，為項目決策提供科學的依據，提高企業競爭能力。