摘  要：高校肩負著教育、科研和社會服務的重要使命，建設低碳校園不僅具有現實意義，更具有深遠的教育意義。高校要完善低碳校園建設組織保障，健全低碳校園管理體制機制，推進校園低碳節能技術改造并在校園中開展高校低碳教育和低碳文化建設，積極探索低碳校園建設途徑。

　　關鍵詞：高校；低碳校園；節能減排

　　中圖分類號：G627.6    文獻標識碼： A   文章編號： 2095-0802-(2012)06-00-

　　Exploration on the Construction Ways of Low-carbon Campus

　　LU Jian-ping

　　(Shanghai Normal University, Shanghai 200234, China)

　　Abstract: Institutions of higher education was shoulder the important mission of education, research and social services, building a low carbon campus not only has practical significance, but also has a more far-reaching educational significance. Colleges and universities to improve the protection of low carbon campus building organizations, and improve low-carbon campus management of institutional mechanisms, promoting the low-carbon energy-saving technological transformation of the campus and on campus, to develop college low carbon education and low-carbon culture, and actively explore the way of the construction of low-carbon campus.

　　Key words: college; low carbon campus; energy saving

　　0引言

　　高等學校是培養人才和促進科技進步的主要陣地，深入開展低碳校園建設工作，不僅可以促進學校節約能源資源，降低辦學成本，在社會起到示范和引領作用，還有利于促使廣大學生樹立節能環保意識，掌握節能環保技能，對中國經濟和社會發展產生深遠影響。建設低碳校園是高校落實國家加快建設資源節約型、環境友好型社會這一戰略決策的重要舉措。

　　1低碳校園建設的意義和內涵

　　為應對全球氣候變化問題，世界各國都將發展低碳經濟視為關鍵出路。中國也明確表示"將繼續堅定不移為應對氣候變化作出切實努力"，積極發展低碳經濟。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出"綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會"。隨后，中央在《"十二五"節能減排綜合性工作方案》中也明確指出：到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤，比2010年的1.034 t標準煤下降16%，比2005年的1.276 t標準煤下降32%；"十二五"期間，實現節約能源6.7×108 t標準煤[1]。同時，中央還強調要加強公共機構節能減排。公共機構新建建筑實行更加嚴格的建筑節能標準。建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監測平臺和節能監管體系建設等等。高校作為公共機構的有機組成部分，特別是作為能源消費單位，應勇于承擔國家節能減排責任，加快"低碳校園"建設勢在必行。

　　當今高校中存在著一些"非低碳"現象，制約著高校發展，阻礙著節約型社會的實現：a) 忽視節能減排，節約意識淡薄，浪費現象嚴重。有些高校師生對節能減排缺乏重視，對在日常生活中的浪費現象采取視而不見的態度。長流水、長明燈現象時有發生，水資源流失、食堂飯菜浪費屢見不鮮；b) 設備落后，管道老化，資金受限更新緩慢。很多高校校園中的用能設施陳舊，能耗巨大；供水、供電、供氣、供熱的線路老化，跑冒滴漏浪費嚴重，水電費用支出驚人。由于資金的限制，導致很多高校沒有充裕的資金及時進行更新維修改造[2]；c) 人員組織缺乏，管理制度缺位，管理不到位。很多高校能源管理的組織機構不健全，能源管理制度相對匱乏，制度的落實執行不到位，管理人員缺乏或管理水平有限，沒有引進先進的管理理念和管理手段，對于校園高能耗現象既無反應也無對策。

　　正是由于上述"非低碳"現象的普遍存在，使得"低碳校園"建設顯得尤為迫切和需要。"低碳校園"是基于低碳、低碳經濟的基本概念和推進節能減排、發展低碳經濟的基礎上提出來的。其內涵是以科學發展觀為指導，以遵循教育教學發展規律和人才成長規律為原則，以降低溫室氣體排放為目的，推行低碳理念，倡導低碳學習、生活、工作方式，著力建設生態化、數字化、人性化的和諧校園，促進高等教育科學發展[3]。

　　2低碳校園建設途徑

　　2.1完善低碳校園建設組織保障

　　高校應為低碳校園建設提供堅強的組織保障，借助節約型校園建設的框架和模式，建立起完善的組織體系。學校應成立由主要校級領導負責的管理委員會，委員會可由能源管理、基建、房產、資產、設備、采購、學工、團委等部門的負責人和相關專家組成，負責制定低碳校園建設工作的方針，指導低碳校園建設的工作，組織協調各院系、各部門的資源，為低碳建設工作的實施提供基本保障。管理委員會應下設辦公室，全面負責校園節約的具體職能工作，部署、協調、監督、檢查各項工作。建立院系和部門的責任人負責制度，各部門負責人作為該部門節約監管工作的責任人，負責監督落實學校制定的各項低碳校園建設任務。學生思想教育部門、團委及學生會將低碳校園建設工作納入學生工作中，并積極引導和支持學生開展校園低碳活動。

　　2.2健全低碳校園管理體制機制

　　a) 加強新建建筑節能管理。《"十二五"節能減排綜合性工作方案》中指出，要制定并實施綠色建筑行動方案，從規劃、法規、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節能。新建建筑嚴格執行建筑節能標準，提高標準執行率。首先，嚴格執行節能標準。新建建筑應按照節能省地及綠色生態的要求指導工程建設全過程，要嚴格執行工程建設節能強制性標準，大力推廣綠色設計、綠色施工，廣泛采用自然通風、遮陽等被動節能技術。其次，實行建筑能耗指標控制，應根據建筑形式、規模及使用功能，在規劃、設計階段引入分項能耗指標，約束建筑體型系數、采暖空調、通風、照明、生活熱水等用能系統的設計參數及系統配置；

　　b) 致力校園設施運行監管制度的建立和推廣。實行能耗負責人制度，學校主要領導作為低碳校園建設工作的責任人，各院系、部門負責人為該部門單位能耗管理和節能工作的最終責任人，并建立相應的業績考核體系，應在各系科、部門設立能源管理員崗位，負責對本單位的能源利用狀況進行監督。完善用能設施的管理文件、報表、記錄和管理臺賬，如大型用能設備（制冷機、鍋爐、大型實驗設備）或設備機房的節能管理規定、規程、能耗計量裝置（儀表）的校驗證明；管理人員接受節能培訓的證明文件等；

　　c) 開展能耗統計工作。建立校園能耗、水資源利用等基礎數據的專項統計制度和方法，挖掘節約空間，促進低碳校園建設工作。設立校園建筑和設施的分類計量和分項計量，即按照生活服務設施、行政辦公設施、教學設施、學科研究設施、實驗設施、實習設施等類別實施分類建筑物能耗計量；或按空調、采暖、照明等用途設計獨立的電力線路并配置數字計量儀表，對于既有建筑應根據條件逐步配置數字計量儀表，為逐步建立建筑能耗分項計量及網絡遠程數據采集奠定基礎；

　　d) 實行能源審計、能耗數據公示制度。學校定期對校內的能耗水耗情況進行審計，重點加強日常運行管理、用能系統設計的合理性、施工和系統調試遺留問題等環節，為能源節約提供依據，同時及時消除跑、冒、滴、漏現象，并將學校的能源審計結果、能耗水耗調查統計數據、高能耗建筑以及具有標桿作用的低能耗建筑進行能耗公示，開展能效水平對標活動，接受全社會的監督；

　　e) 加強節能監管體系建設。《"十二五"節能減排綜合性工作方案》中強調要加強公共建筑節能監管體系建設，完善能源審計、能效公示，推動節能改造與運行管理。

　　節能監管體系建設包括建筑能耗計測、統計、建筑能源審計、能效公示、節能診斷、改造及評估全過程，是針對校園建筑設施建立具有實時遠程傳輸、數據采集、動態顯示、科學分析和預測、日常報表管理、節能運行控制功能的校園建筑節能監管系統。校園建筑設施節能監管的目標是實現定額管理、全面收費、指標考核評價。既能使管理者及時發現建筑高能耗環節以及照明、空調等系統的故障和不合理的運行方式，為節能診斷分析及管理提供依據；也可為校園能耗數據和指標公示、實現能耗數據可視化、節能效果定量化，節能管理指標化目標，并在樹立校園節能環保風尚，促進行為節能、形成綠色校園文化方面發揮巨大作用[4]；

　　f) 實施能耗限額管理制度。在能耗統計、能源審計、能耗動態監測的基礎上，各地區應制定公共建筑的能耗限額標準，對超限額用能單位，采取增加用能成本或強制改造措施。高校也應逐步建立校園用能、用水經費的限額管理制度。校園用能用水逐步實行"全面計量，分類管理，指標核定，全額收費"的水電經費管理方式，加強師生員工的成本核算意識和節能節水意識。同時建立校園節能節水目標責任制度，將節能降耗和節水目標任務納入各院系、部門的目標責任制，將能耗水耗指標納入年度考核內容；

　　g) 校園規劃體現低碳理念。學校基建規劃部門在規劃校園基建項目時應當充分融入低碳、節約、環保的理念，合理規劃符合教育教學規律的校園功能布局，在規劃中研究確定校園建設的發展方向，把握校園內每塊用地的性質、規模、用途等，建設科技含量高、碳排放低、環境舒適宜人的生態化、園林化、數字化校園[5]。

　　2.3推進校園低碳節能技術改造

　　高校應根據本校的實際情況，積極開展既有建筑的節能改造工作，特別應優先開展低成本或無成本節能節水技術改造，尤其是對能耗水耗巨大的建筑，制定技術經濟合理的節能節水改造方案予以改造。應用風光互補、智能照明系統，對中央空調、鍋爐、水泵、電梯等較大功率用電設備安裝變頻控制器等節電裝置，使用T5 燈管或LED 等節能燈具、節能電器產品實現節約用電。運用IC 卡浴室收費系統、綠化灌網系統、中水回用系統等手段提高水資源利用率。采用光電瓦屋頂、光電幕墻、光電采光、光熱技術、地源熱泵技術建設節能建筑。大力推廣使用太陽能、風能等清潔能源。

　　2.4開展高校低碳教育和低碳文化建設

　　高校應開展形式多樣的低碳校園建設宣傳活動，將低碳教育納入學生的課程內容，積極開展低碳技術的科研和實踐，增強師生節約能源資源意識，倡導低碳、健康、節約的生活理念，使低碳生活內化為每一位師生員工的自覺行為。

　　高校應開設與低碳理論和知識相關的教育專業，著力培養低碳經濟發展所需的各類實用型、創新型專業人才，同時將低碳教育納入大學生思想政治理論課程的范疇，提升學生低碳意識。此外，高校利用專業優勢與人才優勢，定期開展低碳環保為主要內容的專題講座、主題論壇、座談討論、調研觀摩活動，促使師生理解建設低碳校園的積極意義。高校應當在校園中開展低碳文化建設，營造低碳環保的氛圍。通過校園網、校報、廣播、電視、BBS、簡報、櫥窗、郵箱、專題講座等多種渠道開展低碳環保宣傳教育和知識普及工作。

　　高校肩負著教育、科研和社會服務的重要使命，是社會的有機組成部分，也是資源能源消耗的大戶，建設低碳校園不僅具有現實意義，更具有深遠的教育意義。做好這項工作，既是促進學校事業發展的內在迫切需要，也是大學承擔人才培養的根本任務的職責所在。高校要完善低碳校園建設組織保障，健全低碳校園管理體制機制，推進校園低碳節能技術改造并在校園中開展高校低碳教育和低碳文化建設，積極探索低碳校園建設途徑，最終實現高等教育事業的可持續發展。

　　參考文獻：

　　[1] 國務院辦公廳.國務院關于印發"十二五"節能減排綜合性工作方案的通知[EB/OL]. [2011-09-07].http://www.gov.cn/zwgk/2011-09/07/content_1941731.htm.

　　[2]陳  曦,劉伊生.構建高校"低碳綠色校園"研究[J].建筑經濟,2011(6):45-46.

　　[3]毛學東.構建低碳校園,服務鄱陽湖生態經濟區建設[N].江西日報,2010-05-24(B3).

　　[4]譚洪衛.高校校園建筑節能監管體系建設[J].建筑科技,2010(2):15-19.

　　[5]毛學東.高校低碳校園建設的幾點思考[J].中國高等教育,2010(14):39-40.