談建設單位如何做好造價的控制與管理

　　張惠蘭

　　【摘要】：工程造價是工程項目管理中除工程質量以外的另一個重要方面，優質優價始終是工程發展過程中追求的一個致高景界，也是人們對建設工程最高的期望。工程造價的妥善管理可以減少國家資產的流逝，同時對造價行業的發展，也將帶來積極的影響。本文從建設單位的角度來解讀，要如何控制工程造價。

　　【關鍵詞】：管理;控制造價;具體措施

　　從建設工程的投資者角度，工程造價就是市場條件下建設工程項目投資，亦是獲得項目要付出的價格;同時也是投資者在作為市場供給主體出售建設項目時定價的基礎。

　　工程造價對建筑行業的影響日益增大。工程造價的范圍較廣，涉及到國民經濟各部門、各行業，直接關系到人們的生活和居民的居住標準。一個合理的工程造價可以使企業順利達到預期利潤，而一個工程，造價一旦失控，對本次工程的完工將會造成很大的負面影響。

　　一、建設單位造價失控的主要原因

　　1、 投資估算作用的缺失

　　我們知道，工程的投資估算是整個項目建設價格控制的龍頭。相比較而言，經濟發達國家和地區高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學合理地、嚴格準確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當理由超出投資額，主管單位就要承擔經濟責任

　　2、不公平的招投標

　　招標投標，是通過競爭把一些有實際經驗，信譽良好，業績顯著，資質符合工程項目條件的，比較優秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好治理水平、施工組織吸收進來。但是，當前同時存在著，在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家帶來巨大的損失，也是工程造價超額的隱患。

　　3、工程計量與實不符

　　工程計量是在工程量完成后，質量得到了監理認可，工程數量符合施工實際，由監理簽證計量送項目部批準。而往往在工程中，工程的項目部代表建設單位進行項目治理，但是，有少數項目部的一些人員違犯了部門治理原則，忘記自己是業主代表，而是把自己處在一個無原則的監理人員之中，失去了自己的職責，在計量工作中，扮演了一個不協調的角色，施工單位不能計量的，作為業主代表反而給監理做工作為施工單位計量支付。

　　二、建設單位對造價管控的措施

　　1、做好可行性研究

　　由于工程可行性論證的重要性，特別是大型、復雜、技術性強的項目，業主應選擇有相應資質、實力雄厚、具有類似工程經驗的工程咨詢單位。在工程可行性研究論證前，應充分了解，并能實地了解建設地有關的基礎數據資料，如氣象、水文、地質、經濟等，做到研究論證的基礎性資料準確，確保可研報告的真實性，并具有一定的深度。估算的投資項目齊全，費用合理，不留缺口。

　　2、加強施工企業基礎管理

　　工程實際成本是工程造價的基礎，挖掘企業內部潛力，加強施工企業自身的基礎管理，堅持基層班組核算。施工前應該搞好圖紙會審，減少設計變更和返工損失;施工中科學組織，合理施工，材料采購在保證質量的前提下，權衡單價和貨源盡量減少中間環節，以減少可變成本費用，使合理的投入產生最大的效益。

　　3、努力減少無效勞動，降低工程造價

　　施工單位應努力降低材料消耗，在加強工程質量管理的同時，供應部門對施工單位按施工圖預算材料量撥料，對施工隊采取按定額標準限額領料，嚴格控制建筑材料在施工、運輸、操作過程中丟失浪費現象。

　　4、實行招標采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價

　　推行工程項目招標采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。對于未達公開招標要求的項目，如選擇勘察、設計等參建單位，可采用議標的方式，邀請資質滿足要求，業績、信譽的單位參與議標，參照公開招標的程序，經評議后擇優選擇合理低價中標單位。通過實行招標采購制度，引進價格競爭，可有效降低費用。

　　在選擇工程咨詢、監理、勘察、設計等單位時，由于目前市場競爭比較激烈，有的單位為了攬到工程會降低收費標準參與競爭。對于此種情況，我們應該區別對待。一種是競標單位惡意競爭，降低收費標準，同時也降低服務標準，這樣的服務商信譽不良好，應列入“黑名單”;或將高于收費標準的部分用于獎勵，并設置罰款條款，以促使對方提高工程質量。

　　5、規范投資行為，完善工程監理

　　建設工程應面向社會，實行公開招標，變無形市場為有形市場，公平競爭，合理報價，杜絕腐敗行為的滋生。簽訂施工合同時應實行專業會簽制度，以完善合同內容，規范合同條款，落實內部責任，提高合同履約率，對爭議較大的材料市場差價調整方式、方法、質量標準，在簽訂合同時就給予明確規定，減少工程結算中由于建筑合同簽訂不合法、不規范而引起的不必要糾紛。

　　從具體項目來看，要從基建項目工程造價目標的整個過程控制進行了簡單闡述。從工程可行性階段的投資估算，到最后竣工時的決算，整個過程的造價目標是逐步細化，層層分解，并始終倒到預期的項目目標成本。通過建立工程造價目標，有重點、全過程地進行控制，最后達到預期造價目標的實現。

　　建設工程造價的控制，是當前迫切需要解決的現實問題。我們必須樹立“全過程、全方位、動態工程造價管理”的新理念。加強行業立法，擴大市場的對外開放，增強競爭意識，運用經濟規律從事經濟活動。從而推進我國工程造價管理工作向更高層次地發展。