工程項目的造價管理存在問題及對策

　　岳 霞

　　【摘要】：工程項目的造價管理是建設項目管理的重要組成部分，是對工程造價的確定和控制，規范了造價實務的管理行為。筆者針對工程項目管理實踐中造價管理中存在的問題，提出對策，以期造價管理行為更加規范化。

　　【關鍵詞】：項目造價管理; 存在問題 ;對策

　　隨著市場經濟的發展，工程造價在一個工程項目中擔當的角色越來越重要。工程的盈利與否、利潤多少都與工程造價密切相關。工程造價的合理確定和有效控制是工程建設管理的總要組成部分，控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價，使其更趨于合理。

　　一、工程項目造價管理存在的問題

　　(一)投資決策階段，項目工程造價的控制不夠重視

　　投資決策是產生工程造價的源頭，這一階段耗資通常不超過總投資額3%，但在項目建設的各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達到80%以上，由此可以看出決策階段的造價控制是有效提高項目投資效益的關鍵階段。長期以來，我國的工程建設存在工期越拖越長、工程造價越來越高、投資膨脹嚴重的現象，其主要原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據。

　　(二)設計階段，對工程造價控制把關不嚴

　　一個項目的設計優劣對于工程造價的影響近80%，直接影響工程投資和工期。經濟技術人員與設計人員缺乏溝通，造成設計與造價控制的脫節，無法真正在設計階段有效地控制工程造價。

　　(三)施工階段，對工程造價確定于控制不規范

　　建筑產品具有獨特性和復雜性，項目的實施過程中，經常出現在設計階段無法預見的問題，例如設計變更和現場簽證，巧妙的利用變更以及增加簽證以少報多，或是在結算時制造出一些意外情況，獲得意外收入，挽回投標低價競標的“損失”。

　　(四)竣工結算階段，工程造價控制乏力

　　工程項目竣工結算應該是整個項目實際造價的真實反映，是控制工程造價的最后一環，也是比較重要的環節。發包方則千方百計的砍價，扯皮現象相當嚴重，對帳數次，僵持不下，工程結算一拖再拖，大大的影響工程項目的交付使用。

　　此外，工程項目造價管理存在著工程量清單報價方式需進一步完善等等方面的問題。

　　工程項目造價管理是對項目工程造價的全過程控制，對各變動要素實現事前、事中和事后三大造價控制。根據本人的造價控制實踐，擬建議采取以下對策。

　　二、工程項目造價管理實踐的相應對策

　　(一)確定工程項目造價管理的控制因素。

　　確定造價控制的對象因素，需認真分析一個項目活動在整個建設項目全過包含的各個環節。分析中，考慮整個工程項目造價控制的要求、擬采用的承發包方式和合同的形式等事項。

　　(二)收集整理相關信息和管理依據

　　相關造價控制的信息和依據一般是：工程項目造價管理的目標和計劃;工程項目造價管理的實際績效報告;工程項目造價管理的標準和要求;工程項目造價管理的調整依據和預測結果;以及項目所需資源方面的信息、項目所需資源的市場和價格信息等。

　　(三)制訂工程項目造價管理的控制標準和要求

　　工程項目造價管理的控制標準和要求必須依據整個建設項目的計劃和控制目標來制定并且是處于受控狀態，這種標準適中。不能定得過低而使相應項目活動的開展缺乏資源從而導致偷工減料、造成安全隱患。

　　(四)制訂工程項目造價管理的控制方法和程序

　　由于建筑產品的獨特性，各建設項目的管理組織形式、方法具有差異性，必須依靠符合特定項目特點的方法和程序。控制方法和程序制訂直接影響到造價控制的效率和效果。因此，必須考慮建設項目的國家政策、管理組織形式、管理方法、資源配置狀況等因素，確保高效有序。

　　(五)工程項目造價管理的動態控制

　　工程項目造價管理的動態控制主要是預測項目工程造價的變化，發現工程項目造價控制中出現的偏差，分析產生的原因，采取糾偏措施。主要內容應包括：編制項目全過程造價控制的績效報告;分析和改善項目活動方法及過程;改進資源配置效果等。

　　(六)工程項目造價管理的結算控制。

　　控制結算是全過程控制的最后一個環節，也是比較重要的環節。這一環控制不好，一般是無法再做調整。因此，必須采取以下措施管理和控制好這一環節的工作。

　　組建由項目業主代表、監理單位、承包商等組成結算團隊。制定建設項目工程造價結算計劃，明確計劃各階段的工作內容和時間要求。依據項目特點制定必要的結算程序和方法。時刻注意圖象資料與現場實物的核對，確保竣工結算是對整個項目工程實際造價的真實反映。所有結算工作的實施應以承發包合同為基礎依據，同時，嚴格按照國家的財稅制度。

　　隨著我國經濟結構的變化、投資主體的多元化和經濟的全球化，建設項目工程造價控制的方法不斷更新，可對建設項目工程造價實施全過程的動態控制仍不失為一種比較有效的技術方法。盡管要切實有效地實施建設項目工程造價全過程的動態控制，尚需具備一定的制度條件和高素質的人員條件，但是，在建設項目工程造價控制中貫徹全過程控制的方法和理念，并結合全風險造價管理技術和全團隊造價管理技術等其他先進的造價管理技術，一定會使建設項目的造價控制工作取得令人信服的效果。