這篇工程師職稱論文發表了高校基建項目管理存在的問題及對策，高校基建項目是高校的一項重點工作，很多院校領導在這項工程中分分“落馬”，所以當前高校基建項目的管理存在問題，從資金來源到管理理念和質量管理方面都存在不同程度的問題，改進高校基建項目管理都有哪些對策呢?

　　關鍵詞：工程師職稱論文,高校基建管理

　　一、引言

　　近些年來，隨著我國市場經濟的發展，國家對高等教育事業的投入不斷加大，高校經費來源的多元化，各高校都不斷地加大了基建項目規模，不斷擴大校園建設、更新教學設備設施，在很大程度上提升了高等院校硬件水平，使我國當前的高教水平上升到了前所未有的階段。但也不容忽視，在各類基建過程中，一些高校領導、基建主管負責人在建設過程中或者此后一段時期紛紛“落馬”。“學校建起來，校長倒下去”的現象在報端時有見到。如2013年中，四川省衛生學校校長、四川理工學院院長、成都中醫藥大學校長書記等先后落馬，案情大多涉及學校后勤基建;2013年底，浙江省檢察院透露：浙江大學副校長?健因涉嫌經濟問題已被批準逮捕。由此可見，高校的基建工作不僅是高校的一項重點工作，也是社會各界相當關注的，因此，從制度建設、項目管理以及相關的細節方面深入做好高校基建工作，既有其現實意義，更有其重要的社會意義。

　　二、當前高校基建項目管理存在的問題淺析

　　1、高校基建項目資金來源與管理方面

　　隨著社會經濟的不斷發展，高校的資金來源也越來越多元化。除主要由財政撥付專門款項外，接受捐贈、與企業聯合建設、爭取銀行貸款等模式也是當前高校取得資金的重要來源。但由于來源的多元化，導致管理方面存在了一些問題。譬如財政資金，需要按部門預算的模式進行操作，也需要接受政府主管部門的監管。對于與企業聯合建設的相關項目，要按與企業達成的協議，按進度、使用目的進行建設，對于事后的效果也需要評估。對于捐贈的項目，有些學校是通過基金會，或者是接受捐贈人的基金會(或指定機構)負責監督資金款項的使用等。這樣出現多頭管理的情況，往往導致學校的資金“來也糊涂，去也糊涂”，真正能說明效果，指明用途，且高效使用資金的基建項目是比較困難的。

　　2、基建項目管理理念與模式方面

　　一方面，高校基建項目的建設缺乏前瞻性和全局性。當前特別是幾年前，各地“大學城”以及高校建設“新校區”的沖動非常顯著。對于高校是否需要這樣的規模，或者是需要這樣急切地進行校區擴建缺乏充分的論證，往往被一些高校領導作為“政績”工程而快速推進。這樣的基建項目建設，其社會效益與經濟效益是否可行，往往是需要質疑的。另一方面，高校的基建項目大多還是由學校基建部門來進行組織和管理，這樣的管理主體一方面容易受到學校和教育部門的行政干預，另一方面也很難對高校基建管理的模式進行深入地研究與創新，難以做到與時俱進，不利于高校基建活動的市場化運營，難以提高管理部門的積極性與競爭意識。此外，隨著我國高等院校的快速發展，各類基建項目的購買量呈現大幅度增長趨勢，然而，與此對應的基建項目管理人員卻沒有增加，即便有些高校聘請專人負責基建項目管理工作，但是他們卻沒有一個固定的管理崗位，管理員甚至都是兼職完成此項工作。通常來說，高校的基建項目金額較大，從幾百萬到上千萬的資產常常都只有一個人負責管理。面對如此大的工作量和管理責任，很多想要從事基建項目管理的員工不免存在“心有余而力不足”的客觀情況。

　　3、基建項目造價與質量管理方面

　　(1)項目造價管理偏程序化。從基建內容來看，基建項目主要是各類校舍、教學及實驗用房以及操場等相關工民用建筑工程。對于這些基建項目而言，做好造價管理就極為重要了。這是因為項目造價直接決定著高校在該項目上需要支付的貨幣資金。當前，我國項目造價定額及編制方法已經有了全新的調整。在此方面主要有兩個方面的問題：首先，造價管理方面高校基建部門相對被動。因為造價工作是一個相對比較專業的內容，普通高校一般缺乏這樣的專業人才，故而往往將造價管理委托給相關的專業機構開展。如果造價專業機構責任心不強，或者與乙方串通，這樣就使高校虛增了成本。其次，造價管理的全過程與全面性不夠。由于高校基建項目并不單純地等同于一般房建工程，譬如力學實驗室的建造，除了要建造實驗用房之外，還需要購置相關的力學實驗設備。由于學校是基建部門主管基建，教務(科研)部門主管相關實驗設備的采購與安裝，這樣就導致了造價管理大多還停留在分散管理的模式，各個部分都分別交由不同的主管部門進行負責，而這些相關部門由于業務差別較大，工作重點不同，往往缺乏及時、有效的溝通，容易造成造價管理在實施階段的失控。

　　(2)項目質量的監控不全面。我國高校基建項目的質量監控力度不足，漏洞較多。高校基建項目相對于市場化的建設項目而言，項目的結構較為簡單，客觀上對于承包商的監理要求沒有其他項目嚴苛，并且承包的監理費用也大大低于國家的規定標準。但是隨著我國工程建設的不斷發展，工程監理的復雜性逐漸提高，監理難度也日益加大。高校在相關基建項目實施時，要站在甲方的立場，與監理單位保持密切溝通，對于項目的關鍵點需要及時與監理交底，及時明確狀況。同時要科學、合理地編制整個建設計劃，督促監理公司系統的安排監理工程師和充足的配合人員。然而，我國高校目前甲方代表或與監理崗位的對接人員配置嚴重不足，人力資源出現缺失，重視程度較低，對工程質量的監控力度較弱。

　　三、改進高校基建項目管理的對策

　　1、合理管理與分配各項基建資金

　　高校要更新觀念，根據資金來源與性質不同，合理設置管理體制與管理模式。對于財政資金，高校要根據基本建設相關程序，通過部門預算，設置專門的項目資金支出項目，嚴格按相關流程進行申請及撥付。還應通過基建賬與事業單位基本賬進行核算反映。對于社會資金，如與企業聯合建設的項目，除根據事業單位基本建設賬目要求外，還要根據合作單位的要求，從流程、手續等方面進行完善，必要時應引入第三方審計。對于捐贈資金，應根據捐贈方的意愿進行項目建設，對進度、資金開支與結余情況及時與捐贈方進行溝通、報告。此外，由于資金總是有限的，高校應根據實際情況，結合“三重一大”流程，合理分配、安排資金，根據“輕、重、緩、急”的總體原則，循序漸進地安排項目建設。 　　2、更新基建項目管理理念與模式

　　首先，高等院校管理層要深化對基建項目管理工作的認識，要徹底摒棄過去只重視基建項目購置，輕視基建項目使用的思想，提高基建項目管理在整體工作中的地位，給予應有的人力、物力支持，并作為高校的重點工作展開治理。其次，高等院校還應該盡快樹立能夠適應當下時展的基建項目經營管理理念，憑借高校科研優勢，積極參與市場經濟運作，力爭實現基建項目的保值增值。最后，高等院校管理層必須深刻意識到，當下一切管理工作的順利開展，都離不開對各類信息、資源的及時、全面獲取，因此針對基建項目管理工作而言，需要實現管理手段的信息化提升，在真實、完整、準確的會計信息基礎之上，進行充分深入地有效性分析，找出基建項目管理過程中的存在的不足，并分析出現問題的根源，及時研究對策，查缺補漏。

　　3、做好造價與質量控制工作

　　首先，要明確高校基建工作其關鍵控制點在于造價控制。工程造價是一項系統性的工作，需要各個部門的積極配合，要本著團結協作、突出重點、重視專業的原則對各個部門的工作人員進行整合。將價格定額、造價審查、人員資質管理等環節的工作進行歸納，注意人員的精簡與選拔，最后將通過篩選的人員統一納入工程造價管理中心統一管理。在選用工程造價中介機構的時候要本著客觀公正原則，對中介機構的核算結果要按流程上報主管部門。其次，要將工程招標過程專業化，一方面加強自身招標機構的建設，另一方面擴大招標的實際實施規模，樹立高層次、權威化的工程招標管理機構。同時，對工程招標的各個環節都要做到規范化的管理，對于招標信息公布、相關文件、現場勘探、圖紙設計的各個環節，制定出規范的文字體系和工程造價管理模式。再次，對于工程質量管理，是關系到基建項目最終實現效用的前提，因此，高校應選拔專業基建人員充實到甲方代表崗位，即時對于質量問題嚴格把關，與監理部門做好密切溝通，對于隱蔽工程、特殊工程及特殊項目必須嚴格到位，實現無死角無空白的質量控制。

　　四、結語

　　高校基礎設施建設是我國構建和諧校園的基礎。強化高等院校的基建項目管理，不僅能夠確保基建項目的安全和完整，還能促進高校教學質量、科研水平的提升。鑒于此，高校管理層必須意識到基建項目管理工作是關乎學校教學科研、未來發展的重要問題。在日常經營管理過程中，高等院校基建項目管理工作關注的不是經濟效益，而是社會效益與使用效益，因此強化高校基建項目管理工作的目標也應該著眼于提高基建項目的有效使用率，確保基建項目得到合理、充分使用。從而使得工程項目的設計、招標、投標、采購、施工質量、決算、審查等環節制度化、規范化，將有限的資金資源發揮最大的效用。

　　推薦期刊：中國交通建設監理由中華人民共和國交通部主管，中國交通建設監理和中國公路雜志聯全主辦，是面向全國交通建設監理行業的唯一一份公開發行的綜合性期刊。