時(shí)間:2016年04月11日 分類(lèi):推薦論文 次數(shù):
這篇城市交通軌道論文發(fā)表了德國(guó)城市公共交通及啟示,德國(guó)的公共交通發(fā)展和運(yùn)行是怎樣的呢?我們可以在德國(guó)城市公共交通的運(yùn)行方式上得到哪些啟事?論文探討了德國(guó)城市公共佳通設(shè)施和政策支持。
關(guān)鍵詞:城市交通軌道論文,公共交通論文
德國(guó)為聯(lián)邦州管縣體制,城市分為特大城市(柏林、漢堡、不萊曼三個(gè)聯(lián)邦直轄市)、大城市(一般為聯(lián)邦州直管市,如巴登-符登堡州的斯圖加特市等)、中小城市(縣管轄的各城市)。除由聯(lián)邦政府直接管理的國(guó)家鐵路以外,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的客運(yùn)長(zhǎng)途汽車(chē)交通方式,只有城市和區(qū)域性的公共交通系統(tǒng)。特大城市、大城市的公共交通方式有地鐵、輕軌、公共汽車(chē)等;中等城市的公共交通方式有輕軌、公共汽車(chē)等;小城市的公共交通有輕軌、電汽車(chē)、公共汽車(chē),有的僅有公共汽車(chē)。出租車(chē)數(shù)量較少,一般為電話預(yù)約,在公共交通中所占份額很小。大城市與周邊中小城市之間一般采用輕軌和公共汽車(chē)等方式聯(lián)接,居民出行較為方便。在公共交通方式選擇上,注重環(huán)境保護(hù),尤其在廢氣排放、噪聲等方面要求較高。在公共交通的發(fā)展和運(yùn)行方面,注重公眾參與和監(jiān)督,為城市政府和公共交通公司不斷改進(jìn)城市公共交通狀況提出意見(jiàn)和建議。
德國(guó)城市公共交通管理模式
城市公共交通是聯(lián)邦州和城市、縣政府的職責(zé),聯(lián)邦州主要負(fù)責(zé)法律的制定和對(duì)市、縣公共交通補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的下?lián)埽鞘小⒖h政府負(fù)責(zé)公共交通設(shè)施規(guī)劃、公共交通建設(shè)用地、公共交通具體管理規(guī)章制度的制定等。在政府與公共交通公司之間,設(shè)有公共交通聯(lián)合會(huì),各聯(lián)邦州均有公共交通聯(lián)合會(huì),受州政府委托,管理公共交通具體事務(wù)。特大城市、大城市和實(shí)施公共交通區(qū)域化合作的城市之間也設(shè)有公共交通聯(lián)合會(huì),受城市政府委托,管理城市和區(qū)域公共交通系統(tǒng),其公共交通管理要符合法律和地方法規(guī)的規(guī)定,并堅(jiān)持透明、不歧視原則。公共交通聯(lián)合會(huì)職能包括計(jì)劃、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等方面。計(jì)劃職能包括為政府提出公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)構(gòu)架建議、制定票價(jià)和公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等;生產(chǎn)職能包括依據(jù)計(jì)劃訂購(gòu)車(chē)輛、培訓(xùn)人員、招聘司機(jī)、進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動(dòng);營(yíng)銷(xiāo)職能包括確定統(tǒng)一的價(jià)目表、進(jìn)行廣告宣傳、監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等;財(cái)務(wù)職能包括編制年度公共交通預(yù)算、確定票款收入和政府補(bǔ)助資金在各公共交通公司間的分配等。特大城市或大城市與中小城市間聯(lián)接成軌道網(wǎng)的公共交通系統(tǒng),一般屬一個(gè)公共交通公司所有;公共汽車(chē)則按運(yùn)行線路,可能分屬不同公共交通公司所有,這些公共交通公司均為私有或以私有股份為主導(dǎo)。城市公共交通實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng),不斷提高公共交通服務(wù)質(zhì)量。
德國(guó)城市公共交通運(yùn)行方式
因城市公共交通公司分屬不同企業(yè),且在交通方式上又存在地鐵、輕軌、公共汽車(chē)等,運(yùn)行體系較為復(fù)雜,在公共交通聯(lián)合會(huì)的協(xié)調(diào)下,各公共交通公司均在各自負(fù)責(zé)的線路上按商定的時(shí)刻表運(yùn)行。每個(gè)公交站點(diǎn)都張貼所有停靠本站點(diǎn)公共交通線路運(yùn)行時(shí)刻表,各公共交通線路及各班次車(chē)輛均保證其準(zhǔn)點(diǎn)率,乘客只要在時(shí)刻表所列發(fā)車(chē)時(shí)間前趕到車(chē)站,肯定能趕上想乘坐的班次;如車(chē)輛提前運(yùn)行至某站點(diǎn),則其會(huì)等侯在準(zhǔn)點(diǎn)時(shí)刻出發(fā),這樣,一方面保證軌道交通等在運(yùn)行中不會(huì)發(fā)生在軌道使用上的沖突,另一方面,確保了趕班次換乘旅客能準(zhǔn)時(shí)換乘車(chē)輛。另外,在一個(gè)公共交通系統(tǒng)內(nèi),注重有軌交通與公共汽車(chē)之間的銜接,尤其在換乘站,有軌交通車(chē)輛一般都要與對(duì)應(yīng)班次公共汽車(chē)銜接后才發(fā)車(chē),確保換乘旅客不脫班次。
公交票價(jià)由公共交通聯(lián)合會(huì)制定,對(duì)于僅有一個(gè)公交公司的城市或縣,票價(jià)由公交公司制定。城市公共交通有各種票務(wù)方式,乘客可以一次性買(mǎi)票或購(gòu)買(mǎi)月票,月票在一個(gè)城市內(nèi)可以乘坐所有公共交通車(chē)輛。月票一般按公共交通運(yùn)行區(qū)域劃分,劃分方法為,以一個(gè)大中城市為中心,按一定半徑劃分運(yùn)行區(qū)域,每個(gè)半徑范圍內(nèi)的月票價(jià)格不同。
各公共交通線路班次間隔時(shí)間為6至15分鐘不等,在城市中心地段,因?yàn)楣步煌ň路交叉等原因,在高峰時(shí)段,乘客2分鐘左右就能等侯到可以乘坐的車(chē)輛。
區(qū)域公共交通分大中小城市間公共交通和縣域范圍內(nèi)公共交通。大中小城市間區(qū)域公共交通,如同屬巴登-符登堡州的曼海姆、路德維希、海德堡三個(gè)城市及三個(gè)城市周邊范圍內(nèi)的小城市,其公共交通由一個(gè)公交公司負(fù)責(zé),輕軌將三個(gè)城市聯(lián)為一體,在三個(gè)城市之間,輕軌在沿線每個(gè)小城市均設(shè)站點(diǎn),同一班次的輕軌,不僅在城市間運(yùn)行,而且都運(yùn)行至各城市中心地區(qū),這樣,為城市間及沿線小城市居民出行提供了方便。在縣域范圍內(nèi),有的以輕軌聯(lián)接各小城市,地域范圍較大的縣,則以公共交通汽車(chē)聯(lián)接各小城市,為居民出行提供方便。在德國(guó),區(qū)域間的公共交通合作以市場(chǎng)化運(yùn)作為導(dǎo)向,對(duì)公交公司的補(bǔ)助則按城市規(guī)模、人口數(shù)量等進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
德國(guó)城市公共交通設(shè)施
特大城市、大城市的地鐵、輕軌一般在地下負(fù)三和負(fù)二層,負(fù)一層為商場(chǎng)等公共空間;地面軌道交通在城區(qū)內(nèi)其軌道面與城市道路相平,根據(jù)道路狀況,有的在城市道路上鋪設(shè)軌道,在城區(qū)外則與公路分開(kāi)設(shè)置;公共汽車(chē)則在軌道交通不通達(dá)街區(qū)及近郊區(qū)運(yùn)行;在僅有公共汽車(chē)的小城市,雖然街道狹窄,仍安排公交車(chē)運(yùn)行。
各城市在道路建設(shè)和軌道交通建設(shè)方面,均能得到聯(lián)邦州在投資上的補(bǔ)助,一般補(bǔ)助資金為投資額的75%,有的項(xiàng)目甚至補(bǔ)助90%以上;大城市、大城市的城區(qū)都有交通樞紐,供鐵路、地鐵、輕軌、公共汽車(chē)等換乘和旅客集散。
在城市道路建設(shè)中,都遵循公共交通設(shè)施優(yōu)先權(quán),地面軌道交通一般單獨(dú)設(shè)立信號(hào)系統(tǒng),在與其它道路平交時(shí)軌道交通信號(hào)優(yōu)先,一般不出現(xiàn)等待現(xiàn)象,確保準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行。特大城市、大城市在主次干道設(shè)公交車(chē)專(zhuān)用道,有時(shí)公交車(chē)單設(shè)信號(hào)傳感裝置,在交叉處傳感設(shè)定紅綠燈設(shè)置,確保其優(yōu)先通行,這種車(chē)輛自控裝置與交通控制中心相分離,大大減少公交車(chē)輛在道路交叉口的等待時(shí)間,提高了運(yùn)行效率。
德國(guó)公共交通的政策支持
公共交通是城市、縣政府的主要責(zé)職之一,主要任務(wù)是確定公共交通服務(wù)功能及服務(wù)范圍,對(duì)公共交通進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助,并在公共交通設(shè)施規(guī)劃、土地利用等方面支持公共交通,城市公共交通日常性管理事務(wù),則委托公共交通聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)。
許多大城市通過(guò)對(duì)小汽車(chē)限速、提高停車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收高額汽油稅等方式,增加自駕車(chē)成本,鼓勵(lì)公眾使用公共交通設(shè)施。
德國(guó)有城市交通財(cái)務(wù)法,據(jù)此,城市公共交通都得到政府的財(cái)政補(bǔ)助。票款收入約占公交公司收入的40%,聯(lián)邦州和城市或縣政府的補(bǔ)助比例占公交公司收入的50%以上。對(duì)于有城市政府參股的公交公司,城市政府派員參加公司監(jiān)事會(huì),參與對(duì)公司運(yùn)行和發(fā)展方針的管理。
總之,經(jīng)過(guò)多年努力,德國(guó)城市公共交通建立了較為健全的運(yùn)行和管理體系,減輕了城市交通壓力,方便了居民出行。但在與有關(guān)政府部門(mén)及機(jī)構(gòu)交流中,也發(fā)現(xiàn)其城市交通方面還存在著不足之處,一是城市公共交通仍然不能滿足城市發(fā)展的需求,二是城市公共交通在噪聲污染、廢氣排放等治理方面仍然不能滿足不斷提高的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,三是城市郊區(qū)化制約了公共交通發(fā)展,小汽車(chē)發(fā)展過(guò)快,四是對(duì)騎自行車(chē)和步行者在交通設(shè)施優(yōu)先方面仍嫌不足。
德國(guó)城市公共交通對(duì)我國(guó)的啟示
我國(guó)正處于城市化加速時(shí)期,在城市化進(jìn)程中,城市交通問(wèn)題已成為影響城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要制約因素,建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益好、生態(tài)效率高、人民大眾優(yōu)先的城市公共交通體系,已成為各級(jí)政府的迫切任務(wù)。針對(duì)我國(guó)城市公共交通現(xiàn)狀,通過(guò)對(duì)德國(guó)城市公共交通的學(xué)習(xí)和考察,對(duì)于發(fā)展我國(guó)城市公共交通有以下六點(diǎn)體會(huì)。
1、充分認(rèn)識(shí)城市公共交通在城市化進(jìn)程中的重要作用。我國(guó)人多、人均自然資源量少,這就決定了我國(guó)的城市化必須走集約式發(fā)展之路,不可能像歐美國(guó)家的城市那樣走郊區(qū)化的道路,更何況歐美國(guó)家目前也在對(duì)城市郊區(qū)化在資源有效集約利用方面進(jìn)行著反思。因此,我國(guó)的城市化必然是人口高密大、居住方式集中,以最大限度地利用土地資源、減輕對(duì)環(huán)境的破壞。在這樣的城市形態(tài)下,如何確保城市交通順暢,是擺在我們面前的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。就江蘇而言,在城市化迅速發(fā)展背景下,城市交通問(wèn)題面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn),由于私家車(chē)的迅猛發(fā)展,城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與私家車(chē)保有量的增長(zhǎng)相適應(yīng),大中城市的交通擁堵現(xiàn)象已越來(lái)越嚴(yán)重。今年初,溫家寶總理指出:發(fā)展城市公共交通,是適應(yīng)我國(guó)城市發(fā)展和城市交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略選擇。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施,也是減少污染、方便居民出行、改善城市人居環(huán)境、實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。從德國(guó)等歐洲國(guó)家城市公共交通發(fā)達(dá)尚嫌發(fā)展不足的現(xiàn)實(shí)中,我們必須充分認(rèn)識(shí)到城市公共交通在城市現(xiàn)代化中的重要作用,認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的艱巨性和長(zhǎng)期性,真正從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度,建設(shè)有利于城市可持續(xù)發(fā)展和提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的公共交通體系。
2、確立公共交通優(yōu)先地位,慎選公共交通方式。轉(zhuǎn)變對(duì)城市交通效率的認(rèn)識(shí),要以單位時(shí)間內(nèi)城市道路能通過(guò)的人數(shù),而不是以單位時(shí)間內(nèi)城市道路通過(guò)的車(chē)輛數(shù),來(lái)確立城市交通目標(biāo),作為解決城市交通的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展城市公共交通重要性和必要性的認(rèn)識(shí),城市公共交通優(yōu)先即“人民大眾優(yōu)先”,各級(jí)政府應(yīng)把發(fā)展城市公共交通作為與人民群眾切身利益密切相關(guān)的公益性事業(yè)來(lái)予以扶持,在城市的規(guī)劃建設(shè)、公共交通設(shè)施用地、公共交通設(shè)施優(yōu)先等方面給予支持。在公共交通方式的選擇上,應(yīng)根據(jù)城市規(guī)模及發(fā)展趨勢(shì)、城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而定,要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、城市發(fā)展現(xiàn)狀等方面,比較各種交通方式之間的差異和適用性,從而選擇建設(shè)成本合理、運(yùn)行成本合適的交通方式。對(duì)于特大城市,可以選擇地鐵、輕軌、公共汽車(chē)相結(jié)合的公共交通方式,但對(duì)于各種交通方式的建設(shè)時(shí)序,應(yīng)在城市公共交通規(guī)劃指導(dǎo)下,根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)狀況循序建設(shè);按照德國(guó)的統(tǒng)計(jì)分析,地鐵建設(shè)成本是輕軌的20倍,運(yùn)行費(fèi)用是輕軌的2倍,因此,對(duì)于大中城市而言,輕軌、公共汽車(chē)相結(jié)合,是城市公共交通方式的較好選擇,對(duì)于中小城市,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),公共汽車(chē)是較好的公交方式,也可以在大城的帶動(dòng)下,或在縣(市)的統(tǒng)一組織下,發(fā)展輕軌交通。總之,確立公交優(yōu)先地位,選擇公共交通方式,是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),確保公交設(shè)施優(yōu)先權(quán)。城市公共交通規(guī)劃,應(yīng)統(tǒng)籌考慮路網(wǎng)、公共交通設(shè)施用地、公共交通方式、地面與地下交通等諸多因素,同時(shí)應(yīng)對(duì)行人和自行車(chē)行駛作出合理安排。路網(wǎng)布局和路面設(shè)計(jì)應(yīng)有利于公共交通,發(fā)展輕軌交通的城市,可以根據(jù)城市規(guī)模及現(xiàn)有道路,選擇采用軌道在現(xiàn)有道路面上設(shè)置或設(shè)計(jì)成與汽車(chē)共享式軌道設(shè)置,在城市主次干道設(shè)置公交車(chē)專(zhuān)用道,確保公交車(chē)運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。采取工程措施,保證公共交通優(yōu)先權(quán),輕軌交通應(yīng)單獨(dú)設(shè)置交通信號(hào),在車(chē)輛接近交叉口處自動(dòng)傳感設(shè)置通行信號(hào);特大城市、大城市公共汽車(chē)可單獨(dú)設(shè)置通行信號(hào)裝置,在專(zhuān)用道交叉口處自動(dòng)傳感設(shè)置通行信號(hào),同時(shí)變更交叉口其它信號(hào)燈,減少其在交叉口處的等待時(shí)間。
在城市公共交通規(guī)劃中,還應(yīng)考慮內(nèi)外交通的銜接和城市地下空間的綜合利用,為城市公共交通留有發(fā)展空間,同時(shí),應(yīng)逐步建立健全城市道路設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)體系,不再以公路標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)施工城市道路。
4、加強(qiáng)運(yùn)行管理,提高服務(wù)質(zhì)量。安全、方便、快捷、舒適的城市公共交通系統(tǒng),不僅是居民出行的需求,也是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家城市公共交通經(jīng)驗(yàn),我們的城市公共交通運(yùn)行管理和服務(wù)方面,可以從以下幾方面加以改進(jìn),一是在各公交站臺(tái)公布各線路的運(yùn)行時(shí)刻表,運(yùn)行時(shí)刻表要注意各班次和換乘之間的銜接,讓乘客了解各班次時(shí)間,做到心中有數(shù),掌握自己出行時(shí)間,減少旅途中趕班次的盲目性;二是在特大城市和大城市,逐步建設(shè)公交專(zhuān)用道和公交車(chē)輛信號(hào)自控裝置,減少公交車(chē)在交叉口的等待時(shí)間,確保其運(yùn)行速度;三是以每條線路為單位,確保車(chē)輛運(yùn)行的準(zhǔn)點(diǎn)率,尤其是對(duì)每輛公交車(chē)而言,應(yīng)落實(shí)責(zé)任制,保證自身準(zhǔn)點(diǎn)率,避免出現(xiàn)車(chē)輛集中到站現(xiàn)象,人為造成運(yùn)力的不平衡;四是要加強(qiáng)調(diào)度,合理安排運(yùn)力,保證在時(shí)刻表的出發(fā)時(shí)點(diǎn),都有公交車(chē)輛準(zhǔn)時(shí)開(kāi)出站點(diǎn),尤其要安排好上下班高峰時(shí)段的運(yùn)力,保證乘客乘得上車(chē)、準(zhǔn)時(shí)到得了站,增強(qiáng)公共交通對(duì)居民出行的吸引力;五是要提高車(chē)輛運(yùn)行水平,以此提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量,從車(chē)輛行駛平穩(wěn)程度、報(bào)站、車(chē)內(nèi)衛(wèi)生、車(chē)體整潔度等方面入手,讓乘客感到安全、舒適。
5、加大政府扶持力度,為建設(shè)高效公共交通體系創(chuàng)造條件。城市公共交通是城市的公益性事業(yè),是城市政府的重要職責(zé),需要城市政府在建設(shè)、運(yùn)行方面予以支持。針對(duì)目前我國(guó)城市逐步出現(xiàn)的交通擁堵現(xiàn)象,首先應(yīng)從完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)上加大政府財(cái)政投入,加大城市路網(wǎng)密度,提高車(chē)輛運(yùn)行速度。第二,對(duì)于具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大中城市,在目前狀況下建議建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的輕軌系統(tǒng),而不是盲目上馬投資成本大、運(yùn)行成本高的地鐵,這樣一方面能在較短時(shí)間內(nèi)建成較為完善的城市公共交通系統(tǒng),緩解越來(lái)越嚴(yán)重的城市交通壓力,另一方面,在經(jīng)濟(jì)條件許可時(shí),再建設(shè)地鐵,滿足今后運(yùn)量發(fā)展的需求和為乘客提供條件更好的交通設(shè)施。第三,加強(qiáng)城市間的合作,尤其是大城市和周邊中小城市之間,要以資本為紐帶,共同建設(shè)區(qū)域軌道交通系統(tǒng),從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地綜合利用、資源合理配置等戰(zhàn)略高度,從互惠互利的角度,盡快規(guī)劃建設(shè)區(qū)域軌道交通系統(tǒng)。從目前城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r看,在蘇錫常都市圈范圍內(nèi)建設(shè)輕軌交通系統(tǒng),無(wú)論從城鎮(zhèn)發(fā)展城市形態(tài),還是從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)發(fā)展需求等方面,已具備了基本條件。第四,在特大城市和大城市,要通過(guò)對(duì)社會(huì)車(chē)輛限速、提高停車(chē)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施,制約私家車(chē)等社會(huì)車(chē)輛的使用率。第五,在城市建設(shè)中,合理安排自行車(chē)及人行道,尤其要減少自行車(chē)或行人對(duì)公交專(zhuān)用道的干擾,提高公交車(chē)輛運(yùn)行速度。第六,要加大對(duì)公共交通的財(cái)政支持力度,公共交通因其公益性的特點(diǎn),為城市正常運(yùn)行提供基礎(chǔ)條件,歐美國(guó)家政府對(duì)城市公共交通均進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助,在德國(guó),聯(lián)邦州和城市政府(或縣政府)共同分?jǐn)倢?duì)城市公共交通的補(bǔ)助,確保城市公共交通的運(yùn)行效率。
6、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,不斷提高城市公共交通運(yùn)行水平。城市公共交通雖然是城市政府的重要職責(zé),但公交公司仍可按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行運(yùn)作,以提高其運(yùn)行質(zhì)量。政府主要是對(duì)城市公共交通實(shí)行特許經(jīng)營(yíng),確立公交票價(jià)調(diào)整機(jī)制和財(cái)政合理補(bǔ)償機(jī)制,建立對(duì)城市公共交通考核體制和考核機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)各界和輿論媒體對(duì)公共交通服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,加快現(xiàn)有公共交通公司的改革改制步伐,使企業(yè)盡快走上自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我完善的軌道。要學(xué)習(xí)德國(guó)公共交通聯(lián)合會(huì)的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮我國(guó)各級(jí)公共交通協(xié)會(huì)的作用,賦予其對(duì)城市公共交通日常管理和協(xié)調(diào)職能,完成較具體和不宜由政府直接管理的事務(wù),真正發(fā)揮其政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。
公交公司自身應(yīng)以服務(wù)為宗旨、市場(chǎng)為導(dǎo)向,不斷細(xì)化管理要求,落實(shí)運(yùn)行責(zé)任,為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
區(qū)域間城市公共交通系統(tǒng),一方面要加強(qiáng)政府間的合作,另一方面可借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用,同時(shí),運(yùn)行公司要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行,有關(guān)各方可派員參加公司監(jiān)事會(huì),參與監(jiān)督公司重大事務(wù)決策。
從德國(guó)城市公共交通運(yùn)行情況來(lái)看,我國(guó)城市公共交通在政府管理、中介機(jī)構(gòu)和公交公司三個(gè)層面上均有諸多可借鑒經(jīng)驗(yàn),建立完善的城市公共交通體系,需要各方的努力和合作,需要經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程,但高效運(yùn)行的公共交通體系是城市可持續(xù)發(fā)展和城市競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的重要內(nèi)容,對(duì)于我國(guó)人多地少的現(xiàn)狀,建設(shè)完善的城市公共交通體系顯得尤為迫切。
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