本篇文章是由《理論導(dǎo)報》發(fā)表的一篇政治論文，自創(chuàng)刊以來，始終堅持正確的理論導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊扣省委、省政府的中心工作和重大決策，研究探討改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐中的理論和實踐問題，大力宣傳各地、各部門、各單位創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新舉措、新經(jīng)驗和新成果，圍繞廣大黨員干部政治理論、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)，為提高黨員干部政策理論綜合素質(zhì)服務(wù)。

　　[摘要]大國在中亞的戰(zhàn)略利益(安全、經(jīng)濟(jì)和良好的國家關(guān)系)以及中亞國家自身的戰(zhàn)略利益互相交織，有契合，也有分歧和沖突。應(yīng)區(qū)分中國在中亞地區(qū)的一般利益和戰(zhàn)略利益，正確運(yùn)用利益契合維護(hù)中國的戰(zhàn)略利益。

　　[關(guān)鍵詞]中亞 大國戰(zhàn)略利益 安全 經(jīng)濟(jì) 國家關(guān)系

　　國家利益通常是指與國家安全與發(fā)展息息相關(guān)的利益，由于重要性不同，有一般利益和戰(zhàn)略利益之分。國家一般利益是指在具體事務(wù)中涉及的國家利益，而國家戰(zhàn)略利益是指與國家長遠(yuǎn)發(fā)展和全局工作有關(guān)的利益。本文論及的中國在中亞的國家利益是指戰(zhàn)略利益，而非一般利益。

　　一、中國在中亞的戰(zhàn)略利益

　　中國的戰(zhàn)略利益源于國家的安全與發(fā)展的需要，取決于國家的發(fā)展戰(zhàn)略。中國的發(fā)展目標(biāo)是在本世紀(jì)中葉成為中等發(fā)達(dá)國家，建立和諧社會和環(huán)境友好型社會，使人民擁有安全的生存空間和富裕的生活環(huán)境。國家發(fā)展戰(zhàn)略是圍繞這個目標(biāo)制定的。要實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，需要一系列條件包括國內(nèi)條件和國際條件加以保證。國內(nèi)條件包括：政治穩(wěn)定，社會和諧，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，安全有所保證;國際條件包括：和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的周邊環(huán)境，良好的國家關(guān)系，卓有成效的國際合作。

　　中國在中亞存在多種利益，但屬于戰(zhàn)略利益的只有三種：一是安全，二是經(jīng)濟(jì)，三是政治關(guān)系或者說國家關(guān)系。

　　首先說安全。中國在中亞的第一個戰(zhàn)略利益是維護(hù)與中國西部毗鄰的中亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定，這是中國追求的構(gòu)建穩(wěn)定周邊環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。

　　中亞地區(qū)安全和中國安全兩者既相互獨立，又相互關(guān)聯(lián)。中國與哈、吉、塔三國為鄰國，有長達(dá)3000多公里的邊界線，與烏、土兩國也為近鄰。另外，中國與這五個國家存在多個跨境民族。這就意味著，這五個國家的形勢變化不僅僅是它們自己的事情，同時會對中國產(chǎn)生影響，直接或間接影響中國的利益。

　　中國西部地區(qū)存在“三股勢力”，即國際恐怖主義、宗教極端主義、民族分裂主義，對中國的安全與穩(wěn)定構(gòu)成威脅;而這“三股勢力”也存在于中亞鄰國，威脅它們的安全與穩(wěn)定。中亞各國獨立后的情況表明，中亞國家政局的穩(wěn)定與否和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，大國在中亞的角逐和由此產(chǎn)生的地區(qū)動蕩，都對中國的安全和發(fā)展產(chǎn)生影響。當(dāng)年塔吉克斯坦內(nèi)戰(zhàn)和烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動等恐怖勢力在中亞作亂，不僅影響中國與有關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)往來，中國西部也因此感受到戰(zhàn)爭的陰霾。威脅中國安全的“東突”勢力把中亞作為分裂中國的前沿陣地和跳板，不止一次在中國新疆制造恐怖事件。中亞國家如不穩(wěn)定，或者中亞國家不配合和幫助中國，中國在解決包括“東突”在內(nèi)的“三股勢力”問題肯定會遇到較大困難。

　　此外，“9·11”后，美國軍隊進(jìn)駐中亞，至今仍呆在吉爾吉斯斯坦，美軍事基地與中國新疆近在咫尺，中國西部面臨的傳統(tǒng)安全威脅在增加其次談經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)關(guān)系是當(dāng)代國家關(guān)系中的重要組成部分，無論是對經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的中國，還是對獨立不久的中亞國家，都希望通過互利雙贏的經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時為構(gòu)筑良好的國家關(guān)系奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展受到資源短缺的制約，特別是能源和多種金屬和非金屬資源短缺。而中亞各國是自然資源非常豐富的國家，擁有數(shù)量客觀的石油、天然氣、銅、鉛、鋅、金、磷和水力資源。中國與中亞國家建交15年來，雙邊貿(mào)易額增長了24.5倍。2006年中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)額約為120億美元，約占中國外貿(mào)額的0.6%。

　　雖然中亞國家在中國外貿(mào)額中所占的比重不大。但是，中國從中亞國家進(jìn)口的主要是國內(nèi)短缺的原材料，從長遠(yuǎn)來看，石油天然氣等進(jìn)口將會大量增加。中國向中亞國家出口的主要是日用品和各類機(jī)電產(chǎn)品。這樣的貿(mào)易結(jié)構(gòu)有利于解決中國原材料短缺問題，也可以滿足中亞國家國內(nèi)的需要。優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)彌補(bǔ)了貿(mào)易額相對量少的不足。

　　中國在中亞的第三大戰(zhàn)略利益是使中亞國家成為中國的友好鄰國，能在事關(guān)中國戰(zhàn)略利益的重大國際事務(wù)中與中國持相同或相近的立場，互相照顧對方的關(guān)切。只有中亞地區(qū)的穩(wěn)定和有良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不夠的，還必須有良好的政治關(guān)系和國家關(guān)系，這樣才能使雙方的安全和經(jīng)濟(jì)合作得到保證，使友好關(guān)系持久。

　　二、中亞國家的國家利益和其他大國的中亞利益

　　在研究中國在中亞的國家利益時，也要考慮中亞國家如何看待自己的國家利益，并要考慮到其他國家在中亞的利益。其他國家主要是指俄羅斯、美國等大國和與中亞國家關(guān)系密切的國家。

　　(一)中亞國家的國家利益

　　中亞各國是獨立不久的國家，政治不夠穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、安全問題較多、易受外界影響。中亞國家的國家利益大致有以下幾點：

　　第一，維護(hù)本國政治穩(wěn)定，特別是使當(dāng)政者的利益不受侵犯。

　　第二，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是能獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的投資、技術(shù)和管理上的幫助。

　　第三，通過和平手段維護(hù)國家的獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對恐怖主義、極端主義、分裂主義，堅持走世俗化道路。

　　(二)其他大國在中亞的國家利益

　　1.俄羅斯的國家利益

　　中亞是俄羅斯鄰國和近鄰、南部安全屏障、重振大國雄風(fēng)的戰(zhàn)略依托。俄羅斯與中亞有數(shù)百年的交往史和移民史，彼此依存度很高，中亞被俄羅斯視為本國戰(zhàn)略空間的重要組成部分。

　　俄羅斯在中亞的利益主要是：

　　第一，確保中亞繼續(xù)成為自己的勢力范圍，在軍事和安全方面依附自己，不讓別的國家染指。

　　第二，繼續(xù)保持傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，控制中亞的自然資源，特別是能源及其運(yùn)輸通道。

　　第三，確保中亞的安全與穩(wěn)定，使自己的南部不受來自中亞的安全威脅。

　　為在中亞確保自己的利益，俄羅斯采取的做法是：

　　第一，把穩(wěn)定中亞作為穩(wěn)定國內(nèi)局勢的延伸，建立緊密的國家關(guān)系，動用一切資源保證對俄友好勢力在中亞各國執(zhí)政。

　　第二，在保持傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的同時，擴(kuò)大在中亞的投資，加快與自己的經(jīng)濟(jì)一體化，形成新的經(jīng)濟(jì)影響手段。

　　第三，鞏固和加強(qiáng)在中亞的軍事存在，最終目標(biāo)是擠走美國，使中亞繼續(xù)成為自己的“后院”。第四，充分運(yùn)用本國主導(dǎo)的安全組織推進(jìn)安全合作，切斷毒品運(yùn)輸渠道，妥善解決來自中亞的非法移民問題。

　　2.美國在中亞的國家利益

　　美國在前蘇聯(lián)時期就覬覦中亞，但未能得手。蘇聯(lián)解體后，美國從經(jīng)濟(jì)人手，不斷加強(qiáng)對中亞的滲透，擠壓俄羅斯，“9·11”事件后開始駐軍中亞。盡管美國進(jìn)入中亞較晚，但進(jìn)入后影響迅速擴(kuò)大，使中亞地緣政治格局發(fā)生較大變化，美國已成為俄羅斯的主要競爭對手。

　　美國如何看待本國在中亞的國家利益?它認(rèn)為有三點：一是中亞國家要實現(xiàn)“政治民主化”;二是“合理分配和利用中亞和里海的油氣資源;三是保證中亞地區(qū)的安全。換言之，美國把中亞國家能在政治上站在自己一邊，控制中亞國家的能源，在反恐問題上與自己結(jié)盟，看作是自己的國家利益。

　　為維護(hù)自己的國家利益，美國對中亞國家推行“民主化”戰(zhàn)略，通過官方和非政府組織改造民眾的意識，推動中亞國家“顏色革命”，實現(xiàn)政權(quán)更迭，建立親美政權(quán)，削弱俄、中兩國對中亞的影響，最終是將中亞國家改造成為符合西方標(biāo)準(zhǔn)的“民主國家”。在軍事上，近期是要確保在中亞的軍事存在，力爭中亞軍事基地永久化和擴(kuò)大使用范圍，達(dá)到牽制中、俄兩國的目的;長期是將俄羅斯駐軍擠出中亞，改造中亞國家的軍事體系，使其成為美國軍事盟友。美國推行的“大中亞計劃”的目的就是使中亞國家脫離俄羅斯的控制;在經(jīng)濟(jì)方面，繼續(xù)擴(kuò)大對原材料領(lǐng)域特別是油氣領(lǐng)域的投資，盡量控制資源及其外運(yùn)渠道，確立美國在里海一中亞油氣資源開發(fā)中的主導(dǎo)地位和在其他領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。在安全方面，防止中亞為極端勢力所控制，避免中亞國家“伊斯蘭化”。