企業改革與管理之國有企業改革和公有產權利弊 介紹本站最受歡迎期刊：《企業改革與管理》雜志是中國國際經濟技術合作促進會主辦的一本國內外公開發行的國家級權威學術期刊，大16開。半月刊，刊號：ISSN：1007-1210;CN：11-3793/F。郵發代號：82-511。是一本薈萃企業改革與管理理論和實務的大型核心期刊。中國知網(CNKI)、維普資訊網全文收錄期刊。

　　摘要：公有產權與私有產權存在顯著差別，與私有產權相比，公有產權存在其獨特的優勢和弊端。而我國國有企業改革勢必涉及公有產權的改變，本文通過分析公有產權內容，并將公有產權與私有產權進行對比得出公有產權的利弊，在此基礎上為國有企業改革提出了方向。

　　關鍵詞：企業改革與管理,公有產權,私有產權,國有企業改革

　　一、公有產權內容及國有企業現狀

　　公有產權多用于對公共物品的權利的界定，公共物品是指任何一個人對某種商品的消費不會減少它對其他人的供給量，由于公共物品具有非排他性與非競爭性，這決定了普通消費者不會為公共物品買單，所以這部分費用通常由政府承擔，而政府只是國家的執行者，國有企業的產權是公有產權。由于公有產權的存在，國有企業的財產不可轉移，不可由單獨的個體取走自己的份額，而所有國有企業的收益不僅依賴于自己的努力程度，更是依賴于其他人的努力程度，這就造成了人人不愿盡全力工作達到整體效益最大化，這也就指出了國有企業效率低下的根源所在;此外，國有企業現在存在的問題還有國有企業國家擁有所有權這個產權界定是模糊的，表現為企業盈利所有人參與獲得收益，而出現問題時無人承擔責任。這也就導致了沒有人為國有資產負責的局面;最后，國有企業不完全按照私有企業運行模式運行，因為它受國家行政權力影響，甚至成為附庸，此種情況下做出的決策必定無法使資源達到帕累托最優。

　　三、公有產權利弊分析

　　公有產權有以下優勢：因為市場不是萬能的，其本身存在缺陷，市場失靈的情況常有發生，而此時需要政府干預，而政府的干預說明了公有產權存在的必要性。如果出現私有化的壟斷，而沒有政府介入，消費者利益會受損，也不利于行業的健康發展，使競爭性減弱，創新性下降;公有產權更注重公平，這是私有產權所不具備的。雖然現實中不可能實現完全的公平，但是在一定程度上它是相對公平的，公有產權的理想狀態是實現分配平等、分工平等、決策平等，在公有產權制度下，社會稀缺資源可以最大限度同等的分配給每個社會成員。

　　同時劣勢也顯而易見：由于公有產權存在，財產不屬于個人，無法激勵產權擁有者獲取更多信息，而使得人們消極怠工，甚至出現浪費現象，這樣不僅沒有有效利用資源，而且大量揮霍浪費了有限的資源，這不利于可持續發展與經濟效益的提高;所有者和經營者不一致造成了交易成本過高，二者往往追求的利益目標不同，因此達成共識也較為困難，決策者難以以低成本完成決策，既耽誤了時間，又增加了沉沒成本，致使效率低下。所有權主體不對整體損益負責，因而就缺乏風險意識，無法形成直接有效的激勵機制;公有產權雖然理想狀態下是可以達到公平的，但是由于權力分散，個人無法獨立做出決策，依賴思想嚴重，又缺乏有效的監督機制，故換得此種公平需要付出較大的外部性成本，而這會導致大量資源或被閑置或被過度使用，都不能達到效率最大化。

　　四、對國有企業改革的借鑒意義

　　(一)發揮公有產權的固有優勢

　　市場失靈的現象不可避免，為了彌補市場缺陷，在國有企業中公有產權的存在十分必要，應當正確認識國有經濟在我國經濟中的重要地位，充分發揮國有經濟優勢，提供社會公共產品，滿足社會發展需要。而不應當全盤否定公有產權制度下國有企業發揮的作用，極力促使國有企業完全私有化，隨著我國市場進程的加深，國有企業公有產權的形式也隨之進行漸進式改革已達到產權結構優化的目的，促進經濟協調發展。

　　(二)實現產權多元化

　　可以使國企實現產權多元化，國家逐漸減少對國有企業的持股，保證企業經營自主權，減少對企業運行的干涉，讓企業根據市場規律判斷發展方向，打破部分國有企業的壟斷局面，實現效益最大化。我國要實現體制的轉軌,就需要發揮公有產權的相對優勢,對在經營性國有資產與非經營性國有資產存量的比例進行調整,把一定數量的追求盈利的以公有產權為基礎的國有企業轉化為滿足社會公共需要的包含私有產權的企業。

　　(三)建立和完善公司治理機制

　　目前而言，國有企業的管理者多源于政府指派，其身份更多的是行政人員，其目標與企業目標不完全一致，導致了管理者不能充分發揮才智而使得企業效率低下，因此需要引入公司治理機制對國有企業進行改革。例如通過經理市場的競爭,使得經理之間優勝劣汰,加強自監督激勵。當企業經營連續虧損,不僅會降低管理者收入,更意味著企業本身有被別的企業兼并或者購買的危險,也意味著管理者自己有被解雇的危險。那么經理為了達到目標，提高效用，只有通過完全或盡可能大地投入自身資源使企業盈利最大化。所以我國可以基于本國國情，引入完善的公司治理機制促使國有企業改革。

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