時間:2016年08月16日 分類:政法論文 次數:
隨著社會的發展,我國的各項法律制度也越來越完善起來了,經濟法中很重要的一部分就是民族經濟法了,這關系到人民群眾的切身利益。本文是一篇政法期刊投稿范文,主要論述了民族經濟法對民族地區經濟發展的作用。
摘要:本文主要研究民族經濟法對推動民族地區經濟發展的作用有關問題。首先,對于民族經濟法的作用進行了分析,認為應當發揮規范民族地區市場經濟秩序、維護少數民族企業利益、保障民族地區經濟加快增長等作用,之后,分析了民族經濟法作用發揮存在的問題,包括民族經濟法律體系不夠完善、民族經濟法律更新滯后于市場發展、法律的有邊界與市場的無邊界存在矛盾、民族經濟法執行不到位等,最后,提出了相應的解決對策與建議,主要包括完善法律法規體系內容、建立法律更新調整機制、理清法律政策邊界、提高法律執行效果等。
關鍵詞:民族經濟法,民族地區,經濟發展
民族經濟法旨在保護少數民族群眾的利益,推動少數民族地區經濟又好又快發展。然而,在實踐中,民族經濟法對于民族地區經濟發展的作用并不明顯,沒有起到保護和推動效果,也在一定程度上影響了少數民族群眾的生活質量提升。在這種背景下,本文深入分析民族經濟法對民族地區經濟發展作用發揮問題,并提出相應的解決對策與建議,具有十分重要的意義。
一、民族經濟法對民族地區應當發揮的作用
民族經濟法是調節民族地區經濟關系的重要法律體系,在推動民族地區經濟發展方面應當發揮以下幾個方面的作用:1.規范民族地區市場經濟秩序。從法理上講,法律最主要的功能就是調節相應的社會關系,而經濟法主要是調節經濟關系,核心是維護市場經濟秩序。因此,民族經濟法存在的應有之義就是維持規范民族地區市場經濟秩序。例如,民族地區如何實現有效競爭,需要民族經濟法予以調節。如果出現不正當競爭、壟斷等問題,也需要民族經濟法予以調節。此外,對于民族地區違法市場秩序的現象,也需要依據民族經濟法進行處罰和問責。2.維護少數民族企業利益。一般來講,民族地區經濟發展滯后,企業管理運作不成熟,在市場競爭中往往處于劣勢地位,同時,許多民族地區的企業是由少數民族群眾興辦,管理經驗不豐富,從國家大的發展戰略來看,應當對于少數民族企業予以保護和扶持,特別是對于一些中小微企業,更應當加大扶持力度。3.保障民族地區經濟加快增長。在當前大環境下,精準扶貧成為國家戰略,也成為到2020年全面建成小康社會的重大工程。從扶貧對象來看,大部分集中在中西部地區,特別是少數民族聚集區,需要付諸巨大的精力,而扶貧的最根本途徑,就是推動地區經濟加快增長,這樣可以吸納更多的勞動力,政府也將有更多的財力保障和改善民生。因此,需要以民族經濟法作為保障,建立促進民族地區經濟加快增長的長效機制,從而實現少數民族地區經濟健康長期可持續增長。
二、民族經濟法作用發揮中存在的突出問題
客觀來講,我國民族經濟法在推動民族地區經濟發展中的作用發揮不夠突出,主要存在以下幾個方面的問題:1.民族經濟法律體系不夠完善。從我國法制建設的實際情況來看,民族經濟法律體系還很不完善。例如,國家層面的法律法規還不夠健全,沒有統一的專門的民族經濟法,相應的行政法規、部門規章也不夠完善;地方上也沒有建立完善的法律法規體系,普遍缺少地方條例、政策規定等,這使得一些地方推動民族地區經濟發展無法可依,影響了民族地區經濟加快發展。2.民族經濟法律更新滯后于市場發展。一般來講,法律的制定出臺往往滯后于具體實踐,這就意味著,民族經濟法律的出臺、更新,一般是要滯后于市場經濟發展的實際情況,顯然,法律法規在調節民族地區經濟關系方面,往往會表現出滯后性,這也是民族經濟法難以較好發揮作用的主要問題之一。3.法律的有邊界與市場的無邊界存在矛盾。法無禁止皆可為。這就意味著,法律一般是對于一些禁止性的問題作出界定,在民族經濟法領域,法律是有邊界的,這對于規范市場經濟秩序、打擊違法現象,法律發揮的作用更加突出。然而,在推動民族地區經濟發展方面,法律很難有清晰地界定,到底哪些行為可為、哪些行為不可為,目前還很不清晰,這需要進一步界定和明確,從而滿足民族市場經濟發展的需要。
三、促進民族經濟法發揮作用的對策與建議
在當前經濟新常態下,應對經濟下行壓力,推動包括民族地區經濟加快發展,是黨和國家義不容辭的責任。因此,應當從民族經濟法律體系入手,想方設法發揮民族經濟法的突出作用,維持少數民族地區經濟秩序,維護少數民族企業利益,保障民族地區經濟發展,最終實現全面建成小康社會的中國夢。主要的對策和建議如下:1.完善民族經濟法律法規體系。建議建立完善的民族經濟法律法規體系,首先,應當從國家立法層面考慮,由全國人大牽頭,研究制定全國性的民族經濟法律,以高位階、高權威的法律規范民族經濟事務。其次,國務院及相關部委應當結合民族地區經濟發展,出現具體的工作條例和實施辦法,從而保障民族地區經濟發展。再次,各地應當出臺地方性行政法規和部門規章,結合當地實際,制定促進民族地區經濟發展的具體辦法和措施。最后,基層政府和相關職能部門,也應當結合民族地區經濟發展需要,出臺相應的管理辦法或政策措施,從而形成國家、省、市、縣、鄉多層次完善的民族經濟法律體系。2.加快民族經濟法律法規更新。法律不能一成不變,而應當根據變化了的環境,適時作出調整、修改和完善。因此,建議建立民族經濟法律法規更新調整機制,定期對各個層次的民族經濟法律法規和相關規定進行分析研究,找出不適應當前經濟發展形勢和區域經濟發展特點的條款內容,有針對性地進行修改完善。同時,應當做好法律法規執行情況的評估分析,了解各項法律條款的執行情況,好的法律法規內容一定要執行下去,而對于惡的法律法規條款,要及時予以修改更正,從而確保法律法規內容符合民族地區實際,符合民族企業需求,符合少數民族群眾需要,從而最大限度地發揮法律法規的功效。3.制定民族經濟法律法規配套制度。由于法律法規有邊界,而經濟行為、市場行為范圍廣泛,因此,單純依靠法律法規難以調解民族地區經濟關系,必須依靠相應的配套制度,如政策、規定、制度等。這就要求各個民族地區結合實際,本著有利于促進民族地區經濟發展的原則,制定適合的市場經濟制度體系,從而為民族地區經濟發展創造良好的政策環境。同時,在法律層面上,也應當加強對地方政府授權,授予其推動民族地區經濟發展的職能和權限,并加強職責履行的監督管理。此外,要按照國家的要求,盡量實行簡政放權,權力做好應放盡放,一放到底,從而給市場、企業更多的發展空間。當然,這并不意味著政府可以撒手不管,而是在放權的基礎上,退回應有的位置,重點負責對市場行為的引導和監管,避免直接干預。4.注重民族經濟法律適用。針對民族經濟法律執行不到位的問題,應當進一步完善法律執行的流程和程序,規范法律適用的范圍和條件,從而提高法律執行的規范化、制度化、長效化水平。同時,應當加強法律的宣傳教育,提高民族地區法律意識和法制思維,從而為民族經濟法律的執行創造良好的社會環境。四、結語總之,民族經濟法對于規范民族地區市場經濟秩序、保護少數民族企業、促進民族地區經濟加快發展,具有十分重要而深遠的意義。針對當前存在的民族經濟法律法規體系不完善、更新調整滯后、法律內容不全面、執行不到位等問題,應當采取有效措施,完善法律法規體系內容,建立法律更新調整機制,理清法律政策邊界,提高法律執行效果,從而確保民族經濟法發揮更大功效,推動民族地區經濟更好更快發展。
參考文獻:
[1]方玉強,淺論少數民族經濟法的適用與執行[J],法制與社會,2014年第4期.
[2]田釩平,民族經濟法理論研究的根本問題——基于西部開發與民族地區經濟發展相關性的理論分析[J],三峽論壇,2010年第9期.
[3]萬忠德,論少數民族經濟法的基本理念與原則[J],寧夏黨校學報,2009年第11期.
[4]孫躍麗,少數民族經濟法淺析[J],法制與社會,2008年第1期.
[5]蘭培,民族經濟法若干問題芻議[J],青海民族研究,2005年第9期.
[6]宋才發,論中國少數民族經濟法及其研究[J],民族研究,2005年第9期.
優秀政法期刊推薦《甘肅政法學院學報》(雙月刊)創刊于1985年,是由甘肅省教育廳主管、甘肅政法學院主辦的法學類學術期刊,原名《政法學刊》,1994年改為現名,1995年經國家新聞出版署批準在國內公開發行。