摘要：現如今，小城鎮建設已經成為我國社會發展重大變化的主要標志。小城鎮是城市和農村之間的過渡，與農村經濟之間有著不可分割的聯系，也是促進農業現代化發展的有力保障。在中國特色社會主義城鎮化道路中小城鎮建設是勢在必行的。隨著小城鎮的不斷建設，相信可以促進農村經濟發展，甚至可以帶動國民經濟發展。基于此，本文從我國城鎮化道路與小城鎮建設的重要作用、促進我國城鎮化的主要渠道是小城鎮以及基于小城鎮促進我國城鎮化三個方面，詳細介紹了城鎮化道路與小城鎮建設，希望可以為有需要的人提供參考意見。

　　關鍵詞：城鎮化道路;小城建設

　　一、我國城鎮化道路與小城鎮建設的重要作用

　　1978年我國正式開始改革開放。自從改革開放以后，我國城鄉發展格局發生巨大的變化;就農村來講，聯產承包不僅明顯提升糧食產量，而且農民有了更多的閑暇時間，土地也越來越排斥農民;就城市來講，因為基礎設施建設，城市的集聚作用不斷加強，城市可以容納大量的人口。在打破城鄉之間在管理上的壁壘后，農民可以自由進城，不用受到任何的限制，追求高收入和高生活質量的農民選擇到城市打工。城市化發展速度快的因素包括以下幾個方面：由于市場化導致生產要素相對集中，造成很多區域因為集貿市場發展迅速等等，加快城市經濟發展;很多鄉鎮企業起步相當早，發展水平也較高，這樣也出現城市化迅速發展的局面。改革開放以后我國城鎮化發生翻天覆地的變化。

　　經濟論文投稿刊物：《經濟研究參考》雜志是由財政部主管、經濟科學出版社主辦的大型經濟類期刊。主要反映中國改革開放和經濟發展的狀況、趨勢、面臨的全局性問題和深層次問題，內容涵蓋經濟領域的各個方面。

　　就反映社會發展以及國民經濟的表現來講，城鎮化擁有指標性的重要意義[1]。最近幾年，城鎮化的特征主要包括以下幾點：第一，城鎮化水平顯著提升。1978-2004年，我國城鎮人口占據的比例已經從17.92提高到41.76%。第二，城鎮化速度越來越快。1985-1995年，我國城鎮化的比例從23.71%提高到29.03%，上升速度緩慢;然而1995-2004年，我國城鎮化比例從29.03%提高到41.76%。第三，城鄉人口分布結構有相當大的變化。從1978年到2004年，城鄉之間的人口數量開始朝著中值方向彌合的方向發展，我國城鄉之間的人口差距日益拉近。第四，城鎮化極大地促進了國民經濟穩定發展。因為城鎮化進程越來越快，導致城市的集聚作用加強，城鎮的消費需求也增加，使城鎮有了各種各樣的經濟生活，推動城鎮經濟不斷發展。

　　在我國城鎮化中發揮著至關重要的作用。自從1999年以后，因為衡量城鎮化的標準有所改變，開始高度重視小城鎮的作用。根據1999年國家統計部針對城鄉標準出臺的新界定，城鎮人口主要有兩種類型，一是城市人口，二是城鎮人口。根據調查資料表明，自從20世紀后期以后，我國小城鎮高速發展。在1978年我國小城鎮的數量僅僅有兩千一百多個，但是在2019年迅速增加一萬八千多個。在現階段的小城鎮中，多數是在改革開放之后增設。

　　二、促進我國城鎮化的主要渠道是小城鎮

　　就國際經驗對比來講，當前我國正處在城鎮化的黃金發展時期。根據世界銀行的有關統計資料顯示，入歐人均國內生產總值上升到1500美元，城市化進程不斷加快，在總人口中城市人口比例將超過55%[2]。在2019年我國人均GDP已經超過一萬美元，雖然世界銀行的數據不是最近的，但是考慮到物價上漲，根據今天的估算，起步點還可以提高，然而我國以及其他國家都覺得低估人民幣，所以拉平進行計算，以上標準來講，我國城鎮化已經進入迅速發展階段。

　　我國城鎮化問題的重點是很多閑置在農村地區而我經濟效益的剩余勞動力必須要進行轉移。很多農村人口向城鎮轉移，除了可以使許多人感受到城鎮文明，這些收入提高的農民也會促進市場的消費，有利于推動工業化發展。結合我國農村剩余勞動力轉移的有關要求，在我國城鎮化中，與轉移方向相比之下，轉移進程更加重要;與政府干預相比之下，市場機制更加重要。前者是追必須要積極提升城鎮人口的比例，將農村剩余勞動力向小城鎮、大城市或者中等城市轉移，對于轉移過程來講，這個問題并沒有那么的重要[3]。面臨沉重的人口轉移壓力時，想要指定一些人對小城鎮或者大城市，這根本就是不切實際的。后者，城鎮化的促進必須要認真遵循市場經濟的一般規律，使政府盡量不要過度干預城鎮化過程。

　　將農村剩余勞動力向小城鎮或者大城市轉移，政府很難干預，也無需干預，由農民自己選擇流動或者轉移。在保證市場信息不受阻礙的基礎上，選擇流轉目的地主要是基于農民判斷判預期收益以及成本。據社科院2019年北京發布的《2020年社會藍皮書》書中指出：2019年中國的城鎮化水平已經跨過了60%的門檻大關，真正進入了城市社會時代，城鎮新增就業1097萬人次，城鎮的失業率屢創新低。正是因為這方面的考慮，小城鎮將成為我國城鎮化進程的主要渠道。雖然小城鎮沒有較高的規模效益，然而進入小城鎮說明開始轉移到第二產業和第三產業;小城鎮有大量的資源可以利用，如廉價的勞動力及低廉的土地使用費，然而就農村來講，單位人口用地規模較為節約;小城鎮沒有較高的產出效率，然而投入成本不高。小城鎮擴張的優點是農民能夠顯著減少交通運輸成本，而且將農村的季節性就業和小城鎮的就業進行有機結合。就世界范圍來講，小城鎮的迅速發展依舊是具有一定的規律。

　　三、基于小城鎮促進我國城鎮化

　　(一)將積極發展小城鎮當做迅速發展區域城鎮化的主要策略

　　就世界上人口大國來講，不僅留出足夠的空間用于發展特大城市與大城市，而且注重小城鎮和小城市的發展[4]。根據相關資料現象是，美國有超過35000個城市，而國際知名的城市也很多，比如：洛杉磯以及紐約等等，但是許多小城市與我國小城鎮是相似的。就國內外的情況來講，不管是大城市還是小城鎮，都可以在各自的范圍和諧發展。雖然大城市和特大城市容易吸引人口，然而小城鎮的作用也至關重要。在我國城鎮化進程中，必須要重視小城鎮的建設。

　　(二)促進小城鎮護理管理制度的變革

　　必須要在充分尊重農村剩余勞動力自主流動權的同時，尊重農民自身的自主遷徙權，將一些帶有歧視性的城鄉差別化政策消除，認可農村剩余勞動力轉移到城鎮，為農民進鎮打下良好的基礎[5]。結合國家有關政策的要求以及每個地方的經驗，必須要根據城鄉一體化的要求來完善現行戶籍機制。在城鎮和縣級市市區有穩定收入來源的農民，可以結合自己的想法是否愿意將農村戶口改為城鎮戶口。農民進入城鎮后，他們在子女教育以及醫療等方面都享有與城鎮居民相同的待遇，不會對他們收取任何的費用。

　　結語：

　　總而言之，從某個角度來看，城鎮化道路和小城鎮建設之間有著不可分割的聯系。城鎮化道路發展的前提和基礎是小城鎮建設，小城鎮建設也是城鎮化道路的主要途徑。因此，在我國城鎮化進程中，需要不斷加強城鎮化道路與小城鎮建設發展，這樣才有利于實現城鎮化的健康有序發展。

　　參考文獻：

　　[1]"小康社會與村鎮建設"課題組.中國的城鎮化道路與小城鎮建設[J].經濟研究參考,2005(70):19-29.

　　[2]張松,崔海鷹.農村城鎮化是全面建設小康社會的必由之路[J].農村財政與財務,2005(03):13-14.

　　[3]葉曉甦,吳書霞,胡麗.三峽庫區小城鎮建設與旅游產業要協同發展[J].城鄉建設,2004(12):42-44.

　　[4]楊勇. 關于中國小城鎮建設的戰略思路研究——以外國及上海松江小城鎮建設為例[D].南京農業大學,2004.

　　[5]霍永剛,張桂香.小城鎮建設與農村剩余勞動力轉移[J].山西經濟管理干部學院學報,2004(03):10-13.

　　作者：王杰