摘要：國土資源是一種與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可分割的自然資源，當(dāng)前的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國土資源管理建設(shè)工作已經(jīng)進(jìn)入規(guī)范化，要求工作者的業(yè)務(wù)技能也需要相應(yīng)的提高。目前，基層國土所的工作人員對現(xiàn)代土地管理業(yè)務(wù)知識掌握不夠全面，對GPS測量、CAD制圖等新技術(shù)掌握不夠牢固，嚴(yán)重影響與制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國土資源所的工作開展，為此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的管理與建設(shè)，以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。文章主要基于筆者的實際工作經(jīng)驗，簡要分析國土資源管理和保護(hù)措施，以供借鑒。

　　關(guān)鍵詞：國土資源;保護(hù)措施;管理

　　引言自從改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模的擴大，帶來了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。而國土資源作為我國各行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新管理，必將促進(jìn)我國資源開發(fā)利用的規(guī)范化，進(jìn)而促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。

　　國土資源論文可投稿刊物：中國土地(月刊)創(chuàng)刊于1982年，由中國國土資源報社主辦。土地管理專業(yè)刊物。宣傳黨和國家有關(guān)土地管理工作的方針、政策、法規(guī)，介紹有關(guān)土地管理的理論和科學(xué)技術(shù)成果，交流國內(nèi)外土地管理的經(jīng)驗。

　　1、國土資源管理與保護(hù)存在的問題

　　1.1土地利用方式粗獷帶來的影響

　　今年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模在不斷擴大，據(jù)統(tǒng)計，我國建設(shè)用地的需求量，每年將達(dá)到1000萬畝左右，從我國現(xiàn)有建設(shè)土地資源來看，存在著很大的不足。而耕地方面缺乏后備資源，省份之間實現(xiàn)占補平衡具有較高難度;而近年來的城鎮(zhèn)規(guī)模擴大帶來了土地城鎮(zhèn)化過快，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人口城鎮(zhèn)化的速度，城鄉(xiāng)建設(shè)用地已經(jīng)嚴(yán)重超出了國家所要求的標(biāo)準(zhǔn)。同時，農(nóng)村廢棄耕地比較嚴(yán)重。基于我國目前人口現(xiàn)狀，要維持糧食的自給自足需要耕地數(shù)量將保持不動，而土地過度開發(fā)將導(dǎo)致我國耕地數(shù)量大量減少，構(gòu)成了我國土地資源利用的突出問題。

　　1.2礦產(chǎn)資源浪費帶來的問題

　　隨著我國工業(yè)化速度的加快，我國對礦產(chǎn)資源需求量也在不斷加大，礦產(chǎn)需求的增長導(dǎo)致我國對外依存的幅度加大。從我國人均煤炭、石油和天然氣的占比來看，我國一直低于世界平均線以下。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)化快速發(fā)展與礦產(chǎn)資源供應(yīng)矛盾也在不斷加大，成為我國當(dāng)前較為敏感的問題。但是盡管我國礦產(chǎn)資源存在短缺，浪費情況卻并未因此受到影響。在礦產(chǎn)資源管理中，依然采用較為粗獷式的管理，礦產(chǎn)資源回收率和利用率都無法與當(dāng)前我國社會發(fā)展相匹配，在這種礦產(chǎn)資源耗費情況下，將加劇我國資源供需矛盾。

　　1.3生態(tài)環(huán)境惡化帶來的問題

　　近年來我國地質(zhì)環(huán)境變化嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。具有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國水土面積流失已經(jīng)超過了350萬平方公里，土地沙漠化程度也居高不下，面積已經(jīng)接近300萬平方公里大關(guān);同時，我國海洋資源過度利用，和水資源管理不善，導(dǎo)致海洋污染情況加劇，海洋生態(tài)受到嚴(yán)重影響，海洋生態(tài)回報率持續(xù)下降，不僅影響到了我國整體的生態(tài)文明建設(shè)，也給我國百姓生活帶來重要影響。

　　2、基層國土資源管理與保護(hù)的相關(guān)對策國土資源管理的目的在于有效利用國土資源，減少資源消耗，實現(xiàn)資源循環(huán)利用、可持續(xù)化的發(fā)展。因此，就國土資源管理所存在的問題分析，需要積極尋找有效措施，以全面管理國土資源。

　　2.1制定相關(guān)管理辦法

　　國土資源管理方法的制定必須注重資源開發(fā)、節(jié)約，對資源合理利用，并且有效保護(hù)其有關(guān)資源，提升利用效率。在實際發(fā)展過程中，積極完善工業(yè)化發(fā)展道路，以市場需求為導(dǎo)向，以可持續(xù)化發(fā)展為終極目標(biāo)，實現(xiàn)資源節(jié)約以及合理的利用。企業(yè)需要以主人翁姿態(tài)，不斷加強提高自身的技術(shù)能力，避免對環(huán)境造成影響，予以環(huán)境資源足夠保護(hù)。在管理方面應(yīng)該向現(xiàn)代化、科學(xué)化的方向發(fā)展，建立健全國土資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)管理體制，促使其三者可以協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.2提高國土資源管理工作人員的工作效率和服務(wù)意識

　　當(dāng)前國土資源管理人員缺乏工作積極性和工作效率，是造成國土資源管理活動遲遲得不到有效提升的關(guān)鍵問題。因此，需要加強對國土資源管理工作人員的培訓(xùn)以及教育，明確國土資源管理活動存在的問題和不足，培養(yǎng)國土資源管理人員良好的工作意識以及服務(wù)態(tài)度，做好與群眾之間的交流和溝通，解決人民群眾與國土資源管理人員的矛盾，使得各項國土資源管理工作能夠得到科學(xué)系統(tǒng)的處理。其次，還需要在具體的國土資源管理工作中進(jìn)行工作程序的優(yōu)化、簡化以及升級，完善工作環(huán)境，提高工作人員的工作效率和工作質(zhì)量，加強對工作人員的考核要求，制定系統(tǒng)科學(xué)的績效考核制度以及鼓勵制度，使得工作人員能夠以積極主動的態(tài)度參與到國土資源管理工作中，并結(jié)合實際情況做好相關(guān)問題的處理，保證國土資源管理質(zhì)量和管理效果。

　　2.3加強對土地征收流程的優(yōu)化和控制

　　為了能夠更好地完成我國土地征收征用工作，需要結(jié)合被征收地人民的合理需求以及當(dāng)前社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平，制定科學(xué)、完善、規(guī)范的法律政策，使得土地征收的環(huán)節(jié)更加透明，做好雙方之間的協(xié)商，盡可能地提出使雙方都滿意的補償方案，避免激烈矛盾沖突的發(fā)生，維持社會穩(wěn)定。另外，必須要保證征地補償措施的規(guī)范化、公開化、公正化以及透明化，使得被征收的人員能夠充分了解補償細(xì)節(jié)以及法律法規(guī)，盡可能地和平解決征收人員與人民群眾的矛盾，拓寬補償途徑，妥善安置好被征收者，為土地征收活動的順利進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　2.4加強我國基層國土資源執(zhí)法力度

　　要想有效提高我國基層國土資源的水平和效率，管理部門需要在土地資源管理的過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，合理制裁和處罰違法違章以及濫用土地資源的現(xiàn)象和行為，規(guī)范國土資源的正確使用，促進(jìn)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保證國土資源利用的科學(xué)性和合理性。其次，國土資源管理部門還需要加強對員工的培訓(xùn)工作，結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的背景，使得管理人員能夠充分了解基層國土資源的法律法規(guī)以及國土資源管理的目的，提高自身的法律意識，避免在國土資源管理過程中存在以權(quán)謀私以及暴力執(zhí)法等不合理現(xiàn)象，使得我國整體國土資源管理活動能夠順利穩(wěn)定地進(jìn)行。

　　另外，還需要建立起科學(xué)的管理隊伍考核機制，結(jié)合土地資源的管理需求以及工作人員的個人素養(yǎng)，嚴(yán)格選拔管理人才，要求管理人才在具備良好的管理經(jīng)驗以及責(zé)任意識的同時，還需要具有超強的專業(yè)能力，從而能夠使得管理隊伍綜合素養(yǎng)可以匹配基層國土資源的管理要求，提高基層國土資源的執(zhí)法力度。對國土資源的有效利用和社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層國土管理部門要著重于礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)，合理地分配土地實現(xiàn)國土資源的保值增值，要堅持工業(yè)用地有償使用原則，必要時增加有償使用范圍，要堅持以市場競爭出讓采礦權(quán)，有償進(jìn)行開采，并可以逐步提高出讓比例。

　　結(jié)束語

　　在當(dāng)前發(fā)展形勢下，按照可持續(xù)的發(fā)展要求，逐漸形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，國土資源需要不斷進(jìn)行管理，做好節(jié)約國土資源，提升其利用效率，對其進(jìn)行法律保護(hù)，禁止非法采地和作業(yè)。

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