時間:2020年05月20日 分類:農(nóng)業(yè)論文 次數(shù):
摘要:國土資源是一種與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可分割的自然資源,當(dāng)前的形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國土資源管理建設(shè)工作已經(jīng)進(jìn)入規(guī)范化,要求工作者的業(yè)務(wù)技能也需要相應(yīng)的提高。目前,基層國土所的工作人員對現(xiàn)代土地管理業(yè)務(wù)知識掌握不夠全面,對GPS測量、CAD制圖等新技術(shù)掌握不夠牢固,嚴(yán)重影響與制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國土資源所的工作開展,為此,必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的管理與建設(shè),以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。文章主要基于筆者的實際工作經(jīng)驗,簡要分析國土資源管理和保護(hù)措施,以供借鑒。
關(guān)鍵詞:國土資源;保護(hù)措施;管理
引言自從改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模的擴大,帶來了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。而國土資源作為我國各行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ),通過創(chuàng)新管理,必將促進(jìn)我國資源開發(fā)利用的規(guī)范化,進(jìn)而促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。
國土資源論文可投稿刊物:中國土地(月刊)創(chuàng)刊于1982年,由中國國土資源報社主辦。土地管理專業(yè)刊物。宣傳黨和國家有關(guān)土地管理工作的方針、政策、法規(guī),介紹有關(guān)土地管理的理論和科學(xué)技術(shù)成果,交流國內(nèi)外土地管理的經(jīng)驗。
1、國土資源管理與保護(hù)存在的問題
1.1土地利用方式粗獷帶來的影響
今年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模在不斷擴大,據(jù)統(tǒng)計,我國建設(shè)用地的需求量,每年將達(dá)到1000萬畝左右,從我國現(xiàn)有建設(shè)土地資源來看,存在著很大的不足。而耕地方面缺乏后備資源,省份之間實現(xiàn)占補平衡具有較高難度;而近年來的城鎮(zhèn)規(guī)模擴大帶來了土地城鎮(zhèn)化過快,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人口城鎮(zhèn)化的速度,城鄉(xiāng)建設(shè)用地已經(jīng)嚴(yán)重超出了國家所要求的標(biāo)準(zhǔn)。同時,農(nóng)村廢棄耕地比較嚴(yán)重。基于我國目前人口現(xiàn)狀,要維持糧食的自給自足需要耕地數(shù)量將保持不動,而土地過度開發(fā)將導(dǎo)致我國耕地數(shù)量大量減少,構(gòu)成了我國土地資源利用的突出問題。
1.2礦產(chǎn)資源浪費帶來的問題
隨著我國工業(yè)化速度的加快,我國對礦產(chǎn)資源需求量也在不斷加大,礦產(chǎn)需求的增長導(dǎo)致我國對外依存的幅度加大。從我國人均煤炭、石油和天然氣的占比來看,我國一直低于世界平均線以下。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)化快速發(fā)展與礦產(chǎn)資源供應(yīng)矛盾也在不斷加大,成為我國當(dāng)前較為敏感的問題。但是盡管我國礦產(chǎn)資源存在短缺,浪費情況卻并未因此受到影響。在礦產(chǎn)資源管理中,依然采用較為粗獷式的管理,礦產(chǎn)資源回收率和利用率都無法與當(dāng)前我國社會發(fā)展相匹配,在這種礦產(chǎn)資源耗費情況下,將加劇我國資源供需矛盾。
1.3生態(tài)環(huán)境惡化帶來的問題
近年來我國地質(zhì)環(huán)境變化嚴(yán)重,地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。具有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國水土面積流失已經(jīng)超過了350萬平方公里,土地沙漠化程度也居高不下,面積已經(jīng)接近300萬平方公里大關(guān);同時,我國海洋資源過度利用,和水資源管理不善,導(dǎo)致海洋污染情況加劇,海洋生態(tài)受到嚴(yán)重影響,海洋生態(tài)回報率持續(xù)下降,不僅影響到了我國整體的生態(tài)文明建設(shè),也給我國百姓生活帶來重要影響。
2、基層國土資源管理與保護(hù)的相關(guān)對策國土資源管理的目的在于有效利用國土資源,減少資源消耗,實現(xiàn)資源循環(huán)利用、可持續(xù)化的發(fā)展。因此,就國土資源管理所存在的問題分析,需要積極尋找有效措施,以全面管理國土資源。
2.1制定相關(guān)管理辦法
國土資源管理方法的制定必須注重資源開發(fā)、節(jié)約,對資源合理利用,并且有效保護(hù)其有關(guān)資源,提升利用效率。在實際發(fā)展過程中,積極完善工業(yè)化發(fā)展道路,以市場需求為導(dǎo)向,以可持續(xù)化發(fā)展為終極目標(biāo),實現(xiàn)資源節(jié)約以及合理的利用。企業(yè)需要以主人翁姿態(tài),不斷加強提高自身的技術(shù)能力,避免對環(huán)境造成影響,予以環(huán)境資源足夠保護(hù)。在管理方面應(yīng)該向現(xiàn)代化、科學(xué)化的方向發(fā)展,建立健全國土資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)管理體制,促使其三者可以協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2提高國土資源管理工作人員的工作效率和服務(wù)意識
當(dāng)前國土資源管理人員缺乏工作積極性和工作效率,是造成國土資源管理活動遲遲得不到有效提升的關(guān)鍵問題。因此,需要加強對國土資源管理工作人員的培訓(xùn)以及教育,明確國土資源管理活動存在的問題和不足,培養(yǎng)國土資源管理人員良好的工作意識以及服務(wù)態(tài)度,做好與群眾之間的交流和溝通,解決人民群眾與國土資源管理人員的矛盾,使得各項國土資源管理工作能夠得到科學(xué)系統(tǒng)的處理。其次,還需要在具體的國土資源管理工作中進(jìn)行工作程序的優(yōu)化、簡化以及升級,完善工作環(huán)境,提高工作人員的工作效率和工作質(zhì)量,加強對工作人員的考核要求,制定系統(tǒng)科學(xué)的績效考核制度以及鼓勵制度,使得工作人員能夠以積極主動的態(tài)度參與到國土資源管理工作中,并結(jié)合實際情況做好相關(guān)問題的處理,保證國土資源管理質(zhì)量和管理效果。
2.3加強對土地征收流程的優(yōu)化和控制
為了能夠更好地完成我國土地征收征用工作,需要結(jié)合被征收地人民的合理需求以及當(dāng)前社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平,制定科學(xué)、完善、規(guī)范的法律政策,使得土地征收的環(huán)節(jié)更加透明,做好雙方之間的協(xié)商,盡可能地提出使雙方都滿意的補償方案,避免激烈矛盾沖突的發(fā)生,維持社會穩(wěn)定。另外,必須要保證征地補償措施的規(guī)范化、公開化、公正化以及透明化,使得被征收的人員能夠充分了解補償細(xì)節(jié)以及法律法規(guī),盡可能地和平解決征收人員與人民群眾的矛盾,拓寬補償途徑,妥善安置好被征收者,為土地征收活動的順利進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.4加強我國基層國土資源執(zhí)法力度
要想有效提高我國基層國土資源的水平和效率,管理部門需要在土地資源管理的過程中,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,合理制裁和處罰違法違章以及濫用土地資源的現(xiàn)象和行為,規(guī)范國土資源的正確使用,促進(jìn)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,保證國土資源利用的科學(xué)性和合理性。其次,國土資源管理部門還需要加強對員工的培訓(xùn)工作,結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的背景,使得管理人員能夠充分了解基層國土資源的法律法規(guī)以及國土資源管理的目的,提高自身的法律意識,避免在國土資源管理過程中存在以權(quán)謀私以及暴力執(zhí)法等不合理現(xiàn)象,使得我國整體國土資源管理活動能夠順利穩(wěn)定地進(jìn)行。
另外,還需要建立起科學(xué)的管理隊伍考核機制,結(jié)合土地資源的管理需求以及工作人員的個人素養(yǎng),嚴(yán)格選拔管理人才,要求管理人才在具備良好的管理經(jīng)驗以及責(zé)任意識的同時,還需要具有超強的專業(yè)能力,從而能夠使得管理隊伍綜合素養(yǎng)可以匹配基層國土資源的管理要求,提高基層國土資源的執(zhí)法力度。對國土資源的有效利用和社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,基層國土管理部門要著重于礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán),合理地分配土地實現(xiàn)國土資源的保值增值,要堅持工業(yè)用地有償使用原則,必要時增加有償使用范圍,要堅持以市場競爭出讓采礦權(quán),有償進(jìn)行開采,并可以逐步提高出讓比例。
結(jié)束語
在當(dāng)前發(fā)展形勢下,按照可持續(xù)的發(fā)展要求,逐漸形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下,國土資源需要不斷進(jìn)行管理,做好節(jié)約國土資源,提升其利用效率,對其進(jìn)行法律保護(hù),禁止非法采地和作業(yè)。
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