摘要：河南麥區(qū)在全國小麥商品糧生產(chǎn)中占據(jù)著重要的核心地位，河南小麥種業(yè)發(fā)展迅速，商業(yè)化育種水平和市場化程度均領(lǐng)跑全國，近幾年，種業(yè)市場風(fēng)云再起,如何在新的市場形勢下保持良性發(fā)展關(guān)乎全省糧食安全。針對河南小麥種業(yè)現(xiàn)狀，從品種選育、服務(wù)監(jiān)管、渠道競爭、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等多角度發(fā)現(xiàn)并分析現(xiàn)階段存在的問題，提出行業(yè)未來發(fā)展思考。結(jié)合現(xiàn)狀，建議通過提高育種水平，強(qiáng)化質(zhì)量意識，加大種業(yè)監(jiān)管，搭建服務(wù)平臺(tái)等有效措施助推河南小麥種業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：河南小麥種北;育種;發(fā)展;競爭;服務(wù)

　　我國小麥的產(chǎn)量和消費(fèi)量約占全國糧食生產(chǎn)總量的25%。根據(jù)國家小麥優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃(2008-2015),河南麥區(qū)正處于黃淮優(yōu)勢種植區(qū)范圍，既是全國最大的小麥商品糧生產(chǎn)基地，又是小麥種業(yè)市場最為活躍區(qū)域IU。河南小麥種業(yè)實(shí)力雄厚，研發(fā)能力、制種數(shù)量和市場化程度均居于全國前列，如何在新的市場形勢下保持良性發(fā)展，推進(jìn)小麥種業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級牽涉全省農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)乎糧食核心區(qū)生產(chǎn)安全。

　　1河南小麥種業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1小麥新品種選育成果顯著河南是全國育種大省，依托得天獨(dú)厚的生產(chǎn)和區(qū)域優(yōu)勢，在小麥品種選育上更是居于全國領(lǐng)先地位。2015-2019年上半年通過河南省審定的小麥品種172個(gè)，國審小麥品種69個(gè),其中近3年的審定品種數(shù)量保持在平均50%以上的新增速度。種業(yè)科研人員創(chuàng)新積極性得到充分釋放，院企合作、科企合作有效助推了河南小麥商業(yè)化育種進(jìn)程。

　　1.2企業(yè)自主研發(fā)能力明顯提高2016年新《種子法》施行以來，河南種業(yè)市場對品種的需求發(fā)生了較大變化，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營主體不再僅看重作物產(chǎn)量，對品種的綜合抗性、專用品質(zhì)有了更高要求。以企業(yè)為主體的研發(fā)團(tuán)隊(duì)率先響應(yīng)市場，通過人才流動(dòng)、合作交流、定向選育等形式，迅速提升自身研發(fā)能力，利用聯(lián)合體試驗(yàn)、綠色通道、引種備案等途徑推陳出新，育、繁、推一體化進(jìn)程明顯提速。從近3年河南省品種審定數(shù)量分析,企業(yè)自主選育的品種比例達(dá)到57.5%,并保持逐年遞增的勢頭。

　　1.3市場監(jiān)管服務(wù)能力不斷加強(qiáng)一是強(qiáng)化法律宣傳。通過服務(wù)引導(dǎo)、講法學(xué)法，不僅增強(qiáng)了各級行政主管部門和執(zhí)法人員依法行政、依法治種的意識，更提高了種子生產(chǎn)經(jīng)營者和使用者守法經(jīng)營、依法維權(quán)的能力。二是不斷健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)管。目前全省共有188個(gè)種子執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在崗執(zhí)法人員1906人，建設(shè)農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測分中心項(xiàng)目9個(gè)，市、縣種子質(zhì)監(jiān)站26個(gè),初步形成了全省種子質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)控體系。三是執(zhí)法監(jiān)管能力不斷提升。省、市、縣(區(qū))3級嚴(yán)格按照“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治”的原則，抓好源頭控制和市場監(jiān)管，全年開展春秋兩季種子市場檢查專項(xiàng)行動(dòng)，采取縣級自查、市級互查、省級督查的形式對種子市場進(jìn)行服務(wù)監(jiān)管。

　　1.4小麥種子銷售渠道呈現(xiàn)多元化近幾年隨著種子行業(yè)市場化進(jìn)程的加速，小麥種子的銷售渠道、推廣模式、經(jīng)營主體等都呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。就河南小麥種子市場調(diào)研，聯(lián)繁聯(lián)銷共贏模式、銷售外包合營模式、新媒體網(wǎng)銷直營模式、土地托管互作模式等創(chuàng)新運(yùn)營方式得到很好的踐行。各種子企業(yè)、渠道經(jīng)銷商不再把單純的種子零售作為銷售的核心，通過田間觀摩、科技服務(wù)、會(huì)議預(yù)定、大型路演、抽獎(jiǎng)促銷、新媒體直播等多形式銷售渠道參與市場終端競爭，經(jīng)營單位也已經(jīng)由傳統(tǒng)代理商外延至合作社組織、種糧大戶聯(lián)盟、土地托管單位、種糧訂單企業(yè)、農(nóng)資新媒體等涉農(nóng)新型主體。

　　1.5種子企業(yè)綜合實(shí)力逐步提升從2010年開始，河南種業(yè)就已經(jīng)步人了行業(yè)整合的快速道，秉承著“淘汰一批、整合一批、扶持一批”的政策引導(dǎo)原則，遵循著“合作共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)”的市場化競爭規(guī)則,截止到2018年全省共計(jì)備案種子生產(chǎn)經(jīng)營單位24533個(gè)，其中分支機(jī)構(gòu)備案15個(gè)，委托生產(chǎn)備案273個(gè)，委托代銷備案2584個(gè)，經(jīng)營不分裝種子備案21661個(gè)。全省持證種子企業(yè)有398家，其中省級辦證121家，市、縣級辦證277家;全國“育繁推一體化”企業(yè)6家，有9家種子企業(yè)被評為全國AAA級，6家被評為AA級企業(yè)。種子企業(yè)已經(jīng)成為新品種示范推廣和科技服務(wù)的主導(dǎo)力量，企業(yè)知名度和品牌效應(yīng)不斷提升。

　　1.6政策引導(dǎo)助推小麥種業(yè)良性發(fā)展深人推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)是近幾年總理《政府工作報(bào)告》中頻繁提出的涉農(nóng)改革重點(diǎn)，各級農(nóng)業(yè)主管部門積極響應(yīng)，出臺(tái)了鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)專用小麥種植的相關(guān)政策，通過優(yōu)質(zhì)專用小麥品種推薦、惠農(nóng)補(bǔ)貼等措施提高了河南小麥綜合生產(chǎn)和競爭能力，助推了河南小麥種業(yè)多元化經(jīng)營的良性發(fā)展[2]。

　　1.7種子基地生產(chǎn)能力快速提升以打造省級核心小麥繁育基地為目標(biāo)，全省已經(jīng)初步形成了一批標(biāo)準(zhǔn)化的小麥種子繁育基地，從近幾年的小麥種子生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，全省種子生產(chǎn)進(jìn)一步向焦作、新鄉(xiāng)等優(yōu)勢區(qū)域集中，基地的生產(chǎn)條件、種子檢驗(yàn)、物流管理等得到顯著提高，種子的生產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量得到有效保障，小麥種子核心基地建設(shè)進(jìn)人了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，種子供需基本平衡成為新常態(tài)，種子基地科學(xué)化管理成效顯著，各級農(nóng)業(yè)部門開展的統(tǒng)防統(tǒng)治工作為種子生產(chǎn)起到了重要的保障作用。

　　2發(fā)展中存在的問題

　　2.1小麥新品種同質(zhì)化嚴(yán)重種業(yè)發(fā)展，品種先行。近年來河南小麥新品種如雨后春筍般涌向市場，但是,小麥品種數(shù)量的遞增速度與品種質(zhì)量的提升并不平衡，小麥新品種之間同質(zhì)化嚴(yán)重，真正抗性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)的綜合型品種依然不能滿足基層農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的需求。在小麥新品種選育上親本材料選擇過于集中單一，不能有效提升品種抗性、產(chǎn)量、品質(zhì)在大田生產(chǎn)上的綜合表現(xiàn)，市場缺乏區(qū)域性、專用型品種。

　　2.2小麥種子經(jīng)營手段有待規(guī)范河南小麥種子市場近20年的快速發(fā)展得益于種業(yè)經(jīng)營模式的不斷創(chuàng)新。隨著近幾年更多的小麥新品種上市，市場銷售壓力不斷突顯，新型的經(jīng)營手段層出不窮，但仍有些不規(guī)范的經(jīng)營行為存在法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。虛假廣告宣傳、訂單回收欺詐、假劣套餐銷售等坑農(nóng)害農(nóng)新發(fā)案件增多，各級種子管理部門需針對市場新形勢，加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，做好基層農(nóng)民法律法規(guī)培訓(xùn),逐步規(guī)范各類經(jīng)營行為。

　　2.3小麥種子價(jià)格波動(dòng)較大合理的品種利潤決定著公司的成長速度，對于開展商業(yè)化育種的種子企業(yè)，科研經(jīng)費(fèi)更需要品種盈利作為支撐。近幾年河南小麥種子的銷售價(jià)格一直回落，導(dǎo)致利潤空間壓縮的主要原因是:其一，基層農(nóng)民購買力下降;其二，由于小麥新品種井噴上市，部分基地型、生產(chǎn)型單位開始購買品種權(quán)參與市場經(jīng)營,受銷售渠道不健全制約，此類單位基本上把產(chǎn)品優(yōu)勢集中在種子價(jià)格上，惡性價(jià)格競爭影響種業(yè)的良性發(fā)展。

　　2.4種子侵權(quán)形式另辟新徑經(jīng)過十幾年的市場治理，假冒偽劣種子的侵權(quán)銷售已經(jīng)得到有效控制，但是隨著銷售渠道和經(jīng)營主體的不斷變化，新型的侵權(quán)違規(guī)行為快速滋生。部分以土地托管單位、農(nóng)民合作社、種糧大戶聯(lián)盟為主體的生產(chǎn)服務(wù)型組織打著內(nèi)部供應(yīng)的幌子銷售侵權(quán)未包裝種子;一些號稱“新農(nóng)資人”的基層經(jīng)銷商通過微信群、直播平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)新媒體開展假劣農(nóng)資眾籌、侵權(quán)種子直銷。這些新型的種子侵權(quán)行為基本上不經(jīng)過傳統(tǒng)零售渠道開展銷售，市場不易發(fā)現(xiàn)，查處難度較大。

　　2.5依法治種水平亟待提高當(dāng)前，隨著各級機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步推進(jìn)，種子專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍逐漸壯大，但是基層綜合執(zhí)法水平與行業(yè)發(fā)展需求仍存在差距，提高依法治種水平、“放、管、服”同步推進(jìn)必將成為執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)重點(diǎn)。結(jié)合現(xiàn)狀，應(yīng)結(jié)合新《種子法》對種子質(zhì)量追溯和生產(chǎn)經(jīng)營備案的具體要求，做到管理前移，一手抓服務(wù)引導(dǎo)，一手抓市場監(jiān)管，盡最大可能地消除違法違規(guī)行為的滋生空間。

　　2.6種子生產(chǎn)避險(xiǎn)機(jī)制不健全河南省常年小麥種子生產(chǎn)量在8億kg左右，其中本省需求量在5億kg左右，其余的種子外調(diào)到周邊其他幾個(gè)省份。經(jīng)過10幾年的基地沉淀，河南省的種子生產(chǎn)已經(jīng)逐步向優(yōu)勢繁育區(qū)域集中，但是部分基地仍存在分布較為分散、“四化”水平不高的問題，種子生產(chǎn)數(shù)量難以匯總分析,生產(chǎn)成本控制難度大，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)制不健全。

　　3河南小麥種業(yè)市場發(fā)展思考

　　3.1以市場為導(dǎo)向提升研發(fā)能力將提升種子企業(yè)自主研發(fā)能力作為助推行業(yè)快速發(fā)展的引擎撬杠，加強(qiáng)方向引導(dǎo)，出臺(tái)激勵(lì)措施，從市場需求、人才交流、種質(zhì)創(chuàng)新等諸方面提供全方位政策和平臺(tái)支持。一方面堅(jiān)持市場導(dǎo)向，利用大數(shù)據(jù)細(xì)分需求市場,開展精準(zhǔn)推廣，加快優(yōu)質(zhì)抗逆型、綠色專用型、區(qū)域高適型小麥新品種選育;另一方面加大科研合作，促進(jìn)人才流動(dòng)，通過種質(zhì)資源共享、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)打通商業(yè)化育種的快速道。

　　3.2彌補(bǔ)發(fā)展短板，提升競爭實(shí)力從河南種業(yè)的綜合實(shí)力分析，雖然本土企業(yè)的競爭優(yōu)勢明顯，但并不全面。在依托自身努力彌補(bǔ)發(fā)展短板外，推進(jìn)資源整合、強(qiáng)化優(yōu)勢合作勢在必行。下一階段，河南種業(yè)應(yīng)從創(chuàng)新發(fā)展理念、渠道布局規(guī)劃、品種定向選育、市場推廣手段等方面拓寬發(fā)展空間，堅(jiān)定地向高效率、精準(zhǔn)型、產(chǎn)業(yè)鏈、高品質(zhì)等為核心的新型種子企業(yè)轉(zhuǎn)型。提升競爭實(shí)力,著眼綜合發(fā)展，資源深度融合是河南種業(yè)多元化發(fā)展的大趨勢。

　　3.3強(qiáng)化質(zhì)量管理,提高推廣水平近年來，河南省為了加大種子質(zhì)量控制，充分發(fā)揮了種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)3級聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管作用，已經(jīng)初步形成了較為完備的種子監(jiān)督服務(wù)體系。在做好種子質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí),種子企業(yè)本身更應(yīng)將產(chǎn)品質(zhì)量作為核心競爭力，無論市場面臨何種困境，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化質(zhì)量管理仍然是企業(yè)發(fā)展之根本'在保障種子質(zhì)量的前提下，企業(yè)要不斷提高服務(wù)水平，創(chuàng)新推廣手段。少一些攀比性的宣傳內(nèi)耗，多一些基層科技服務(wù);少一些短視的“套路”手段，多一些迎合市場的運(yùn)營革新，在產(chǎn)品、質(zhì)量、渠道等重點(diǎn)環(huán)節(jié)下狠功夫、施大舉措。

　　3.4推進(jìn)兼并重組，扶持優(yōu)勢種業(yè)利用政策引導(dǎo)、資本介入鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)開展行業(yè)兼并重組，摒棄大、全、空式的泡沫聯(lián)姻，以資源融合為重組宗旨，以彌補(bǔ)短板為兼并目的，推動(dòng)河南種業(yè)快速發(fā)展。加大項(xiàng)目和資金支持，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，深化科企合作，促進(jìn)企業(yè)間種質(zhì)材料、試驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)、分子檢測、示范鑒定等育種資源的交流共享。規(guī)范市場秩序，維護(hù)經(jīng)營環(huán)境，依法打擊侵權(quán)假冒行為，加強(qiáng)對優(yōu)勢種業(yè)、主導(dǎo)品種的護(hù)航力度。

　　3.5加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管,發(fā)揮行業(yè)自律首先嚴(yán)格執(zhí)行品種審定、備案、引種流程，按照各項(xiàng)條例要求批證辦證，堅(jiān)決把好品種、企業(yè)的人門關(guān)。其次依托質(zhì)量追溯、經(jīng)營備案等控制手段，利用省、市、縣3級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大檢查力度，通過法規(guī)條例培訓(xùn)、典型案例分析、基層服務(wù)引導(dǎo)開展疏導(dǎo)型、前置化管理。最后還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督、自律作用，對本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，鼓勵(lì)公平競爭,重點(diǎn)曝光違法、違規(guī)行為。

　　3.6政府主導(dǎo)打造交易服務(wù)平臺(tái)一是打造育種數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，快速助推種子企業(yè)開展商業(yè)化、精準(zhǔn)化育種161;二是打造種質(zhì)材料交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)親本材料、遠(yuǎn)緣材料、組合世代、提存優(yōu)系等育種材料的多形式交流;三是打造品種權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，利用政府的公信力搭建信息橋梁，既有利于實(shí)現(xiàn)品種權(quán)價(jià)值的最大化，保障科研資金支撐，又有利于提高河南省種業(yè)自主育種創(chuàng)新能力，增加品種定價(jià)話語權(quán)。

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　　農(nóng)業(yè)方向論文投稿刊物：中國種業(yè)是由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所和中國種子協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的全國性、專業(yè)性、技術(shù)性種業(yè)科技期刊。主要以我國種子產(chǎn)業(yè)化、良種繁育、種子檢疫檢驗(yàn)、種子加工貯藏等方面的研究實(shí)用高新技術(shù)為主。