摘要：新形勢下，地勘單位發展面臨巨大的挑戰，轉型升級是最好的出路。以服務為引領，以創新為驅動，發展測繪事業，將能夠帶動地勘單位多元化發展。文章從測繪地信發展市場需求入手，分析了地勘單位測繪地理信息產業的發展現狀和存在的問題，從人才、裝備、技術、項目等四個方面提出了地勘單位測繪地理信息產業的發展規劃。

　　建議：地勘單位應結合自身實際，以傳統地質項目為依托，發展以無人機航測、三維激光掃描為基礎手段的測繪地理信息高端裝備，發展以遙感技術、地理信息技術、SAR技術為核心的測繪地理信息新技術，發展以標準化項目管理、優秀項目團隊、優質項目服務為目標的地勘單位測繪地理信息產業，以適應新時期國家重大戰略和經濟社會高質量發展的需求。

　　關鍵詞：地勘單位;測繪地理信息產業;發展規劃;創新;轉型

　　0引言

　　隨著地勘單位的轉型升級，地勘單位朝著多元化發展。在傳統地質找礦基礎上，向測繪、工勘、水工環、地災防治、城市地質、農業地質、旅游地質、污染土地治理、環境保護等眾多新興地質技術服務領域拓展。而測繪地理信息產業在未來一段時間內會有一個質的飛躍，抓好測繪地理信息事業將能夠在一定程度帶動地勘單位的多元化發展。

　　1地勘單位測繪地理信息產業現狀分析

　　1.1市場需求

　　截至2018年，我國地理信息產業從業單位超過2萬家，從業人員超過40萬人，年產值達到1000億元，并以每年超過25%的速度持續快速增長。測繪地理信息學科是未來測繪發展的主導方向。以優質的測繪技術服務為目標，以創新為驅動轉型跨越發展，將是地勘單位測繪地理信息產業發展的主要方向。

　　1.2發展現狀

　　經過近年的實踐探索，大部分地勘單位測繪地理信息產業取得一定的發展。大部分地勘單位積極參與了第一次地理國情普查、農村土地承包經營權確權、城市管網普查、不動產登記、兩區劃定、第三次全國國土調查及年度變更調查等項目;同時各單位積極參與了包括如四川汶川、青海玉樹、四川蘆山、云南盈江等大地震，以及甘肅舟曲特大泥石流等自然災害搶險救災應急測繪，充分發揮技術優勢、資源優勢、人才優勢，實現了快速測圖、快速供圖。

　　1.3存在的問題

　　整體來看，大部分地勘單位從事的測繪地理信息項目以低端、勞動密集型為主，此類項目大部分技術含量相對較低，人員投入相對較多，生產投入較大，生產效益較低，屬測繪產業鏈底端項目，市場號召力不大。

　　在應急測繪方面，大部分地勘單位測繪依然沿用簡單的測繪手段，新設備、新技術應用少。傳統測量設備GNSS接收機、全站儀等設備往往效率低，個別區域受地形限制測繪精度低，突發事件現場信息快速獲取能力不足、自動化程度不高、快速反應能力不強、集成效率較低、應急數據共享不足等。

　　2地勘單位測繪地理信息產業發展路徑分析

　　致力發展測繪地理信息產業的地勘單位，應認真分析本單位的基本情況，仔細研究測繪發展大環境，圍繞大數據、地理信息4.0時代、人工智能等發展領域做好整體部署，做好測繪資質升級及測繪地理信息相關業務資質的拓展，做好專業技術人員儲備。

　　2.1持之以恒，加強新技術新方法的學習與推廣應用

　　轉型跨越發展是地勘單位最好的出路。地勘單位需要以第三次全國國土調查、自然資源調查、國土監測、國土空間規劃等項目為依托，克服困難力推GIS高端產業，發展GIS研發業務。充分利用已有技術人才，加強高精尖專業技術儲備，提升數據的獲取水平，將原有的低端傳統方法提升為現代高端智能的手段，以數據為驅動，發展新型測繪地理信息產業。

　　2.2以人為本，做好專項技術人員的培養

　　發展新技術的關鍵在于專業技術人員的培養，要針對目前測繪地理信息發展的方向，做好專業技術、專項學科的發展規劃，指定或引進專人做學術帶頭人，引領學科發展;探索人才培養新模式，針對業務發展需求，設立專門的人才引進和獎勵機制，定期組織專項技術人員學習培訓;鼓勵支持專業技術人員繼續學習深造，提升技術人才整體學術水平，鼓勵專業技術人員參加各類技術職業資格的考試并參加執業。

　　以項目為依托，提升專業技術人員的科研意識，鼓勵技術人員在做好項目的同時參加科學研究，鼓勵技術人員學習測繪地理信息產業頂端知識。加強與科研院所的合作交流，建設產學研一體化平臺。作為生產型地勘單位，單獨做科研很困難，需要充分利用各類優勢與科研院所開展廣泛合作，做好項目的同時提升科研水平，確保走在行業的前端。

　　2.3加大投入，努力提升測繪裝備水平

　　目前大部分地勘單位已有一些先進的測繪裝備，并且依靠這些設備完成了部分高端測繪地理信息項目，但測繪裝備更新換代非常快，要在利用好已有先進設備的同時積極開展新設備的應用，永遠保持測繪裝備的先進性和前端性。

　　2.4轉變作風，主動服務市場

　　從等著干項目轉變為要去干項目，從做完項目轉變為做好項目，主動尋求市場項目。以超前的意識挖掘項目，以優質的項目服務為目的完成每一個項目，做出品牌。

　　2.5拓展業務，提升測繪地理信息技術服務面

　　在做好常規測繪地理信息項目的同時，拓展測繪地理信息項目相關領域，如國土空間規劃、智慧城市等。

　　3發展建議

　　測繪地理信息產業在未來一段時間內會有一個質的飛躍，抓好測繪地理信息事業，將能夠在一定程度帶動地勘單位的多元化發展。

　　3.1提升技術服務能力，加強傳統地質測繪工作

　　不斷拓展服務空間，創新服務載體，提升服務能力。地質測繪是地勘單位測繪的基礎工作，地質勘探、礦山勘查以及地質調查等地質找礦工作在不同程度上都需要測繪地理信息成果。傳統地質測繪工作主要采用全站儀、RTK等設備進行地表工程的量測和地下工程的定位和丈量，而現階段技術發展較快，很多新技術發展日趨成熟，結合地勘單位實際，筆者認為應該從以下幾個方面著手：

　　(1)打造以無人機航測、無人雷達與無人機傾斜攝影測量為主，以全站儀、RTK等為輔的測繪發展新格局。礦山測量工作繁雜，包括控制測量、工程測量、地形圖測繪等工作內容，相對而言控制測量、工程測量工作量較小，采用傳統的全站儀、RTK等傳統的手段就可以完成，但大部分礦區地形圖測繪任務艱巨，面積大，環境惡劣，常規手段基本以人為踩點為主，耗時長，效率低，如果采用無人機航攝和無人機雷達或傾斜攝影測量，就可以很高效地完成。

　　小面積復雜地形可以采用便攜式無人機、八旋翼無人機雷達測量或者傾斜攝影測量。雷達測量和傾斜攝影測量精度高，量測性好，完全能滿足常規大比例尺地形圖測繪任務要求。現階段大部分單位生產的多旋翼無人機都帶有氣壓陀螺儀，能夠實現一鍵起飛、一鍵降落和緊急情況一鍵返航，無人機操控人員很容易上手，能夠彌補地勘單位無人機操控人員技術不成熟的劣勢。大面積簡單地形測量可以采用固定翼垂直起降無人機搭載像機完成。

　　固定翼垂直起降無人機操控相對簡單，能適應大部分勘查區的航飛，能夠改善大部分地勘單位航測基礎相對薄弱的情況。

　　(2)有條件地引進三維激光掃描儀。

　　空地一體、多種數據源融合是測繪未來發展的趨勢，地勘單位要緊跟測繪發展新趨勢。三維激光掃描儀能夠提供高效、準確的點云數據，針對地勘單位的項目實際，選擇引進合適的三維激光掃描儀將點云、影像、三維模型與地質找礦、地質災害治理工程有機結合，將能挖掘很多新的項目，帶動地勘單位多元化發展。

　　(3)重視遙感技術，輔助地質找礦項目。遙感作為3S技術的核心，一直以來地勘單位都在應用，但大部分地勘單位的應用只停留在靶區的圈定、遙感異常圈定和地質勘查前期工作，應用面相對窄。大部分地勘單位對遙感學科的重視程度不夠，人才引進不夠，人才流失嚴重。地勘單位應該重視遙感科學，培養專門從事遙感的專業技術人員。從測繪專業的遙感處理技術著手，積極將遙感技術應用到區調項目、礦調項目、水文地質項目等，逐步培養既能進行遙感數據處理又能進行遙感解譯的專項技術團隊。

　　(4)加強新技術學習，嘗試室內定位技術在地下工程中的應用。現階段國家提倡建設數字礦山、智慧礦山、智慧城市地下空間，實現地下工程智能管理是目前技術的難點。地下環境與室內有共同的特點，室內定位技術應用到地下空間環境中是可能的，在條件成熟的情況下可以嘗試，有效拓展測繪服務面。

　　3.2協同地質災害防治，提升應急測繪支撐能力

　　(1)發展無人機等先進技術的應急測繪業務。以地質災害排查等項目為依托，加強應急測繪專業航空隊伍建設，提升測繪服務能力。加強應急測繪中雷達測量、傾斜攝影測量的應用，建設地勘單位應急測繪基地和無人機航空應急測繪系統，積極引進續航時間長、大載荷固定翼無人機和數據處理設備，承擔復雜環境下應急現場信息勘查、監測傳輸等任務。

　　建設地勘單位應急測繪保障分隊，在突發事件造成大面積破壞和大量人員傷亡時，確保第一時間到達現場，開展勘查測量和各項應急測繪保障任務，最終形成對突發事件區域大范圍多源數據獲取、重點區域快速底圖獲取、應急前線機動靈活數據獲取的能力，實現應急現場信息的快速獲取和處理，在鞏固地勘單位災害排查治理傳統優勢的同時開拓測繪新領域。

　　(2)發展InSAR技術，為地質災害詳查、地質災害預警提供參考。InSAR技術應用很廣泛，多數地質勘查單位都承擔了大量的地質災害詳查、災害治理項目，其勘查技術手段基本沿用傳統手段，模式相對固定。地勘單位可以找合作伙伴，有目的性地選擇1至2個地質災害詳查項目應用InSAR技術，驗證InSAR在地質災害方面的優勢，以便在今后地災項目推廣應用。

　　(3)大比例尺測圖任務實現無人機航測常態化。日常地質勘查、地質災害設計項目地形圖測繪以1∶1000為主，多采用傳統全站儀、RTK等設備技術，作業效率低、需要人員多、生產成本高。發展無人機航測可以大大提高工作效率、降低生產成本，地勘單位應努力發展無人機航測和數字圖像處理技術，培育一個從能順利完成航攝外業數據采集到內業4D產品生產一體化作業團隊。

　　3.3以地質大數據為依托，挖掘時空大數據GIS新領域

　　地理信息是未來發展的主體，要使地勘單位的測繪地理信息產業發展強大，地理信息發展絕對是核心。要以地理信息數據庫建設項目(如鉆孔數據庫項目、三輪規劃數據庫建設項目、管線普查數據建設、農經權數據庫建設項目、不動產數據庫建設項目、三調項目等)為起點，逐步培養出從會建庫到會做庫再到會研發數據庫的技術人才和技術團隊，提升地勘單位綜合實力。以地勘單位傳統地質數據為依托，向電子化集成挖掘數據潛力、提供解決方案轉變，讓單位擁有在線和離線數據管理能力和控制權，并將數據實時激活運用。

　　在逐步完善本單位大數據管理的同時逐步向市場拓展，提升時空大數據新領域的市場服務能力。現階段最關鍵的是人員的培養，組建GIS團隊，逐步發展，最終實現GIS的研發，深度挖掘大數據項目。

　　3.4以防災減災項目為依托，逐步開展動態監測項目

　　從目前發展趨勢來看，未來國家對災害預警、災害治理方面投入有增無減。地勘單位應發揮在災害治理方面的優勢，積極協同各地災項目開展變形監測與預警，在掌握傳統變形監測技術的同時，充分利用三維激光掃描技術、機載雷達技術、近景攝影測量測量技術，形成一套現代化、智能化、數字化、便捷通用的動態監測與災害預警系統，擴寬測繪產業應用領域。

　　3.5緊跟市場，積極儲備人才技術

　　地勘單位要加快轉型步伐，努力提升測繪技術儲備、提高技術人員專業技術水平，朝測繪項目頂端發展。(1)抓好每個項目，將項目的每個細節做好。將年輕的技術人員推向生產一線，讓技術人員在項目生產中成長，在生產中總結經驗。(2)多開展技術交流活動，定期組織技術人員進行培訓，學習新技術新方法。(3)建立完善的項目標準化管理方案，從項目管理到技術管理形成完備體系。

　　(4)提前培養專項技術人員。要第一時間做好相應學科技術人才的儲備工作，提前培養專項人才，為項目開展做好準備。(5)鼓勵專業技術人員多學習，鼓勵專業技術人員參與注冊資格考試。注冊測繪師執業是未來測繪行業發展的必然趨勢，鼓勵技術人員學習考試，一方面能提升技術人員專業綜合素質，另一方面能夠提升單位的綜合實力。

　　4結束語

　　服務引領、創新驅動、轉型跨越發展是地勘單位未來的必然走向。地勘單位應把握當前測繪地理信息事業發展新機遇，針對宏觀經濟新常態、行業發展新情況、政策監管新要求、市場需求新變化，堅持市場引領，主動攻堅克難。搶抓測繪地理信息發展機遇，實現轉型突破;順應機構改革潮流，加快推進測繪地理信息業務轉型;實施測繪地理信息技術引進創新，提高測繪技術技術服務水平;調整業務發展方向，拓展專業技術服務領域;強化人力資源管理，以人才、技術為紐帶帶動測繪地理信息事業的跨越發展。

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　　測繪論文投稿刊物：《地圖》Map(雙月刊)1986年創刊，為地圖專業科普期刊，旨在向廣大地圖愛好者介紹地圖知識和發展地圖文化內涵，提高廣大讀者讀圖、用圖和解圖的能力。是國內公開發行的期刊中，惟一一本以地圖為主題的雜志，通過地圖來展示歷史，地理，人文，以及旅游。具備獨家性、權威性、可讀性和收藏性。