下面文章研究主要是為了提升雙柏縣人居生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，從而可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，文章中對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來的負(fù)面影響進(jìn)行闡述，并提出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新理念和建設(shè)與保護(hù)并重的對策措施。

　　關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施,生態(tài)保護(hù),可持續(xù)發(fā)展,對策措施

　　雙柏縣位于云南省中部、楚雄州南部，地處滇中腹地、楚雄、玉溪、普洱三州市交界處，東南與玉溪地區(qū)的易門、峨山、新平縣毗鄰，西與思茅地區(qū)的景東、鎮(zhèn)源縣接壤，北與楚雄市、祿豐縣相連，距州府楚雄58公里，距省會昆明210公里，是紅河源頭的重要生態(tài)屏障，是哀牢山國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域。

　　全縣國土面積4045平方公里，縣內(nèi)無一平方公里的平壩，山區(qū)面積占國土面積的99.7%，最高海拔2946米，最低海拔556米。全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，84個村(居)委會，1545個村民小組，總?cè)丝?5.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占78.98%，居住著漢、彝、回、苗、哈尼等l8個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.9%，是一個集山區(qū)、民族、貧困為一體的農(nóng)業(yè)縣，也是國家重點扶持縣，發(fā)展基礎(chǔ)差，但具備發(fā)展的獨特區(qū)位優(yōu)勢和良好的資源優(yōu)勢。“十三五”雙柏縣的發(fā)展定位是：建成彝州開放南大門、綠色經(jīng)濟示范縣、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、生態(tài)休閑旅游目的地、民族文化展示區(qū)。

　　1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟的必然要求

　　基礎(chǔ)設(shè)施是一個地區(qū)社會經(jīng)濟活動與人民生活活動的基本要素和載體，是保證一個地區(qū)經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)的基本骨架和脈絡(luò)，也是一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的一個重要體現(xiàn)。基礎(chǔ)設(shè)施主要包括道路交通設(shè)施、通訊設(shè)施、供電供水設(shè)施、水利設(shè)施、地下管網(wǎng)設(shè)施、公眾娛樂休閑設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、災(zāi)害防御設(shè)施等，它們在保證一個地區(qū)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的順利流通，以及信息的快捷、準(zhǔn)確傳輸，改善區(qū)域投資環(huán)境，保證資源、能源的供應(yīng)，提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)地區(qū)安全等方面起著不可替代的作用，如果一個地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勢必會導(dǎo)致區(qū)域功能減退、發(fā)展能力嚴(yán)重受阻。因此，加強礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　2.加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

　　生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱,是關(guān)系到社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是一切生命體生存、生活、生產(chǎn)的空間、條件和載體，其建設(shè)的好壞將直接關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展的順利進(jìn)行。生態(tài)環(huán)境問題是指人類為其自身生存和發(fā)展,在利用和改造自然的過程中,對自然環(huán)境破壞和污染所產(chǎn)生的危害人類生存的各種負(fù)反饋效應(yīng)。生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要障礙因素，如果生態(tài)環(huán)境得不到有效的保護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將不存在發(fā)展的基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展也就無從談起。因此，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個地區(qū)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來的負(fù)面影響

　　基礎(chǔ)設(shè)施對生態(tài)環(huán)境的影響，本質(zhì)上就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行過程中對基礎(chǔ)設(shè)施周圍生態(tài)系統(tǒng)中的動植物、生物和自然環(huán)境因素的綜合影響。

　　3.1對地質(zhì)的影響

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,由于填方和挖方對地表擾動較大,并改變了原有的地貌,尤其是山體開挖,對局部山體穩(wěn)定不利,可能會引發(fā)塌方、滑坡、軟土層滑移等不良地質(zhì)災(zāi)害，又因土表裸露,土質(zhì)松軟,增加了水土沖刷量,造成河流、溝渠淤積,積水淹漫農(nóng)田。臨時施工用地在機械碾壓、人員踩踏下,土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。

　　3.2對水資源的影響

　　3.2.1對水系的影響

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中水體多集中排放，會造成局部地方水流加快。工程建成后,由于工程阻隔原有水分的循環(huán),影響地表水和地下水的流通路徑。這些都造成了地表水流動自然狀態(tài)的改變，在特定的區(qū)域條件下，這些變化會導(dǎo)致水土流失、水系的切斷、河流改道、改變地表水徑流機制等水環(huán)境問題。

　　3.2.2對沿線水質(zhì)的影響

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工期及營運期產(chǎn)生的污染物、施工廢渣、生活污水、路面徑流等會導(dǎo)致河流湖泊水質(zhì)渾濁、懸浮物濃度增高，從而可使得地表水體因水質(zhì)變化而影響水體的使用功能，特別是在水源地路段這種影響會更加敏感，同時它對地下水質(zhì)也有一定程度的影響。施工中排出的進(jìn)入當(dāng)?shù)厮��?造成水質(zhì)變差。

　　3.3對土地利用的影響

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對土地的影響分為永久占地和施工期臨時占地。永久占地將使土地喪失其原有的功能，對土地生產(chǎn)力產(chǎn)生一定的影響,僅2015年一年，全縣基礎(chǔ)設(shè)施建征占用林地面積就達(dá)17200畝。施工期臨時占地對占地范圍內(nèi)的土壤結(jié)構(gòu)和植被造成不同程度的破壞，改變了土壤的理化性質(zhì)，對土地利用產(chǎn)生一定的影響。

　　3.4對植被的影響

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對植被的影響主要是通過對地表植被和土壤結(jié)構(gòu)的破壞，導(dǎo)致植被覆蓋度降低，生物量和植物種類減少以及土層結(jié)構(gòu)破壞，使區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能下降，局部生態(tài)環(huán)境惡化。

　　3.5對景觀的影響

　　雙柏保存著比較完整的森林生態(tài)系統(tǒng)，有眾多的自然景觀，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，建設(shè)周圍的景觀被普遍忽視，常遭到破壞，與周邊環(huán)境呈現(xiàn)明顯的不協(xié)調(diào)，給人一種“瘡疤”的感覺，景觀的自然性與和諧性大打折扣。

　　4.“十三五”期間雙柏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　為了實現(xiàn)跨越式發(fā)展，切實提高雙柏人居生態(tài)環(huán)境和推動雙柏經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持基礎(chǔ)先行不動搖，雙柏“十三五”期間，將強力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建中型水庫1件、小(一)型水庫7件、小(二)型水庫25件、五小水利工程3146件;鐵路2條、高速公路3條、國省道項目4條、農(nóng)村公路841.93公里、大橋5座、中橋2座、水運碼頭3個、通用機場1個，停機坪2個;110千伏輸變電工程1座、35千伏輸變電工程2座、10千伏以上線路684公里，低壓線路225公里等，裝機27萬千瓦水力發(fā)電站一座(水庫淹沒影響總面積為31.176平方公里);到2020年，長途光纜達(dá)到700公里以上，廣播電視光纖干線網(wǎng)總里程達(dá)到5000公里。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在為社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活服務(wù)同時,不可避免的會對生態(tài)環(huán)境造成影響、破壞。

　　5.建設(shè)與保護(hù)并重，實現(xiàn)雙柏經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、修復(fù)，應(yīng)包括生物多樣性的保護(hù)、水土流失的控制、環(huán)境污染的防治以及生態(tài)景觀的修復(fù)和重建。以保證生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)為基本原則，以生態(tài)學(xué)的規(guī)律為指導(dǎo)，使基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)和運營盡量減少對景觀的破壞和環(huán)境的污染，盡量保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，形成基礎(chǔ)設(shè)施和自然充分融合、景觀協(xié)調(diào)、生態(tài)優(yōu)良的自然系統(tǒng)。

　　5.1樹立新的建設(shè)理念

　　5.1.1靈活設(shè)計理念

　　由于基礎(chǔ)設(shè)施所處的地理位置、地形地貌、地質(zhì)條件、氣候氣象、社會環(huán)境、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等都不相同，所以每一個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目都具有特殊性，為了適應(yīng)環(huán)境，彰顯基礎(chǔ)設(shè)施的個性，設(shè)計中需要貫徹“靈活性”。

　　5.1.2生態(tài)優(yōu)先理念

　　牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把生態(tài)優(yōu)先貫徹穿于基礎(chǔ)設(shè)施建的各方面和全過程，積極推進(jìn)政策環(huán)評、戰(zhàn)略環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評，建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，避開生態(tài)脆弱地區(qū)，優(yōu)先考慮環(huán)境影響和生態(tài)效益。

　　5.1.3創(chuàng)新設(shè)計理念

　　在考慮安全性、耐用性、經(jīng)濟性的同時，還要充分考慮周邊環(huán)境、景觀、美學(xué)、歷史、公眾及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對它們所造成的影響。在設(shè)計的過程中，要始終強調(diào)設(shè)計主題的確定及其體現(xiàn)、公眾的參與以及運用多學(xué)科設(shè)計方法的結(jié)合。

　　5.2對策措施

　　5.2.1貫徹新理念

　　目前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中因設(shè)計工作深度不足、對細(xì)節(jié)的考慮欠缺，施工按圖索驥、創(chuàng)造性不足等原因?qū)е禄�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果不盡人意的現(xiàn)象較突出。基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計貫徹新理念，加強動態(tài)設(shè)計，發(fā)現(xiàn)問題及時修改，根據(jù)實際情況加強不斷調(diào)整和優(yōu)化，使設(shè)計與生態(tài)保護(hù)緊密聯(lián)系在一起，建設(shè)工程更貼近實際情況，最大限度地保護(hù)和修復(fù)生態(tài)。

　　5.2.2地質(zhì)保護(hù)對策

　　工程規(guī)劃設(shè)計時要加強建設(shè)區(qū)域地質(zhì)、地貌，地形調(diào)查,查清地質(zhì)成因和控制因素，對工程地質(zhì)做出定性和定量的評價，避開不利條件，據(jù)地質(zhì)條件提出建筑物類型、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工方法的建議，預(yù)測工程建設(shè)后由于體開挖引起滑坡、崩塌、地面沉降、塌陷;水庫建設(shè)引起浸沒、坍岸等對地表環(huán)境造成的影響，制定改善和防治不良地質(zhì)條件及保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的措施。

　　5.2.3水環(huán)境保護(hù)對策

　　施工中將棄土、棄渣堆放在指定地點,采取防護(hù)措施,避免其流入水體;施工時產(chǎn)生的施工、生活污水和服務(wù)區(qū)產(chǎn)生的污水要進(jìn)入指定排污管道或經(jīng)過處理后方可排放;要在設(shè)計階段完善排水系統(tǒng)，特別是位于水庫、河流上的設(shè)施建設(shè)，要避免施工機械排出、泄漏的有毒有害物質(zhì)直接排入水體。

　　5.2.4土地利用保護(hù)對策

　　基礎(chǔ)設(shè)施在選址、選線設(shè)計階段不僅要考慮節(jié)約投資，避開工程地質(zhì)和水文地質(zhì)不良地區(qū)，更要從保護(hù)土地進(jìn)行設(shè)計，選址、布線設(shè)及服務(wù)工區(qū)等設(shè)施應(yīng)盡員利用荒地、旱地，盡可能的少和分割農(nóng)田、林地、草地，減少占地，避讓環(huán)境敏感區(qū)，減少對水利排灌設(shè)施的影響。

　　5.2.5植被恢復(fù)措施

　　根據(jù)不同的生態(tài)環(huán)境特征提出不同的保護(hù)恢復(fù)措施，保持原有土體的面層結(jié)構(gòu)，在征用土地范圍內(nèi)補種相當(dāng)數(shù)量的同類物種,以保持生態(tài)平衡，結(jié)合土壤、氣候、光熱、水文條件，選擇適宜樹種，做到“適時適地綠化”，在工程施工結(jié)束后應(yīng)通過封育措施，減少人為活動影響，促進(jìn)植被的自然恢復(fù)達(dá)到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一。

　　5.2.6景觀恢復(fù)措施

　　把主體設(shè)計與境觀工程設(shè)計有機地結(jié)合起來，采取預(yù)防和恢復(fù)措施保護(hù)自然景觀，在滿足工程計規(guī)范的條件下,調(diào)查建設(shè)工程周邊的植被特征,改善構(gòu)造物的結(jié)構(gòu)和位置，盡量減少工程對環(huán)境的不良影響。工程結(jié)束后，及時以多樹種、喬灌木相配套，置石景觀點綴等措施，對工程周圍進(jìn)行了綠化、美化、亮化，將所建設(shè)施建成了綠色風(fēng)景線(區(qū))。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]雙柏縣年鑒編輯委員會，雙柏縣年鑒(2016年)。

　　[2]雙柏縣發(fā)展和改革局，雙柏縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。

　　[3]云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院生態(tài)分院，云南林業(yè)生態(tài)，2016年第四期。

　　林業(yè)論文投稿期刊：《林業(yè)與環(huán)境科學(xué)》雙月刊，中文版ISSN 2096—2053，CN 44—1723/S，創(chuàng)刊于1985年，由廣東省林學(xué)會和廣東省林業(yè)科學(xué)研究院主辦，廣東省林業(yè)廳主管，是廣東省唯一的林業(yè)專業(yè)學(xué)術(shù)刊物。協(xié)辦單位為廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、廣東省林業(yè)科技推廣總站、廣東生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院、深圳市北林地景園林工程有限公司、廣州碳匯林業(yè)有限公司和廣東省濕地保護(hù)協(xié)會。