如今特色農業現代化建設已經成為了發展中的重要課題，下面文章結合永仁縣永定鎮實際情況，介紹永定鎮在發展特色農業中取得的效果，針對其中存在的基礎設施薄弱，農業資金不足等問題展開研究，主要通過加強基礎設施建設，強化科技創新和推廣能力建設等對策，為永定鎮特色現代農業建設提供幫助。

　　關鍵詞：高原特色現代農業,永仁縣永定鎮,信息體系

　　高原特色農業是立足云南實際、彰顯云南特色、促進云南發展、實現云南農業向現代農業跨越的自主發展戰略。它解決的是“舉什么旗、走什么路”的問題，“舉高原旗”就是舉生態旗、資源旗，“走特色路”就是走“豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香”的云南高原特色農業之路。

　　地處云南高原的永仁縣永定鎮，其農業也必須走高原特色農業之路才是發展之策。永定鎮高原特色農業的發展也經歷了原始農業、傳統農業到現代農業的發展歷程。進入新世紀以來，農業現代化進入了與工業化、城鎮化、信息化同步推進的新階段。對于當前永定鎮正在推進的高原特色現代農業，要以習近平同志對現代農業發展的“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”要求為引領，以汪洋副總理在2014年全國現代農業示范區建設經驗交流會上提出的“土地適度規模經營比重達到70%左右、高標準農田比重達到60%以上、農作物耕種收機械化水平達到80%以上、科技進步貢獻率達到60%以上、農民人均純收入達到23000元以上”為指標。

　　以農業部韓長賦部長在2014年全國現代農業示范區建設現場會上提出的“生產導向市場化、生產工具機械化、生產過程信息化、生產組織社會化、經營形式產業化”為技術要領，由首要追求“吃飽”向主要追求“吃好”轉變;在以土地為主要生產資料的基礎上加入了資本和技術等生產要素，實現由數量型農業到效益型農業的轉變;突破傳統農業千家萬戶分散式粗放經營和城鄉界限分明的局限性，通過農業龍頭企業等新型經營主體開展標準化、集約化、規模化經營，實現種養加、產供銷、貿工農一體化生產;通過城鄉生產要素的合理流動和組合，實現城鄉經濟社會一體化發展。

　　1取得的成效

　　永定鎮地處云南省楚雄州永仁縣縣城，舊名苴卻街，是永仁縣政治、經濟、文化的中心。全鎮轄3個社區居委會、9個村委會，計92個村民小組，2個居民小組，人口31666人，其中，農村居民人口11790人，占全鎮人口的37%，非農業人口19876人。年平均氣溫17.2℃，年平均降雨量883.9mm，年日照時數2824.3h，居全省第一全國第二(僅次于西藏拉薩)。轄區國土面積327km2，實有耕地面積1656.27hm2，其中水田843.73hm2，旱地811.07hm2，農業人口人均占有耕地0.05hm2。2016年，全鎮實現農村經濟總收入60150萬元，比上年53927萬元增長11%;農民人均純收入9219元，比上年同期8305元增長11%。

　　1.1穩定糧食生產，保障糧食安全

　　永定鎮在高原特色現代農業發展中始終堅持把糧食生產放在突出位置，認真貫徹落實國家扶持發展糧食生產的方針和政策，全面落實以高產創建、間套種、地膜覆蓋、良種推廣為主的重大科技增糧措施，重點抓好水稻、玉米等主要糧食作物生產。2016年糧豆播種面積2557.73hm2，糧豆總產達10720t。

　　1.2產業基地初具規模，集群效應初步顯現

　　圍繞市場和加工龍頭企業原料需求，著力打造“第一車間”，全鎮建成了優質糧食、優質煙葉、優質蠶桑、特色畜禽、綠色蔬菜、優質特色水果、農作物繁制種等一批高原特色優勢農產品原料基地。建成優質煙基地453.33hm2，全鎮收購煙葉860t，實現收入2447.99萬元，均價28.47元/kg，上等煙比例達71%。新建成蠶桑基地58.13hm2，全年共養蠶2088.6張，產鮮繭85.2t，實現產值346萬元。發展商品蔬菜253.33hm2、蔬菜繁制種286.67hm2，共實現產值4050萬元。

　　云南哲林杧果有限公司在云龍、乍石、麥拉建成連片晚熟杧果基地2000hm2，成為亞洲最大的晚熟杧果種植基地。大力發展以生豬、肉牛、黑山羊為主的特色養殖業，全鎮生豬存欄47500頭，出欄60500頭;牛存欄5064頭，出欄3652頭;黑山羊存欄16003只，出欄23700只;累計完成肉類總產6788t，其中豬肉產量5264t，牛肉產量508t，羊肉產量達450t。全鎮畜牧業產值達17472.57萬元，培育規模養殖戶達70戶。

　　1.3培育多元化主體，加快產業化經營

　　截至2016年底，全鎮培育州級以上農業產業化重點龍頭企業達11戶，全年龍頭企業完成現價總產值20142萬元，實現營業(銷售)收入15003萬元，實現利潤857萬元，企業從業人數達1152人，帶動農戶1.3萬戶(次)。全鎮累計有各類農民專業合作社52個，會員4062個，2016年實現經營收入126萬元。農業新型經營主體不斷壯大，提高了農民組織化程度和產業集中度，加快了產業化經營步伐。

　　2存在問題

　　2.1生態環境脆弱，基礎設施薄弱

　　永定鎮山地面積占94%，是典型的山地農業。水資源在空間和時間上分布不均，森林覆蓋率低，水利化程度不高，高標準農田少，低溫、雪災、干旱、大風、冰雹、洪澇等自然災害及次生災害頻繁發生，對糧食作物和特色經作種植影響較大。水庫、溝渠、道路的經濟壽命縮短，難于適應現代農業發展的需要。畜牧生產設施設備落后，規模養殖比例低。農業信息滯后，產銷脫節。農機裝備水平較低，機械作業在主要產業和主要生產環節的覆蓋面明顯不足，在相當大的區域內人畜動力和手工操作在農業生產中占主要地位。

　　2.2產業鏈短，附加值低，產業化程度不高

　　特色產業優勢不突出，生產、加工、銷售一體化水平低，產前、產中、產后銜接不緊密。經營主體散、小、弱突出，市場競爭力不強，難以帶動和提高農民的組織化程度。如蠶桑產業，雖然在永定鎮發展了10多年，累計發展桑園266.67hm2，但年產值至今未超過千萬元，2016年僅有346萬元。具有一定規模的龍頭企業，缺乏相應的技術管理人才，自主開發創新能力低，產品結構單一，技術含量和附加值低，初級產品多，精深加工產品少，普通產品多，缺乏名特優產品和品牌產品，難以適應市場日益多樣化、優質化和精細化的需求。如遠南公司，雖為省級龍頭企業，但經營不善，負債累累，長期拖欠農民地租及農民工工資，導致農民上訪，流轉的土地撂荒嚴重。

　　2.3農業科技創新和推廣能力不足，環境污染加劇

　　農業科技自主創新能力不強，產前、產中、產后等技術集成配套不夠，標準化生產、加工等重點領域技術成果缺乏;實用技術試驗、示范、推廣滯后，良種良法推廣應用率和科技成果轉化率低，科技成果推廣應用水平不高。長期粗放的農業生產方式導致土壤肥力下降，各種病蟲害時有發生，產出率降低。農業資源過度開發、農業投入品過量使用，導致農業環境污染加劇。

　　2.4農業發展資金投入不足

　　農業開發周期長、見效慢，土地、資金和勞動力大量流向城市，城市對農村資源要素“虹吸”效應更加凸顯，農業發展要素在工農和城鄉之間的均衡配置面臨很大挑戰。工業化和城鎮化的快速發展導致部分高穩產農用地被占用，規模化、標準化產業基地建設空間被壓縮。農業發展資金需求量大，但整體投入量偏低。財政支農投入主要依賴于國家和省、州財政，縣、鎮因財政力量薄弱，對農業投入不足。

　　2.5國際國內市場競爭激烈

　　國際上隨著經濟全球化，國際農產品貿易格局正在發生深刻變化，全球經貿主導權競爭日益激烈，世界貿易保護主義抬頭，我國在國際農產品貿易競爭中面臨的競爭環境越來越嚴峻。在國內，部分省(區、市)通過發展設施農業開發特色優質農產品，對永定鎮利用獨特的自然資源優勢發展高原特色現代農業形成一定的沖擊。在永定鎮，周邊的四川省仁和、會理等縣(市)，省內的元謀、大姚等縣(市)以及縣內的蓮池、宜就、維的等鄉鎮都在大力發展特色產業，同質化現象嚴重，市場競爭激烈，增產不增收現象屢屢發生。

　　3發展對策

　　3.1規劃引領，高位推進

　　永定鎮應增強統籌發展理念，把現代農業與經濟社會發展通盤考慮，科學編制現代農業發展規劃。以《云南省高原特色農業現代化建設總體規劃(2016-2020年)》《云南楚雄國家農業科技園區總體規劃》《楚雄州“十三五”產業發展規劃》《永仁縣高原特色農業發展實施意見》等為依據，制定永定鎮高原特色農業現代化發展規劃和實施方案。

　　在產業布局上，立足于永定鎮資源類型多樣、立體氣候明顯、生態環境優良、區域差異明顯的特點，積極融入楚北經濟增長，圍繞金沙江昆楚攀東西開放合作產業帶、攀楚玉南北開放合作產業帶、永武有機果蔬暨休閑觀光農業經濟產業帶、南永特色林產品經濟產業帶等特色產業帶，劃定特色產業區，構造特色產業群，以大基地、大園區培育大產業。以糧、煙、桑、果、蔬、畜、種為主導產業，明確發展重點，優化產業布局。

　　規劃“1個核心區”，即：以永仁縣特色農產品加工基地、永攀物流園區、哲林杧果莊園、方山諸葛營國家森林公園為核心區。規劃“3個產業帶”，即：永定河流域有機糧經作物暨休閑觀光農業經濟產業帶、方山山系特色生態經濟林果暨休閑觀光農業經濟產業帶、老尖山山系特色生態經濟林果產業帶。

　　規劃“5個示范區”，即：大壩有機蔬菜生產示范區、麥拉有機水果生產示范區、店子冬繁制種生產示范區和特色優質稻生產示范區、糯達優質煙生產示范區。鞏固提升糧、煙、蠶桑、生豬等傳統產業，做精做優蔬菜及繁制種、石榴、棗類等精品產業，大力發展杧果、沃柑、黑山羊、肉牛等優勢產業。通過編制發展規劃，轉變以往“走到哪算哪”的無序發展模式，以規劃為引領，嚴格按規劃爭取項目、安排資金，加強規劃的約束性、指導性，高位推進永定鎮高原特色農業現代化建設。

　　3.2圍繞產業實施項目，加強基礎設施建設

　　圍繞主導產業，充分發揮“各上一盤菜、湊成一桌席”的合作精神，積極向上爭取項目資金，統籌協調農業、林業、水利、畜牧、煙草、公路等部門，整合五小水利、高穩農田建設、高產創建、測土配方施肥、農村道路、低效林改造、農機補貼、規范化畜廄補助等項目，加強中低產田地改造、水利基礎設施建設和發展設施農業，改善生產條件，增強農業抵御自然災害的能力，不斷提高農業綜合生產能力。全面實施以土地承包經營權確權登記為主的農村各項改革，不斷釋放農村經濟發展新活力。

　　1)強化高標準農田建設。按照“集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好”的要求，在暢通骨干排灌渠系的基礎上實行水、電、路、渠、林等綜合治理，重點實施土地平整、排灌溝渠、機耕路、農田林網等配套建設。協調推進和緊密銜接骨干排灌水工程、田間工程、輸配電設施等建設，強化土壤改良和地力培肥。

　　2)強化水利基礎設施建設。積極做好農田水利重點項目建設工作，優先發展“五小水利”工程，打通農田水利“最后一公里”。積極配合直苴水庫、麻栗樹水庫、大血廠水庫、太平地水庫等中小型灌區續建配套與節水改造，突出抓好糧經主產區、經濟林果區等重點地區高效節水灌溉工程建設，大力發展管道輸水、噴灌和滴灌，大幅提高有效灌溉面積。

　　3)強化機械裝備能力建設。根據多樣性農業發展需要優化農機裝備結構，按政策兌現農機具補貼推進農業生產效率提升。推廣適宜永定鎮的先進適用、安全可靠、節能減排、生產急需的農機設備和高效節水農業設備，加快農機化主推技術示范應用。深入開展主要農作物關鍵生產環節機械化推進行動，提升水稻、玉米產業機械化水平，推進煙、桑、果、蔬、畜、種等優勢特色產業的機械化發展。推廣農機農藝融合技術，提升設施農業、動植物病蟲草害防治、農產品烘干、農產品精深加工、農產品冷鏈物流等裝備水平，提高全鎮主要農作物耕種收綜合機械化水平。

　　3.3加大招商引資力度，壯大經營主體

　　推進永定鎮高原特色現代農業建設需要投入上千億的資金，在各級財政支農資金不足的條件下，必須通過引資加以解決。要始終將招商引資作為加快推進現代農業建設的第一要事，圍繞主導產業，堅持“招大商、引大資”，重點瞄準世界500強、全國500強、全省100強企業來謀劃布局;強化產業招商、精準招商，招商引資與招才引智并舉，強勢推進實施人才強鎮和創新驅動發展戰略。加大招商引資力度，營造氛圍，在實現“量”積累的基礎上，確保招商引資成效。

　　切實引進有資金、有技術、有人才、有前景的大企業，鼓勵以大企業集團和戰略投資者為主體開發建設主導產業，促進以產業招商、以商建產業，支持按飛地經濟模式合作建設產業園區。廣泛吸納外來客商到永定鎮投資發展特色種植業、養殖業、農產品加工業和服務業等。圍繞市場化、組織化、專業化目標培育壯大以家庭農場為基礎、專業合作組織為主體、龍頭企業為骨干的各類新型經營主體。

　　發展家庭農場，鼓勵各村發揮比較優勢，發展具有地方特色的種植類、養殖類、休閑類、聯合經營類等各種類型的家庭農場。鼓勵家庭農場采用種養結合的循環生產模式，減少環境污染，實行標準化生產、規范化管理，開展農產品質量安全認證，推行品牌化銷售。

　　每年對重點經營主體進行篩查，對列入重點扶持的經營主體，優先給予政策支持，優先保障農業用地;對比較優勢地位削弱，或不具備發展潛力的經營主體，予以退出培育名單，增補具有較強競爭力的企業進入培育名單。鼓勵和支持經營主體參加“三品一標”認證和著名商標、名牌農產品等評選活動，實現永定鎮農業特色品牌零突破。

　　3.4加強農業科技創新和推廣能力建設

　　依托楚雄州農科所的科研實力和“楚粳”品牌，著力加強新品種、新技術、新模式、新機制“四新”協調和良種、良法、良壤、良灌、良制、良機“六良”配套，建立新品種試驗示范區，加快選育適合永定鎮的優良品種，大幅度提高永定鎮主導產業的良種覆蓋率。強化先進適用技術的組裝、集成與示范推廣，提高主推品種、主推技術的覆蓋率和應用水平。強化新型農業經營主體在技術創新和推廣應用中的主體地位，建立優化整合農業科技資源協調機制，鼓勵社會資本和工商資本投入農業科技的開發、使用和推廣，重點在楚粳、蔬菜、花卉等農作物繁制種產業上取得突破。

　　3.5加強信息體系建設，實施電子商務工程

　　制定和實施“互聯網+”現代農業行動計劃，推進物聯網、大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術和農業智能裝備在農業全產業鏈上的應用，提高農業智能化和精準化水平。建設永定鎮電商服務站和村級電商示范店，構建物流服務體系，形成電子商務產業鏈，利用互聯網解決工業品下鄉、農產品進城雙向流通等問題。積極發展農產品電子商務，以“淘寶特色中國楚雄館”“國資商城”“農業信息網”等為基礎打造永定農產品網店群，拓寬多元化銷售途徑，擴大產品的市場占有率。

　　[參考文獻]

　　[1]羅衛昌.楚雄州推進橋頭堡建設產業發展研究[M].昆明：云南人民出版社，2012.

　　[2]劉文躍.認清形勢把握規律突破瓶頸—全力推進大姚縣高原特色現代農業加快發展[J].云南農業，2017(4):11-13.

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