摘要：非煤礦山企業(yè)本身屬于高危行業(yè),在礦山開采實際常常受到很多危險因素的影響,導(dǎo)致安全事故發(fā)生的可能性大大增加,給礦山安全生產(chǎn)帶來巨大影響,甚至威脅到工作人員的生命財產(chǎn)安全。所以，做好非煤礦山安全生產(chǎn)和安全管理工作非常重要，這不僅是保證礦山生產(chǎn)過程中，工作人員生命安全的重要前提，同時對非煤礦山企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展也有著非常重要的意義。而在非煤礦山安全生產(chǎn)與安全管理過程中，必須要將關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分抓好，這樣才能對非煤礦山安全生產(chǎn)起到事半功倍的效果。下文結(jié)合實踐，非煤礦山安全生產(chǎn)和安全管理進行探討，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：非煤礦山;安全生產(chǎn)管理;關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　我國的非煤礦山數(shù)量眾多，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，這些非煤礦山開采過程當(dāng)中，常常發(fā)生一些安全生產(chǎn)事故，每年造成的經(jīng)濟損失在十億元以上，頻繁發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，不僅對礦山開采工作人員生命財產(chǎn)安全構(gòu)成巨大威脅，同時還嚴(yán)重阻礙到非煤礦山企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，所以必須要采取有效的安全管理措施，控制和減少非煤礦山各類安全事故的發(fā)生，確保非煤礦山安全生產(chǎn)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

　　1設(shè)計管理環(huán)節(jié)

　　非煤礦山采選工程、公共輔助設(shè)施的設(shè)計是保證非煤礦山能夠進行安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。做好上述設(shè)計工作，工作人員才能夠以此為依據(jù)進行選址，做好安全生產(chǎn)管理的論證工作。非煤礦山的設(shè)計工作是否達到優(yōu)良的程度，直接關(guān)系到采礦工程是否達到了科學(xué)合理的狀態(tài)。如果能夠切實保證設(shè)計方案優(yōu)良，則就能夠從根本上杜絕非煤礦工程出現(xiàn)安全問題，從這一點就可以知道，設(shè)計對非煤礦山的安全生產(chǎn)管理起著引領(lǐng)的作用。設(shè)計環(huán)節(jié)，設(shè)計者需要做好如下工作：

　　1.1測繪與安全預(yù)評價

　　非煤礦山基礎(chǔ)建設(shè)項目是否合理，與地形測繪是否準(zhǔn)確直接相關(guān)，為此，設(shè)計者必須要掌握地形的精準(zhǔn)坐標(biāo)，預(yù)先收集各種測繪材料，以此保證礦山設(shè)計順利進行。設(shè)計期間，設(shè)計單位就需要對非煤礦山工程做好安全預(yù)評價工作，這既是國家法律的要求，同時也是采礦企業(yè)保證安全生產(chǎn)管理的重要舉措。非煤礦山企業(yè)原本就是屬于高危行業(yè)，礦山開發(fā)期間，各種各樣危險因素都會對礦山開采產(chǎn)生干擾，對其開采礦預(yù)先作出安全評價，利于開采人員預(yù)先了解各種文獻因素，就可以預(yù)先制定安全防護對策，這對礦山工程的科學(xué)合理是一種重要保障。安全預(yù)評價機構(gòu)必須要有相應(yīng)的資質(zhì)，既要有多年的從業(yè)經(jīng)驗，又要有能力承擔(dān)相應(yīng)的后果。

　　1.2設(shè)計單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，而且業(yè)績突出設(shè)計單位只有擁有設(shè)計資質(zhì)，才能夠從事非煤礦山的設(shè)計工作，這一點非煤礦山企業(yè)絕對不能退讓，定要嚴(yán)防“資質(zhì)借用”情況的出現(xiàn)。資質(zhì)達到法定要求之后，非煤礦山企業(yè)需要選擇高等資質(zhì)、聲譽優(yōu)良的設(shè)計單位，尤其是一些重要、重要的非煤礦山工程更需要選擇資質(zhì)相符合的設(shè)計單位。企業(yè)可以通過招投標(biāo)的方式來選擇設(shè)計單位，主要把好設(shè)計單位關(guān)，才能夠確保設(shè)計方案的科學(xué)合理。

　　1.3做好安全設(shè)施設(shè)計工作，并且對設(shè)計方案進行審核我國相關(guān)法律中已經(jīng)明確規(guī)定，對于非煤礦山的安全設(shè)施設(shè)計方案必須進行審核。此項審核工作也是有效避免非煤礦山生產(chǎn)安全事故的重要舉措。安全設(shè)施設(shè)計審核，能夠有效的避免企業(yè)一切以利益為重，以礦石為重，從而忽視了設(shè)計方案本身的科學(xué)合理性。

　　2施工隊伍管理環(huán)節(jié)

　　2.1把握好施工資質(zhì)準(zhǔn)人

　　施工隊伍的資質(zhì)等級是在審查其專業(yè)技術(shù)人員的質(zhì)量、數(shù)量及歷史業(yè)績的基礎(chǔ)上核定的，礦山施工總承包資質(zhì)按不同等級規(guī)定了所能從事的工程范圍，在工程外包中一定要保證施工隊伍符合相應(yīng)資質(zhì)要求。對重大、重要工程嚴(yán)格按招投標(biāo)程序，實行招投標(biāo)準(zhǔn)人，從源頭上把握施工隊伍的合法、合格。

　　2.2簽署履行好安全生產(chǎn)管理協(xié)議

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，在同一區(qū)域內(nèi)有兩個以上作業(yè)單位的應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，業(yè)主方要肩負起統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理責(zé)任。通過簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)、義務(wù)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全管理機構(gòu)，完善各種管理制度，做好事故預(yù)防。同時，業(yè)主方可依據(jù)協(xié)議，對重大的安全生產(chǎn)活動、事故應(yīng)急救援進行有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，從而避免和有效控制事故的發(fā)生。

　　2.3對施工隊伍進行有效質(zhì)量監(jiān)督

　　對施工隊伍雖然實行了資質(zhì)準(zhǔn)入制度，但如果對其后續(xù)施工不進行監(jiān)督管理，可能會出現(xiàn)人員配備不到位、施工質(zhì)量達不到要求及施工組織混亂的現(xiàn)象，極有可能造成生產(chǎn)安全事故或事故隱患。所以對施工隊伍的后續(xù)監(jiān)督管理是十分重要的工作，一是必須按招投標(biāo)時的承諾及施工合同要求，監(jiān)督施工方將所需人員特別是技術(shù)骨干及機械設(shè)備配備到位，以保證施工力量和技術(shù)質(zhì)量;二是對重大、重要工程聘請有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)進行工程監(jiān)理，以保證工程質(zhì)量，防范工程安全隱患。

　　2.4嚴(yán)格工程竣工驗收手續(xù)

　　工程竣工驗收是保證工程質(zhì)量的最后一道手續(xù)，工程竣工驗收必須按不同的要求(標(biāo)準(zhǔn))按階段逐層次驗收，驗收中施工方和監(jiān)理方必有不同階段的完善的竣工報告和監(jiān)理報告，要將施工質(zhì)量造成的安全隱患消滅在工程竣工以前。驗收中對一些重要的礦山建設(shè)工程及安全設(shè)施，比如：井簡、開拓平巷、斜井、及露天礦山的邊坡角、平臺、臺階高度、進出溝等的位置要對照施工圖，利用精密測繪測量儀器進行檢測、校核，力求保證施工圖與設(shè)計一致，至少應(yīng)保證在相應(yīng)測量標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)允許的范圍之內(nèi)，并提供相應(yīng)的測繪數(shù)據(jù)報告。

　　3完善“一崗雙責(zé)”、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　3.1理順安全生產(chǎn)的責(zé)任體系

　　我國關(guān)于安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的實施意見已表達得非常清楚。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人(法定代表人)是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。其他分管領(lǐng)導(dǎo)、各崗位負責(zé)人在履行本崗位職責(zé)的同時，應(yīng)切實履行所分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，做到“一崗雙責(zé)”。

　　3.2簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書

　　根據(jù)“一崗雙責(zé)”的層級安全責(zé)任體系，按“橫向到邊，縱向到底”的原則，將整個礦山的安全目標(biāo)分解到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個層次的負責(zé)人、直至每個員工，將各自責(zé)任以責(zé)任書的形式簽字認可，讓每一個員工都清楚自己在安全生產(chǎn)中的職責(zé)所在。

　　3.3安全生產(chǎn)中的好壞及時給予獎懲

　　礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己安全生產(chǎn)管理的特點，制定出目標(biāo)責(zé)任制履行的獎懲辦法和日常安全生產(chǎn)管理中安全獎懲辦法，并且獎懲要有一定的力度，讓獲獎的員工更有工作激情，讓受罰的員工感到“心疼”。依據(jù)《獎懲辦法》，對安全生產(chǎn)中的好、壞給予公開、公平、公證的及時獎懲，對每年的目標(biāo)責(zé)任制進行認真考核，并兌現(xiàn)獎懲，從而提高各級員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性

　　結(jié)束語

　　綜上所述，可知非煤礦山開采過程中，會涉及到很多方面的問題，這些問題處理不當(dāng)，都會導(dǎo)致安全問題的發(fā)生，為此，有關(guān)企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)管理工作，把好設(shè)計關(guān)、做好施工隊伍的管理工作，制定科學(xué)合理的制度等。

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　　作者：吳江峰

　　礦山論文投稿刊物：《礦山測量》Mine Surveying(雙月刊)1973年創(chuàng)刊，是國內(nèi)唯一的礦山測量專業(yè)性國家級科技期刊，也是世界有較大影響的四大礦山測量刊物之一。設(shè)置欄目：測量方法、測量理論、開采沉陷、“三S”應(yīng)用、計算機應(yīng)用、地籍測量、土地復(fù)墾、教學(xué)改革。