摘要：隨著老齡化人口增加、國家二胎政策的放開，無障礙環境建設已逐漸被人們所了解和重視。本文采用資料搜集、實地調研、問卷調查、專家訪談等方法，對揚州市的道路、公園和廣場、小區、公共建筑等開展了調查研究。了解到揚州市無障礙環境建設相關的法律、法規和管理體系有待進一步完善;居民的認識水平有待進一步提高;缺乏專門的技術人才;資金投入力度需要進一步提高;信息了解不及時。同時根據調研的結果提出了完善相關的法律法規;提高公民意識，加強建設和管理;開展相關的科研和教育，提供專門化指導;加強無障礙環境設施的資金投入;加強對無障礙設施的監控力度等合理化建議。

　　關鍵詞：無障礙環境;建設;弱勢群體;揚州

　　隨著老齡化人口的增加、二胎政策的放開、經濟的發展以及人們觀念的改變，無障礙環境建設逐漸被人們了解和重視，如何使弱勢群體順利地走出家門，融入社會成為了一個重要的問題，目前已經有一百多個國家對這方面進行了研究。我國在這方面發展時間短而且涉及范圍比較大，所以使得無障礙環境建設落后于發達國家，對于中國城市而言，如何在設計和規劃階段就考慮到無障礙環境設施建設是我們在城市建設過程中必須考慮和解決的問題。國外最早對無障礙設施進行研究的是美國，美國在1968年和1973年分別頒布了《建筑無障礙條例》和《康復法》，在高等院校專門設立關于無障礙設計課程。

　　英國政府出臺了很多保障殘疾人權利的法律法規文件，采取眾多強制性措施來實行。日本不僅在硬件設施上比較注重,還比較關注軟件思想上的進步，鼓勵殘疾人正常的工作生活，并為殘疾人提供一些便利，給殘疾人提供專門的停車位、電梯、廁所等設備在新加坡，城市交通無障礙設施主要體現在因地制宜的盲道、安全便捷的橫道設施、連續舒適的銜接設施±[2]。我國在1989年編制并實施了第一部殘疾人無障礙設施設計規范之后,又相繼頒布了5個與無障礙環境建設有關的國家標準。多年來，我國在無障礙建設方面由點到面，從國情出發，逐漸使之更加完善，比較突出的當數北京、天津、上海、廣州等地⑶。

　　馬力等人對寧波市的道路、廣場、停車場、社區等地方無障礙設施建設現狀進行調查⑷，發現道路無障礙設施建設較好、但細節處理不到位。朱久兵對南京市無障礙設施進行了調查研究㈤，發現由于無障礙設施在規劃設計不合理、維護管理不到位、缺乏公共意識等各方面的原因，造成了無障礙設施的功能無法發揮。李垢等人對客車的無障礙設計進行了研究同，結果表明目前客車的無障礙設計方面還很薄弱，隨著社會經濟發展水平和科學技術的不斷進步，客車無障礙設計是一個發展方向。王斐等人對西寧市無障礙設施現狀進行了調研°〕，發現西寧市在無障礙設施建設存在數量不足和質量不高，居民對于無障礙設施存在意識不足、設施利用率低等問題。

　　1揚州市無障礙環境調研結果分析

　　采用實地調研、問卷調查和專家訪談等幾種方法進行調研，涉及的內容有坡道、盲道、無障礙廁所、安全扶手、無障礙電梯、交通工具等。(1)實地調研。城市道路調研了33條道路和一個地下通道、一個天橋;公園調研了明月湖、半島公園、荷花池公園、三灣濕地公園、社區公園、宋夾城等,廣場主要有市民廣場;居住建筑調研了揚州市32個小區的無障礙設施;教育及文化機構調研了7所高校以及揚州市圖書館和和江區文化中心;醫療機構調研了蘇北醫院、市人醫、婦幼保健院、東方醫院、揚子婦科醫院和華創醫院等。

　　商業建筑的調研主要分為三類:第一類是金融服務機構,第二類是各大廣場和超市,第三類是酒店和賓館;客運站作為人群相對密集的場所,需要更好的方便人們的出行,所以更應該重視無障礙建設,對于客運此次調研了揚州火車站和汽車西站。(2)問卷調查。內容分為兩部分:第一部分主要是了解調查人的個人信息，涉及到性別、年齡、文化程度和職業等;第二部分主要了解被調查人對于揚州無障礙環境設施了解程度和使用后的滿意度情況。問卷調查以一共設計了15個問題,每個問題給出了四個評價標準，即“完全達標”“基本達標”“部分達標””完全不達標”。(3)專家訪談。涉及到了揚州市公路管理處、住建局、城市管理局、施工圖審查中心及相關的殘疾人服務中心等部門的領導、專家。

　　1.1實地調研結果分析

　　揚州市的無障礙設施建設不管是道路、還是公園、廣場、醫院、車站等基本上都建有無障礙坡道、盲道，雖然設施建設相對比較完善,但是也存在各種各樣的問題，具體如下：(1)無障礙設施在后續的維護管理方面存在一定的問題,經常會出現坡道被車輛阻擋、盲道被車輛占用等情況，也經常出現坡道和盲道被損壞沒有及時維修的情況,或者盲道建設過程中為了省事建設不合理的情況(例如盲道建設過程中沒有繞開檢查井井蓋等)，也出現了盲道上面的落葉等沒有被及時清理的情況。而且齊全的設施大部分集中在新建道路和新建小區、廣場等地,一些老的道路、小區等相關設施缺乏現象較多。

　　(2)無障礙建設的配套設施嚴重缺乏，無障礙廁所雖然在很多地方都有建設,但是有些地方的無障礙廁所被鎖了起來或者壞了沒有及時維修。車站等的無障礙坡道、盲道、廁所等相關設施建設比較全面，但是公交車站這方面就比較欠缺,公交站臺僅有個別的道路(江陽路)建有無障礙坡道,其他的均沒有無障礙坡道,公交車上雖然有輪椅、嬰兒車專用位置，但是輪椅、嬰兒車在上公交車時就比較困難,而國外的公交車可以自動傾斜，輪椅、嬰兒車可以直接推到公交車上面，揚州甚至整個中國在這個方面還有很長的路要走。

　　(3)揚州市關于無障礙信息交流較少，在調研過程中也了解了其他城市在這方面的發展情況,發現除了北京、上海大城市之外，其他城市在無障礙信息交流建設方面都比較薄弱。(4)居民的無障礙意識比較薄弱，且認識片面，大部分人提到無障礙設施，只知道無障礙坡道、殘疾人廁所、盲道等,對于無障礙其他方面不了解或了解甚少,甚至個別的一些人認為沒有必要花費大量的人力、物力和財力建設無障礙環境設施。(5)缺乏相應的法律法規來對無障礙環境設施監督和管理，出現破壞、長期占用無障礙設施的情況，沒有相應的處罰措施。無障礙設施的保障體系不是很健全。弱勢群體的相關利益得不到很好的保障，特別是生活條件較差的地區的人員。(6)目前還缺乏對于無障礙設施的系統化、科學化和專業化的指導，各個部門之間缺乏有效的聯系和合作，不能很好地進行系統的管理和統籌安排，另外在調研的過程中發現一些相關的機構缺乏有效的資金支持。

　　1.2問卷調查結果分析

　　本次問卷調研涉及到的人員群有退休人員、孕婦、全職媽媽、中小學生、普通群眾等。共發放500份，回收并且可供使用調查問卷為478份，回收率為95.6%o在本次調查過程中涉及到的男性占38%、女性占62%，文化程度分布中小學生占11.92%、高中生占&37%、大學學歷占58.79%、碩士及以上學歷占20.92%。

　　2揚州市無障礙環境設施建議

　　2.1兄善相關的法律法規

　　雖然國家從1986年開始至今就編制了與多個無障礙建設有關的法律、法規及規范,但是這些法律法規是從國家的層面編制的,揚州市的無障礙環境設施建設也一直沿用國家頒布的相關法律、法規和規范，用于管理和審核無障礙設施建設,但這些都沒有結合自身地域的實際情況進行修改。揚州市結合國家相關的法律、法規，各政府部門及殘聯一直為推進無障礙設施建設貢獻了不少的力量，目前已基本擬定好無障礙設施的規范和標準，統一規范和管理揚州市無障礙環境建設。

　　2.2提高公民意識，加強建設和管理

　　從調研的結果看出，很多公民對于無障礙環境設施不了解，無障礙坡道、盲道被阻擋、占用情況時有發生,針對這方面政府可以加強對于無障礙環境設施的宣傳教育力度，不定期的通過新媒體,宣傳普及無障礙設施的實際意義和常識，加深人們對弱勢群體的關注，呼吁大家關心和幫助弱勢群體，形成一個良性的社會氛圍。

　　2.3開展相關的科研和教育，提供專門化指導

　　為更好地普及無障礙相關的各項知識，目前國外很多國家設立了課程和專業，培養專門人才,成立專業的研究小組,為國家相關的無障礙設施建設提供技術支持。我們國家也可以參照一些在無障礙設施方面理念先進國家的做法，在中小學開展無障礙常識的學習，在大學階段開設相關的專業技術課程和相關的專業，培養無障礙管理、設計、施工方面的專門技術人才。對于現有的部門、企業，可以通過開展培訓的方式，樹立無障礙環境建設的思想觀念，培養他們自覺按照無障礙設施建設的標準、規范進行設計、施工和管理等。

　　2.4加強無障礙環境設施的資金投入

　　根據調研的結果發現已經建有的無障礙環境設施出現很多損壞的現象,還有很多地方沒有建設相應的無障礙設施(例如老小區和老的道路的無障礙坡道和盲道、無障礙標識、警示信號等)，這些都需要在后續的建設過程中加大資金投入來O對于目前的公交車，通過調查發現乘坐公交車的老年人群居多,這就更要加強對于公交車的無障礙建設投入力度，要求生產公交車的廠商生產可以伸縮傾斜的汽車,到公交站臺的時候公交車司機傾斜公交車，使腿腳不便者和使用輪椅、嬰兒車等群體出行更加便利,這也需要企業和政府加大對這方面的資金投入。

　　2.5加強對無障礙設施的監控力度

　　在調研過程中發現無障礙設施損壞時很少能得到及時的維修，主要是由于維修部門不能及時發現問題,針對這種情況，可以利用目前的大數據監控平臺,實時對無障礙設施進行監控，這樣如果哪些地方出現無障礙設施損壞時,可以及時發現及時進行維修。也可以開展消息服務平臺，如果公民發現哪些地方有損壞，可以及時通過電話、網絡平臺發布消息，維護人員及時查看消息,及時維修。

　　參考文獻：

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