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美國創(chuàng)建留學(xué)教育強(qiáng)國的措施及其啟示

時(shí)間:2019年11月20日 分類:教育論文 次數(shù):

摘要:高等教育強(qiáng)國必定擁有一定規(guī)模的留學(xué)生群體。美國是當(dāng)今世界上留學(xué)生規(guī)模最大的國家。為維護(hù)美國的國家利益,輸出美國文化和美式民主價(jià)值觀,加強(qiáng)與世界各國的教育與文化交流,培養(yǎng)他國未來的商界領(lǐng)袖與國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國文化的親近感,美國政府歷來重

  摘要:高等教育強(qiáng)國必定擁有一定規(guī)模的留學(xué)生群體‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。美國是當(dāng)今世界上留學(xué)生規(guī)模最大的國家‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。為維護(hù)美國的國家利益,輸出美國文化和美式民主價(jià)值觀,加強(qiáng)與世界各國的教育與文化交流,培養(yǎng)他國未來的商界領(lǐng)袖與國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國文化的親近感,美國政府歷來重視留學(xué)教育,并根據(jù)國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化,對(duì)留學(xué)政策予以調(diào)整‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

  美國通過拓展招生途徑與運(yùn)用多元化的招生策略,執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和注重留學(xué)生的情感體驗(yàn),提高留學(xué)生的滿意度等措施,提升美國大學(xué)的國際聲譽(yù)以及國際化水平,為美國成為世界留學(xué)教育強(qiáng)國奠定了根基。近年來,來華留學(xué)生人數(shù)增長迅速,但留學(xué)生人數(shù)與我國高等教育的規(guī)模仍不相稱。美國創(chuàng)建留學(xué)教育強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn),對(duì)提升我國留學(xué)生的招生、培養(yǎng)與管理水平,建設(shè)高等教育強(qiáng)國具有一定的借鑒意義。

  關(guān)鍵詞:美國留學(xué)教育;留學(xué)教育強(qiáng)國;留學(xué)生招生;留學(xué)體驗(yàn)

出國留學(xué)

  在留學(xué)教育快速發(fā)展的今天,“推拉因素理論是一個(gè)廣為接受的用來解釋國際學(xué)生流動(dòng)的分析框架”。[1]60美國成為世界上最大的留學(xué)生流入國,主要受以下拉力因素的影響:英語作為授課語言、美國政府和高校對(duì)留學(xué)教育的高度重視、良好的招生政策、優(yōu)質(zhì)的培養(yǎng)質(zhì)量、專業(yè)的留學(xué)服務(wù)、美國大學(xué)的國際聲譽(yù)以及國際化水平等。

  為建設(shè)世界一流大學(xué),我國政府高度重視留學(xué)教育。隨著我國綜合國力的不斷提升,國際影響力逐漸加強(qiáng),來華留學(xué)生數(shù)量持續(xù)增長,但總體而言,留學(xué)生數(shù)量與我國高等教育的規(guī)模很不相稱。因此,如何借鑒美國留學(xué)教育的成功經(jīng)驗(yàn),提升我國高校對(duì)世界各國留學(xué)生的吸引力,促進(jìn)我國高等教育的國際化,使我國成為世界一流的留學(xué)教育強(qiáng)國,是一個(gè)值得關(guān)注的問題。

  一、美國作為留學(xué)教育強(qiáng)國的表現(xiàn)

  (一)規(guī)模巨大和收益豐厚

  為擴(kuò)大國際影響力,增加經(jīng)濟(jì)收入,進(jìn)行美國價(jià)值觀和文化的輸出,吸引各國優(yōu)秀人才為美國服務(wù),美國政府一貫重視留學(xué)教育。留學(xué)生的到來,一方面擴(kuò)大了當(dāng)?shù)亟逃幕亩嘣?另一方面,提高了美國大學(xué)作為世界一流大學(xué)的聲譽(yù),以及世界各國對(duì)美國教育品牌的認(rèn)同。

  美國專利與諾貝爾獎(jiǎng)的獲得,具有國際影響力成果的出版,科技領(lǐng)域的實(shí)力提升,都離不開留學(xué)生在科研領(lǐng)域做出的巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)然,這也是與美國留學(xué)生的巨大規(guī)模分不開的。經(jīng)過美國政府、高校以及社會(huì)各界近100年來在留學(xué)教育領(lǐng)域的共同努力,美國吸納的世界各國留學(xué)生人數(shù),已經(jīng)穩(wěn)居世界第一位。

  各國高等教育機(jī)構(gòu)中攻讀國際學(xué)位的留學(xué)生(簡稱學(xué)位生,排除低于一學(xué)年的短期學(xué)分項(xiàng)目和交換項(xiàng)目的學(xué)生)人數(shù),代表各國高等教育的質(zhì)量水平。據(jù)聯(lián)合國教科文組織(UnitedNationsEducationalScientificandCulturalOrganization)統(tǒng)計(jì),2016年攻讀學(xué)位的留學(xué)生人數(shù)排名前十的國家依次為:美國、英國、澳大利亞、法國、俄羅斯聯(lián)邦、加拿大、日本、中國和馬來西亞。其中,美國學(xué)位生人數(shù)為971,417人;英國432,001人;澳大利亞334,512人;法國245,349人;中國137,527人。[2]美國吸納了世界上將近1/5的攻讀國際學(xué)位的留學(xué)生,其人數(shù)是排名第二的英國的兩倍多。

  高等教育服務(wù),已成為美國服務(wù)行業(yè)中主要的出口項(xiàng)目。2017年美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)表明,留學(xué)生為美國經(jīng)濟(jì)帶來420億美元的收入,其中65%的留學(xué)費(fèi)用來自留學(xué)生個(gè)人、家庭與其母國政府或?qū)W校資助。[3]具體而言,留學(xué)費(fèi)用來自個(gè)人和家庭的留學(xué)生人數(shù),占留學(xué)生總數(shù)的58?6%;美國高校獎(jiǎng)學(xué)金,占15?8%;美國政府資助,占0?2%;外國政府、高校和私人贊助,占5?8%;個(gè)人勤工儉學(xué),占18?8%。[4]

  數(shù)據(jù)表明,2017/2018學(xué)年度,留學(xué)生為美國經(jīng)濟(jì)帶來390億美元的收入,為美國提供455,000個(gè)就業(yè)崗位,每招收7個(gè)留學(xué)生,就創(chuàng)造3個(gè)就業(yè)崗位,為大學(xué)校園和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來無限的文化價(jià)值收益。其中,為加利福尼亞州帶來66億美元的收入,提供就業(yè)崗位74,086個(gè);為紐約帶來50億美元的收入,提供工作崗位58,095個(gè)。[5]

  (二)留學(xué)生人數(shù)穩(wěn)定增長

  美國高校近10年來,留學(xué)生人數(shù)增長迅速。受“911事件”的影響,美國政府簽證政策緊縮,因而2001年以后,留學(xué)人數(shù)略有下滑。但2005年后,美國政府放寬留學(xué)簽證政策,留學(xué)美國人數(shù)開始穩(wěn)步增長。2003年美國留學(xué)生人數(shù)為572,509人,占美國在校大學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例為3?4%;到2017年,招收留學(xué)生1,094,792人;占比增長到5?5%。

  (三)留學(xué)生來源廣泛

  美國招收的留學(xué)生遍布全球各地,來源非常廣泛。世界上220多個(gè)國家和地區(qū)都有留學(xué)生在美國留學(xué),這也反映了美國高等教育在全球的影響力。從留學(xué)生來源國別的構(gòu)成來看,留學(xué)生主要來自亞洲,以及英國、德國、加拿大等國家。經(jīng)濟(jì)狀況較好的發(fā)展中國家在美留學(xué)人數(shù)較多,基本體現(xiàn)了各國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,同時(shí)也體現(xiàn)了一定的地域差異。2017/2018學(xué)年度,來自亞洲的留學(xué)生有758,076人,占在美留學(xué)生總數(shù)的69?2%,比上年增長3?2%。歐洲留學(xué)人數(shù)居第二位,為92,655人。

  歐洲留學(xué)美國人數(shù)排名前五的國家依次為:英國11,460人;土耳其10,520人;德國10,042人;法國8802人;西班牙7489人。加拿大留美學(xué)生人數(shù)為25,909人。中東和北非留美學(xué)生人數(shù)為91,375人,在美留學(xué)生人數(shù)超過1萬的中東國家有沙特、伊朗、科威特,在美國的留學(xué)生人數(shù)分別為44,432人、12,783人、10,190人。來自拉丁美洲和加勒比海地區(qū)留學(xué)生人數(shù)為79,920人,其中以墨西哥和巴西的留學(xué)生人數(shù)最多,分別為15,468人和14,620人。

  撒哈拉以南的非洲,留美學(xué)生39,479人,留美學(xué)生人數(shù)最多的國家依次為:尼日利亞12,693人;肯尼亞3322人;加納3213人;埃塞俄比亞2118人;南非2040人。大洋洲,留美學(xué)生7222人,其中,澳大利亞4908人;新西蘭1785人。[7]

  2017—2018學(xué)年度,美國招收的留學(xué)生人數(shù)來源排名前十的國家和地區(qū),依次為中國、印度、韓國、沙特、加拿大、越南、中國臺(tái)灣、日本、墨西哥、巴西。中國前往美國留學(xué)的人數(shù)為363,341人,占美國留學(xué)生總數(shù)的33?2%,比上一學(xué)年增長3?6%,印度留學(xué)生人數(shù)為196,271人,占留學(xué)生總數(shù)的17?9%,增長5?4%。越南、尼泊爾、伊朗、尼日利亞、科威特等國人數(shù)也增長較快。[7]這表明,未來留學(xué)美國的人數(shù)仍將持續(xù)增長,在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi),美國仍將保持世界頭號(hào)留學(xué)教育強(qiáng)國的地位。

  二、美國政府促進(jìn)留學(xué)教育的政策措施

  (一)將鼓勵(lì)招收留學(xué)生作為一項(xiàng)基本國策

  第一次世界大戰(zhàn)后,隨著美國經(jīng)濟(jì)、政治和軍事實(shí)力的逐步增強(qiáng),美國政府開始將招收留學(xué)生作為一項(xiàng)基本國策,并延續(xù)至今。美國留學(xué)教育政策的理念主要有四個(gè)維度:學(xué)術(shù)(強(qiáng)調(diào)自由教育、提升教學(xué)與研究質(zhì)量)、經(jīng)濟(jì)與商業(yè)、社會(huì)與文化、國家安全與外交政策。[8]

  為了促進(jìn)教育與文化交流,擴(kuò)大國際影響力,1946年,美國政府頒布《富布萊特法案》,提供獎(jiǎng)學(xué)金吸引各國優(yōu)秀人才到美國求學(xué)。受此影響,留學(xué)美國的人數(shù)有所增長‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。1948年,留學(xué)生占美國本土大學(xué)生總?cè)藬?shù)的1?1%。[6]1961年美國政府頒布《雙邊教育與文化交流法案》,加大對(duì)富布萊特項(xiàng)目的支持力度。該法案將訪問學(xué)者交流項(xiàng)目視為一種“公共外交”。

  [9]根據(jù)該法案成立的美國國務(wù)院教育與文化事務(wù)局,旨在促進(jìn)美國與世界各國在學(xué)術(shù)、文化、體育和專業(yè)等方面的交流,建立友好與和平的關(guān)系。[10]富布萊特訪問學(xué)者項(xiàng)目是美國最大的學(xué)生交流項(xiàng)目,至今已在160多個(gè)國家資助325,400人。其中受益的美國學(xué)生122,800人;外國學(xué)生202,600人;現(xiàn)在每年資助的學(xué)生約8000人。[11]

  1966年美國政府頒布《國際教育法》,該法案于1988年、2014年進(jìn)行修訂,但通過留學(xué)教育來維護(hù)美國外交利益的目的并未改變。其中第62條規(guī)定,通過法案的實(shí)施,促進(jìn)美國與其他國家人民之間的教育與文化交流,以幫助國務(wù)院進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其外交目的。[12]這為美國政府促進(jìn)留學(xué)教育提供了原動(dòng)力。

  冷戰(zhàn)結(jié)束以后,美國政府的留學(xué)教育政策,從以前的強(qiáng)調(diào)軍事安全為主轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)政治經(jīng)濟(jì)安全為主。2000年,美國國務(wù)院和教育部聯(lián)合成立“國際教育周”。該周設(shè)在每年的11月份,目的是通過“推進(jìn)各種項(xiàng)目,準(zhǔn)備一個(gè)適宜全球的環(huán)境,吸引來自國外的領(lǐng)導(dǎo)者在美國學(xué)習(xí)、研究和進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流”。[13]

  美國政府與多個(gè)半官方的行業(yè)機(jī)構(gòu)合作,設(shè)立專項(xiàng)留學(xué)項(xiàng)目,讓行業(yè)機(jī)構(gòu)在遴選訪問學(xué)者或訪問學(xué)生方面提供幫助。如富布萊特項(xiàng)目由美國歷史最悠久,影響力最大的國際教育交流組織——國際教育協(xié)會(huì)和國際學(xué)者交流者協(xié)會(huì)管轄,前者負(fù)責(zé)研究生事務(wù),后者負(fù)責(zé)教師和學(xué)者事務(wù)。[14]在美國國務(wù)院教育和文化事務(wù)局的資助下,國際教育協(xié)會(huì)每年發(fā)布年度的《門戶開放報(bào)告》(OpenDoorsReport),報(bào)告美國的留學(xué)生狀況。

  各行業(yè)組織還通過發(fā)布高水平的報(bào)告來影響留學(xué)政策。2003年,針對(duì)“911”恐怖襲擊后美國留學(xué)教育政策緊縮,導(dǎo)致留學(xué)美國人數(shù)下降的狀況,美國國際教育工作者協(xié)會(huì)發(fā)表《為了美國的利益:歡迎國際學(xué)生》的報(bào)告。

  報(bào)告認(rèn)為,實(shí)施留學(xué)教育是恐怖主義的一個(gè)解決方案,而非導(dǎo)致問題的一部分,歡迎留學(xué)生符合美國的教育和經(jīng)濟(jì)利益。報(bào)告呼吁美國政府改變強(qiáng)加于留學(xué)生的不友好政策。[15]該報(bào)告對(duì)美國留學(xué)政策的松動(dòng)起到了積極作用。此后,留學(xué)美國的人數(shù)大幅度增長。

  美國政府根據(jù)國際形勢變化,不斷調(diào)整留學(xué)政策。為了應(yīng)對(duì)“次貸危機(jī)”,2008年美國國土安全部發(fā)布新規(guī)定,凡持有科學(xué)、技術(shù)、工程學(xué)以及數(shù)學(xué)這四類學(xué)位的外國留學(xué)生,實(shí)習(xí)工作期由12個(gè)月延長至17個(gè)月,2015年又延長至24個(gè)月,以滿足美國社會(huì)對(duì)高科技人才的需求。[16]

  (二)拓展招生途徑與招生策略多元化

  為更好地服務(wù)高校招生,美國國務(wù)院在世界178個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立425個(gè)美國國際學(xué)生咨詢中心(EducationUSA),為留學(xué)美國提供準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的政策咨詢,幫助美國高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)招生和校園國際化的目標(biāo)。[17]

  2018年6月,美國世界教育服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)特朗普政府嚴(yán)格的簽證政策導(dǎo)致申請(qǐng)留學(xué)人數(shù)下降的現(xiàn)狀,提出以下七項(xiàng)招生策略:招生地區(qū)多元化、提供一個(gè)友善的環(huán)境、為國際生提供支持資源、運(yùn)用社交媒體和虛擬空間進(jìn)行推廣、讓校友網(wǎng)絡(luò)參與招聘、解決學(xué)生的財(cái)務(wù)問題、發(fā)展和維持與相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的伙伴關(guān)系。[18]

  美國高校主要采用以下三種招生途徑:招生代理、社交媒體與校友參與、州市場招生聯(lián)盟與州際招生聯(lián)盟。[19]一些高校加強(qiáng)與各國政府、國外大學(xué)、留學(xué)資金管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,以獲得優(yōu)質(zhì)生源,并拓展資金來源渠道。有的高校在國外設(shè)立招生辦事處,甚至與招生代理公司合作,進(jìn)行招生宣傳。

  一些高校重視利用新媒體進(jìn)行招生宣傳。在學(xué)校網(wǎng)站上提供詳盡的專業(yè)、導(dǎo)師介紹及聯(lián)系方式等,并利用新媒體提供及時(shí)的信息,與招生對(duì)象進(jìn)行及時(shí)互動(dòng),回答有意向留學(xué)人員所關(guān)心的問題。如,喬治城大學(xué)建有專門的招生宣傳網(wǎng)站“喬治城的故事”,在新媒體如臉書(Facebook)、推特(Twitter)、照片墻(Instagram)上進(jìn)行宣傳,使得申請(qǐng)人數(shù)、招生人數(shù)持續(xù)增長。如,申請(qǐng)人數(shù)2013年6624人,2014年6840人,2015年上升至7027人,創(chuàng)該校申請(qǐng)人數(shù)的歷史記錄。[20]

  為提高招生效率,一些高校成立招生聯(lián)盟。州市場招生聯(lián)盟,如加利福尼亞州高校聯(lián)盟(CaliforniaEducationandTrainingConsortium)在中國、越南等留學(xué)生重點(diǎn)來源國家設(shè)立辦公室,以便更好地招收留學(xué)生。[21]州際招生聯(lián)盟,如美國大學(xué)聯(lián)盟(TheAmericanConsortiumofUniversities),由印地安娜州立大學(xué)(IndianaStateUniversity)、蒙大拿州立大學(xué)(MontanaStateUniversity)等高校組成。該招生聯(lián)盟與各國政府建立合作伙伴,尤其是與亞洲國家進(jìn)行廣泛接觸,以擴(kuò)大國際生招生規(guī)模。[22]

  美國擴(kuò)大世界影響力的途徑,在于將平等與多元化作為招生標(biāo)準(zhǔn)。高校盡量招收來自不同文化背景的留學(xué)生,開發(fā)多元化的國際市場,以擴(kuò)大世界影響力。同時(shí),為確保留學(xué)生的招生規(guī)模,在招生宣傳時(shí)也關(guān)注重點(diǎn)國家。2012年以來,美國留學(xué)生主要來自亞洲,其中來自中國、印度、韓國和沙特的留學(xué)生最多。[7]這些國家也成為美國招生宣傳時(shí)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

  (三)嚴(yán)格留學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量管理

  為提高留學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量,美國各高校制定明確的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格對(duì)留學(xué)生學(xué)習(xí)過程進(jìn)行監(jiān)控。不少高校要求教師在教學(xué)過程中為留學(xué)生提供幫助。如威斯康星大學(xué)麥迪遜分校(UniversityofWisconsin?Madison)設(shè)立中心,為留學(xué)生提供論文方面的服務(wù)。在國際生管理中心設(shè)立語言輔導(dǎo)崗位,為入學(xué)第一年的留學(xué)生解決語言困難,并提供免費(fèi)的學(xué)業(yè)咨詢服務(wù)。

  針對(duì)難度較大的課程,提供助教服務(wù)。[23]戴頓大學(xué)(UniversityofDayton)鼓勵(lì)教師多元評(píng)價(jià)學(xué)生,尤其是在說寫方面存在困難的留學(xué)生。為高難度的、掛科率較高的課程提供國際生同伴項(xiàng)目(theInternationalPeerProgrammes),以提高學(xué)生的適應(yīng)能力。[24]

  在美國高校,語言問題也可以作為留學(xué)生不能畢業(yè)的一個(gè)理由。如來自中國的留學(xué)生余軍(音譯JunYu)訴愛德華州立大學(xué)(IdahoStateUniversity)的案例中,余軍在愛德華州立大學(xué)就讀臨床心理學(xué),指導(dǎo)教師認(rèn)為該生英語成績不過關(guān),于2013年5月終止其博士項(xiàng)目‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。該生不服,起訴愛荷華州立大學(xué)涉嫌種族歧視。[25]

  美國高校實(shí)行淘汰制。一般大學(xué)都規(guī)定學(xué)生成績應(yīng)達(dá)到的平均績點(diǎn)(gradepointaverage),有的規(guī)定為2?0,有的規(guī)定為2?5。學(xué)生的績點(diǎn)低于該數(shù)據(jù)時(shí),就會(huì)收到留校察看的警告(academicprobation)。學(xué)生被禁止參加下學(xué)期課程注冊(cè),并需加入留校察看工作坊(ProbationWorkshops)。如在奧龍尼學(xué)院(OhloneCollege),學(xué)生的平均績點(diǎn)低于2?0時(shí),將會(huì)被處以留校察看;在連續(xù)兩個(gè)學(xué)期低于1?75時(shí),將會(huì)被給予開除警告(academicsubjecttodismissal);連續(xù)三個(gè)學(xué)期低于1?75時(shí),將會(huì)被終止I?20表格,廢除留學(xué)資格,直接驅(qū)逐回國。[26]

  美國高校為留學(xué)生提供實(shí)習(xí)和見習(xí)機(jī)會(huì),以增加他們對(duì)美國社會(huì)的了解。持外籍學(xué)生非移民簽證(F1)的留學(xué)生可參加為留學(xué)生提供的課程實(shí)習(xí)(curricularpracticaltraining)。[27]但它只針對(duì)高校留學(xué)生,要求在美停留時(shí)間已在9個(gè)月以上,可以在假期進(jìn)行,全職、兼職均可,在畢業(yè)之前進(jìn)行實(shí)習(xí)。學(xué)生在課程實(shí)習(xí)期間,不得影響專業(yè)學(xué)習(xí)。

  留學(xué)生的助教工作時(shí)間,被嚴(yán)格限定為每周不超過20個(gè)小時(shí)。畢業(yè)實(shí)習(xí)(optionalpracticaltraining)是美國政府為留學(xué)生提供的一種工作許可,目的在于為學(xué)生提供在所學(xué)專業(yè)進(jìn)行實(shí)踐的機(jī)會(huì)。除了美國大學(xué)的良好聲譽(yù)外,畢業(yè)后的就業(yè)實(shí)習(xí)是美國大學(xué)吸引留學(xué)生的關(guān)鍵因素。每年申請(qǐng)美國移民就業(yè)簽證,90%的數(shù)量都發(fā)放給了這些居住在美國持有特殊專業(yè)人員/臨時(shí)工作簽證(H1B)的留學(xué)生。[28]留學(xué)生通過畢業(yè)實(shí)習(xí),變成美國的永久居民。留學(xué)教育為美國社會(huì)培養(yǎng)大量的人才。

  (四)注重留學(xué)體驗(yàn),提高留學(xué)生的滿意度

  美國國際教育工作者協(xié)會(huì)的研究表明,要留住國際學(xué)生,需要在學(xué)費(fèi)、住宿等各方面為國際生提供支持。[29]美國招收留學(xué)生的高校都成立國際生事務(wù)辦公室(theInternationalStudentsOffice),為留學(xué)生提供全方位的服務(wù)。

  高校為留學(xué)生提供各種資源,如成立留學(xué)生聯(lián)合會(huì)、校內(nèi)咨詢服務(wù)中心、中心、娛樂中心等。學(xué)校、社區(qū)、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)為留學(xué)生提供免費(fèi)的英語培訓(xùn)課程,提高語言表達(dá)和能力。2010年,俄亥俄州肯特大學(xué)(KentStateUniversity)成立國際生管理協(xié)調(diào)委員會(huì),每學(xué)期召開3次專題會(huì)議,解決留學(xué)生在學(xué)業(yè)以及與其生活相關(guān)的各種問題。[24]

  美國高校重視提升留學(xué)生對(duì)環(huán)境和文化的適應(yīng)能力,并為留學(xué)生提供心理咨詢服務(wù)。不少高校要求留學(xué)生必須提前一周到校,參加新生教育周的教育議程,才能完成報(bào)到程序。新生教育周期間,相關(guān)工作人員對(duì)學(xué)校的歷史和地理環(huán)境進(jìn)行介紹,重點(diǎn)幫助學(xué)生應(yīng)對(duì)文化的沖擊,盡快適應(yīng)環(huán)境,開始留學(xué)生涯。有的高校利用網(wǎng)絡(luò)來幫助新生盡快適應(yīng)大學(xué)生活。

  如加州大學(xué)洛杉磯分校(UniversityofCalifornia,LosAngeles)、圣莫尼卡大學(xué)(SantaMonicaCollege)、喬治梅森大學(xué)(GeorgeMasonUniversity)等高校,為留學(xué)生開設(shè)來校適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)必修課程,讓留學(xué)生在到校之前在家學(xué)習(xí),了解學(xué)校各項(xiàng)注意事項(xiàng),更好地適應(yīng)到校學(xué)習(xí)。[30]

  加州大學(xué)洛杉磯分校開設(shè)有學(xué)術(shù)誠信研討會(huì)模塊、文化適應(yīng)研討會(huì)模塊、交流訪問者簽證(J?1)或外籍學(xué)生非移民簽證(F?1)簽證研討會(huì)模塊、洛杉磯生活研討會(huì)模塊和開學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)課程模塊。學(xué)校對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的成績有嚴(yán)格要求,如學(xué)術(shù)誠信研討會(huì)模塊考試成績未達(dá)100分者,將要求出席秋季學(xué)期的面試學(xué)習(xí),否則,不能注冊(cè)冬季的學(xué)習(xí)課程。[31]

  三、啟示與借鑒

  (一)從國家利益的高度重視來華留學(xué)生教育

  美國留學(xué)生教育政策發(fā)展的歷史表明,美國留學(xué)教育的政策變化完全服務(wù)于美國的國家利益。根據(jù)世界政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化,美國政府對(duì)留學(xué)生政策進(jìn)行調(diào)整,以最大限度地維護(hù)國家利益。我國招收的留學(xué)生規(guī)模與美國相比,無論是在人數(shù),還是所占比率上,差距較大。

  據(jù)2017年中國教育部公布的數(shù)據(jù),2016年共有來自205個(gè)國家和地區(qū)的各類外國留學(xué)人員442,773人,其中接受學(xué)歷教育的外國留學(xué)生總計(jì)209,966人,占來華學(xué)生總數(shù)的47?42%[32]2016年底,全國高校學(xué)生人數(shù)近3700萬人[33],留學(xué)生占大學(xué)生總數(shù)的比例僅為1?2%,與1948年美國的數(shù)據(jù)相當(dāng)。這里還包括了大量的非學(xué)歷留學(xué)生。即便這樣,單純從留學(xué)生所占比例來看,中國留學(xué)生教育發(fā)展比美國晚了近60年。在國際一流大學(xué)排名中,留學(xué)生比例是一個(gè)重要的指標(biāo)。如在夸克雷利·西蒙茲世界大學(xué)排名(QSWorldUniversityRankings)的指標(biāo)中,留學(xué)生占在校大學(xué)比例的權(quán)重為5%。[34]

  為建設(shè)世界高等教育強(qiáng)國,我國應(yīng)從國家利益的高度,重視留學(xué)生的招生、教育與管理工作。除了進(jìn)一步發(fā)揮國家留學(xué)基金委、中國駐各國大使館教育處等相關(guān)部門的作用外,還應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)、高校等利益相關(guān)群體的合作,提高它們?cè)趤砣A留學(xué)政策的制定與咨詢、來華留學(xué)人員遴選方面的話語權(quán)。我國為了吸引留學(xué)生,采用英語進(jìn)行教學(xué),這有利于與世界學(xué)術(shù)接軌。但語言是文化的載體,應(yīng)將中文作為畢業(yè)的考核科目之一,強(qiáng)化留學(xué)生的中國文化課程教學(xué),提高其語言及文化適應(yīng)能力,增強(qiáng)他們對(duì)中華文化的親近感,以維護(hù)我國的外交和經(jīng)濟(jì)利益。

  (二)重視留學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量

  有研究表明,影響國際學(xué)生流動(dòng)的主要因素有:地理位置、歷史聯(lián)系、語言政策、教育制度與質(zhì)量、交流機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)與排名。[35]我國雖然重視對(duì)留學(xué)教育的投入,但對(duì)留學(xué)教育質(zhì)量的檢查與評(píng)估力度不夠,對(duì)留學(xué)教育質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)管。我國應(yīng)在質(zhì)量提升與規(guī)模擴(kuò)大之間保持平衡,逐步提升留學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。因此,應(yīng)為留學(xué)生制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),包括導(dǎo)師資格標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)過程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)見習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等。應(yīng)構(gòu)建留學(xué)生研究生導(dǎo)師的準(zhǔn)入與退出機(jī)制,制定留學(xué)生的學(xué)習(xí)過程考核制度。對(duì)于攻讀學(xué)位的國際生,成績不合格者實(shí)施退出政策,并強(qiáng)化對(duì)其畢業(yè)論文的盲評(píng)和抽檢工作。

  我國還應(yīng)為留學(xué)生制定明確的實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),為其見習(xí)和實(shí)習(xí)提供依據(jù)。實(shí)習(xí)或見習(xí)是在華留學(xué)生了解中國文化,接觸中國企事業(yè)單位的良好機(jī)會(huì)。實(shí)踐教學(xué)也有利于提高教學(xué)質(zhì)量,吸引世界各國的高質(zhì)量人才。2000年《高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定:“外國留學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間不得就業(yè)、經(jīng)商,或從事其他經(jīng)營性活動(dòng),但可以按學(xué)校規(guī)定參加勤工助學(xué)活動(dòng)”‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。[36]隨著在華留學(xué)生數(shù)量的不斷增加,現(xiàn)有政策已不能滿足大量自費(fèi)留學(xué)生的需求和利益。我國可由教育部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部、公安部、外交部等部門,制定和修改在學(xué)期間和畢業(yè)后的相關(guān)就業(yè)政策。[37]

  (三)豐富招生策略,吸引優(yōu)質(zhì)生源

  數(shù)字媒體技術(shù)的發(fā)展,使得招生宣傳變得更為便利。有研究表明,不同的學(xué)生,習(xí)慣使用不同的信息渠道,并可能對(duì)不同的信息感興趣,90%的留學(xué)生是通過學(xué)校網(wǎng)站,67%的留學(xué)生是通過家人或朋友來了解留學(xué)信息。美國有1/3的留學(xué)生,通過社交媒體獲得留學(xué)信息。88%的印度學(xué)生,每周或每天登陸臉書和推特等社交媒體。[38]

  各高校應(yīng)向政府申請(qǐng)使用國際通用或該國地方化的社交媒體賬號(hào),如臉書、推特、照片墻等社交媒體進(jìn)行招生宣傳;更進(jìn)一步豐富招生網(wǎng)站的內(nèi)容,尤其是應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)單位的英文網(wǎng)站建設(shè),詳細(xì)介紹教師的教學(xué)科研情況及常用聯(lián)系方式;還應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)留學(xué)生的特點(diǎn),以及申請(qǐng)者關(guān)心的問題,如獎(jiǎng)學(xué)金與學(xué)費(fèi)、職業(yè)前景與學(xué)校名氣、校園安全與學(xué)生活動(dòng)、課程教學(xué)內(nèi)容等,利用新媒體與其交流。

  各高校應(yīng)吸納專業(yè)教師參與留學(xué)生的招生環(huán)節(jié),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,提高對(duì)漢語能力的考核,以確保生源質(zhì)量。為節(jié)省招生成本,各高校應(yīng)加強(qiáng)合作,組建招生聯(lián)盟。還應(yīng)加強(qiáng)與國外大學(xué)的聯(lián)系,并與國外的校友會(huì)合作,由大學(xué)或校友直接推薦優(yōu)質(zhì)生源。

  中國的留學(xué)生多來自亞洲各國,來自歐洲和美洲的留學(xué)生較少。[32]為改變這種狀況,在留學(xué)招生方面,需進(jìn)一步強(qiáng)化亞洲重點(diǎn)國家,如印度、韓國、馬來西亞、越南等國的招生;加大對(duì)“一帶一路”國家、新興市場國家,如巴西、阿根廷、墨西哥、尼日利亞、埃及等國的招生宣傳。在確保留學(xué)生招生規(guī)模的同時(shí),擴(kuò)大我國高等教育在世界上的影響力。

  (四)提升留學(xué)生服務(wù)管理的專業(yè)性

  推拉理論表明,推力因素能激發(fā)學(xué)生對(duì)國外教育的興趣,拉力因素為學(xué)生指明目的地和留學(xué)機(jī)構(gòu),文化適應(yīng)屬于對(duì)留學(xué)生的拉力因素。[1]60有研究表明,國際學(xué)生會(huì)面臨一系列的壓力,如文化沖突、歧視、適應(yīng)不熟悉的文化習(xí)慣規(guī)則、價(jià)值觀念與風(fēng)俗、交際與語言困難、教育制度的差別、資金困難、缺少適宜的住宿條件、孤獨(dú)與寂寞、鄉(xiāng)愁、缺少既定的支持與社交網(wǎng)絡(luò)等。[39]因此,針對(duì)來華留學(xué)生在心理、社會(huì)文化、學(xué)術(shù)適應(yīng)中存在的不同程度問題,改善來華留學(xué)生的社會(huì)支持,能優(yōu)化來華留學(xué)生跨文化適應(yīng)。[40]因此,應(yīng)建立一支專業(yè)化的國際生管理服務(wù)隊(duì)伍,深入調(diào)查留學(xué)生的需求,為其提供有針對(duì)性的專業(yè)服務(wù)。

  為增進(jìn)相互了解,高校應(yīng)對(duì)中國學(xué)生與留學(xué)生進(jìn)行同質(zhì)化管理,并創(chuàng)造留學(xué)生與中國學(xué)生交流的機(jī)會(huì)。在留學(xué)生入學(xué)之初,應(yīng)將所有來華留學(xué)生分為“學(xué)歷留學(xué)生”和“非學(xué)歷留學(xué)生”兩大類。對(duì)于學(xué)歷留學(xué)生,采取高等教育領(lǐng)域國際通用的趨同管理方式,統(tǒng)一納入本土學(xué)生管理體系中;將非學(xué)歷留學(xué)生采用市場化管理的方式。[41]我國留學(xué)生教學(xué)多采用英語進(jìn)行授課,其目的在于吸引留學(xué)生,并與國際接軌,但這種做法減少了留學(xué)生與中國學(xué)生交流的機(jī)會(huì)。高校還應(yīng)將留學(xué)生的課程向中國學(xué)生開放,允許英語成績優(yōu)秀的學(xué)生選修留學(xué)生課程,這也有利于優(yōu)質(zhì)課程資源惠及本國學(xué)生。

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