時間:2017年06月02日 分類:教育論文 次數(shù):
下面是兩篇職業(yè)教育類論文范文,分別介紹了“職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)模式與選擇”和“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究”,第一篇論文分析了職業(yè)教育扶貧開發(fā)模式的現(xiàn)狀,對推動扶貧攻堅(jiān)具有十分重要的意義。第二篇論文介紹了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本內(nèi)涵,給出了加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的主要路徑。
《職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)模式與選擇》
[摘要]職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)模式直接關(guān)系到職業(yè)教育扶貧的成效。在實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)過程中,應(yīng)按照系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性的原則,構(gòu)建與選擇適合自身實(shí)際的以獎代補(bǔ)型、園區(qū)主導(dǎo)型、院校帶動型、產(chǎn)業(yè)拉動型、文化推動型等新模式,提高針對性、精準(zhǔn)性。
「關(guān)鍵詞」職業(yè)教育;扶貧開發(fā);模式;構(gòu)建;選擇
職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)模式是指結(jié)合區(qū)域內(nèi)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀,針對具體的貧困對象,采取精準(zhǔn)的技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等職業(yè)技術(shù)教育措施,使其不斷增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力而脫貧致富的具體方式和具體做法。職業(yè)教育扶貧開發(fā)模式的針對性和精準(zhǔn)性直接關(guān)系到職業(yè)教育扶貧的成效。因此,認(rèn)真結(jié)合各地扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀,創(chuàng)新職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)模式,增強(qiáng)職業(yè)教育扶貧的功效,對推動扶貧攻堅(jiān)具有十分重要的意義。
一、職業(yè)教育扶貧開發(fā)模式的現(xiàn)狀分析
(一)獎、補(bǔ)、貨結(jié)合的學(xué)費(fèi)獎助模式
獎、補(bǔ)、貸結(jié)合的學(xué)費(fèi)獎助模式主要是各地根據(jù)國家對職業(yè)院校學(xué)生資助的相關(guān)管理規(guī)定,出臺系列配套政策,通過職業(yè)院校在校生活費(fèi)補(bǔ)助、設(shè)v.獎學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款等多種形式對貧困學(xué)生進(jìn)行幫扶,使其順利完成學(xué)業(yè)、提升就業(yè)能力、盡早脫貧的一種職業(yè)教育扶貧開發(fā)模式。這種模式極大地改善了貴州省貧困地區(qū)貧困對象卜學(xué)難以及文化素質(zhì)提升等問題,對吸引貧困區(qū)域的貧困學(xué)生投身職業(yè)教育、盡快就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富產(chǎn)生了較大的推動作用。
以貴州省為例,2007年以來,貴州省通過大力實(shí)施中職教育"9+3”計(jì)劃等舉措,加大對中職和高職學(xué)生的資助力度,僅2014年用于中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金的中央、省級專項(xiàng)資金共6.82億元。該項(xiàng)資金惠及中職學(xué)生共43.46萬人次,其中免學(xué)費(fèi)4.39億元,受益學(xué)生25.05萬人;國家助學(xué)金2.43億元,受益學(xué)生18.41萬人〔‘〕。但這種模式也存在著一些弊端,主要表現(xiàn)在:一是實(shí)行獎、助學(xué)金的主要依據(jù)是資助對象的家庭貧困條件,但其貧困程度區(qū)分以及真實(shí)性和精準(zhǔn)性有待提高;二是對中職學(xué)生的“平均式”發(fā)放與減免,表面卜是資助學(xué)生接受職業(yè)教育,使其掌握脫貧技能的“造血式”智力扶貧,實(shí)際卜又相當(dāng)于“輸血式”的救濟(jì)扶貧,造成部分中職學(xué)生沒有競爭壓力,不求卜進(jìn),扶貧開發(fā)資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能。
(二)長、短結(jié)合的技能培訓(xùn)模式
長、短結(jié)合的技能培訓(xùn)模式主要是為了幫助貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富,由政府提供培訓(xùn)資金,各職業(yè)院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對城鄉(xiāng)貧困對象開展不同時限的各種實(shí)用技能培訓(xùn),使農(nóng)民迅速掌握一項(xiàng)或幾項(xiàng)專業(yè)技能,從而實(shí)現(xiàn)快速就業(yè)脫貧的一種職業(yè)教育扶貧開發(fā)方式。這種模式往往由地方行業(yè)主管部門與職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合,根據(jù)貧困地區(qū)和貧困對象以及所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等情況開展有針對性的培訓(xùn),既充分調(diào)動了職業(yè)院校的積極性,又吸引了更多貧困對象的積極參與,通過選擇性學(xué)習(xí)相關(guān)技能,盡快實(shí)行脫貧致富。
以貴州省為例,近年來,貴州省先后出臺《貴州省教育扶貧實(shí)施方案》《貴州省創(chuàng)新職教培訓(xùn)扶貧“1戶1人”三年行動計(jì)劃(2015-2017年)》等政策舉措,由扶貧辦、農(nóng)業(yè)廳、人社廳等實(shí)施農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等,形成了多渠道、多形式的技能培訓(xùn)式扶貧,僅2014年,全省共完成職業(yè)培訓(xùn)27.42萬人,其中農(nóng)村勞動力培訓(xùn)22.68萬人〔z},轉(zhuǎn)移就業(yè)率在90%以卜,有效地帶動了農(nóng)民增收致富。但這種模式也存在一些弊端,主要表現(xiàn)在:一是多個部門掌握相關(guān)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目資金,其資金分配在行業(yè)和部門垂直下?lián)埽嗷ブg缺乏平衡。二是多部門開展培訓(xùn)時,信息共享程度不夠,導(dǎo)致貧困對象接受培訓(xùn)機(jī)會不均等。三是被部分開展培訓(xùn)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)成謀取利益的重要手段,嚴(yán)重影響了扶貧開發(fā)資金的使用效果。
(三)職業(yè)院校能力提升模式
職業(yè)院校能力提升模式主要是為了提升職業(yè)院校培養(yǎng)技能型人才和服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平,通過實(shí)施項(xiàng)目帶動,著力加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè),提升人才培養(yǎng)力和服務(wù)力,從而培養(yǎng)各級各類技能型人才,帶動貧困對象脫貧致富的一種職業(yè)教育扶貧開發(fā)方式。這種模式通過加強(qiáng)職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)、體制機(jī)制改革,著力提升職業(yè)院校的人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等能力,增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力和競爭力,讓更多的勞動者通過職業(yè)培訓(xùn)脫貧致富,應(yīng)該說是一種見效快且具有可持續(xù)發(fā)展后勁的扶貧方式,它將成為我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)場的主力軍。以貴州省為例,2007年以來,貴州省先后開展示范性高等職業(yè)院校和中等職業(yè)院校申報評選工作,全省先后建成省級示范性高職院校5所,國家示范(骨干)高職院校2所,省級示范性中職學(xué)校20所,省級示范性中職學(xué)校19所,職業(yè)院校綜合辦學(xué)實(shí)力大幅提升。
目前,這些示范性職業(yè)院校的招生規(guī)模、人才培養(yǎng)水平、畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量等多項(xiàng)指標(biāo)都位居同類院校前列,已經(jīng)成為貴州省職業(yè)教育扶貧開發(fā)的領(lǐng)頭羊和生力軍。但從目前來看,這種模式也還存在一些不足之處,主要表現(xiàn)在:一是實(shí)施職業(yè)院校能力提升行動,需要各地加大對職業(yè)教育的投人力度,但是部分地區(qū)因財(cái)力較弱,對職業(yè)教育的投人嚴(yán)重不足,影響了職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力提升。二是各職業(yè)院校主動對接、服務(wù)和引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)的能力有待加強(qiáng),職業(yè)教育的特色和優(yōu)勢不明顯,職業(yè)教育扶貧功能的承載力依然脆弱。三是職業(yè)教育體系建設(shè)還不完善,中高職銜接機(jī)制不順暢,對貧困對象的吸引力不強(qiáng)。
(四)科技扶貧相結(jié)合的對口幫扶模式
科技扶貧相結(jié)合的對口幫扶模式主要是為了提高貧困地區(qū)和貧困對象的脫貧能力,由政府主導(dǎo),組織相關(guān)團(tuán)體、企業(yè)以及行業(yè)企業(yè)科技專家、技術(shù)骨干實(shí)施扶貧點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度,通過深人基層一線,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動、科技示范等作用,帶領(lǐng)貧困對象脫貧致富的一種職業(yè)教育扶貧開發(fā)方式。這種模式把職業(yè)教育扶貧開發(fā)和科技扶貧開發(fā)結(jié)合起來,推動人力、項(xiàng)目、資金等資源整合,形成扶貧開發(fā)的合力,著力解決農(nóng)村技術(shù)力量薄弱問題,對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)有著非常直接的推動作用,也是目前應(yīng)用較多的的一種扶貧方式。
以貴州省為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年貴州省3萬余名駐村干部、6000個駐村工作組累計(jì)組織培訓(xùn)黨員干部群眾200余萬人次,解決困難和問題17.5萬個,幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目2.68萬個,協(xié)調(diào)解決資金27.15億元〔,〕,成為貴州省加快脫貧攻堅(jiān)步伐的重要手段和經(jīng)驗(yàn)。但從目前來看,這種模式也存在不足之處,主要表現(xiàn)在:一是對于貧困面大的西部地區(qū),尤其是武陵山區(qū),實(shí)施這種模式需要大量的科技人員深人基層,耗費(fèi)的人力、物力和財(cái)力較大。二是抽取的部分人員沒有基層工作經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性不強(qiáng),扶貧開發(fā)的成效不高。三是這種模式需要一定的產(chǎn)業(yè)扶持資金和項(xiàng)目等支撐,在實(shí)際操作中難度較大。
二、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)模式構(gòu)建的原則
為了切實(shí)提高扶貧開發(fā)的成效,在實(shí)施職業(yè)教育扶貧開發(fā)的過程中,必須破解當(dāng)前精準(zhǔn)性不強(qiáng)的問題。構(gòu)建職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)模式就是要運(yùn)用職業(yè)教育和相關(guān)的貧困理論,通過實(shí)施精準(zhǔn)的職業(yè)教育,實(shí)現(xiàn)差別化貧困對象脫貧能力的整體提升,從而促進(jìn)區(qū)域性整體脫貧致富。在具體構(gòu)建時應(yīng)遵循以下原則。
(一)系統(tǒng)性原則
職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是一個系統(tǒng)工程,需要把職業(yè)教育與扶貧攻堅(jiān)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來,在經(jīng)費(fèi)、管理機(jī)構(gòu)、評價考核等方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把所有貧困對象集中識別分類,制定統(tǒng)籌性的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的規(guī)劃和計(jì)劃,推進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)等融合發(fā)展,從而有效推動所有貧困對象整體脫貧。
(二)精準(zhǔn)性原則
職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是重要的民生工程,承載著每個貧困對象脫貧致富的重任,因此,實(shí)施過程中必須根據(jù)貧困對象的實(shí)際需要,在扶貧對象、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、資助措施、就業(yè)幫扶、跟蹤調(diào)整等方面精準(zhǔn)施策,提高職業(yè)教育扶貧的針對性,確保每個貧困對象提升脫貧能力。(三)實(shí)效性原則職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的有效途徑,在實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧時,要整合現(xiàn)有各類扶貧資源,在扶貧資金使用分布、效益、效率等方面加強(qiáng)綜合監(jiān)控,在職業(yè)教育手段和內(nèi)容方面要盡量量身訂制、長短結(jié)合,并建v.嚴(yán)格的獎懲機(jī)制,確保職業(yè)教育扶貧的實(shí)效性。
三、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)模式的構(gòu)建與創(chuàng)新
針對扶貧開發(fā)工作的特點(diǎn),實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧,應(yīng)圍繞當(dāng)前貧困對象的具體情況和各地園區(qū)、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)實(shí)際,探索構(gòu)建獎補(bǔ)驅(qū)動型、園區(qū)主導(dǎo)型、院校帶動型、產(chǎn)業(yè)拉動型、文化推動型、企業(yè)聯(lián)動型等模式,并選擇一種或多種適合的模式交叉實(shí)施來推動扶貧攻堅(jiān)。
(一)獎補(bǔ)驅(qū)動型扶貧開發(fā)模式
獎補(bǔ)驅(qū)動型扶貧開發(fā)模式就是改變以往傳統(tǒng)的貧困對象補(bǔ)貼模式,在確保貧困對象基本保障的基礎(chǔ)卜,根據(jù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能提升和就業(yè)創(chuàng)收等情況,對貧困對象進(jìn)行獎勵,并根據(jù)脫貧貢獻(xiàn)逐步加大獎勵力度,通過獎勵驅(qū)使貧困對象主動脫貧的扶貧開發(fā)模式。即:改革現(xiàn)行職業(yè)教育貧困對象的資助體系政策,對身體殘疾、不具備勞動能力以及確無經(jīng)濟(jì)來源的孤寡家庭子女,通過建認(rèn)貧困人口職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)教育專項(xiàng)基金進(jìn)行補(bǔ)助,且標(biāo)準(zhǔn)可在現(xiàn)行基礎(chǔ)卜適當(dāng)提高。同時,與金融扶貧結(jié)合起來,加大助學(xué)貸款力度,學(xué)生畢業(yè)后,根據(jù)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行學(xué)費(fèi)代償?shù)取⒙殬I(yè)院校現(xiàn)有的資助資金改設(shè)為分類獎勵基金,在政府主導(dǎo)下,鼓勵社會力量參與注人資助資金,加大獎勵力度。
學(xué)校通過設(shè)認(rèn)單項(xiàng)能力、綜合能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、升學(xué)等多項(xiàng)獎勵,激勵更多的學(xué)生通過各種途徑獲取獎學(xué)金。加大對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型等的宣傳獎勵力度,引導(dǎo)職業(yè)院校開展對口的技術(shù)幫扶,促使貧困對象主動謀求發(fā)展,帶動貧困對象共同致富,從而探索構(gòu)建針對不同類型貧困對象的“以獎為主,適當(dāng)補(bǔ)助”職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)模式,建認(rèn)“輸血啟動一造血振興一開發(fā)發(fā)展”的良N}機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)扶貧的造血功官旨。
(二)園區(qū)主導(dǎo)型扶貧開發(fā)模式
園區(qū)主導(dǎo)型扶貧開發(fā)模式就是以園區(qū)發(fā)展為載體,針對園區(qū)各類技能型人才需求,促進(jìn)職業(yè)院校與園區(qū)互動,共同為貧困對象提供專項(xiàng)技能提升、就業(yè)創(chuàng)收等服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)貧困對象培訓(xùn)就業(yè)一體化的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)模式。即:搶抓各地工業(yè)和城鎮(zhèn)化帶動發(fā)展的機(jī)遇,推動職業(yè)教育進(jìn)園區(qū),把園區(qū)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的重要抓手,以園區(qū)為載體,將職業(yè)教育、生態(tài)移民、園區(qū)建設(shè)和脫貧致富有機(jī)結(jié)合起來,由園區(qū)提供必要的培訓(xùn)場地和設(shè)施,職業(yè)院校組織師資進(jìn)園區(qū)對貧困對象有針對性地開展各類技術(shù)技能培訓(xùn),既方便企業(yè),又方便培訓(xùn)對象。同時,將生態(tài)移民選址向園區(qū)靠近,一方面既方便農(nóng)民工人就近就業(yè)脫貧,又方便企業(yè)就近招收工人,緩解當(dāng)前企業(yè)的用工荒問題,逐步構(gòu)建“園區(qū)搭臺、職業(yè)院校合作、生態(tài)移民工程輔助、農(nóng)民積極參與”的園區(qū)式職業(yè)教育扶貧新模式,切實(shí)解決企業(yè)用工需求和農(nóng)民技能短板的精準(zhǔn)性問題,打造職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的升級版、脫貧致富奔小康新的主戰(zhàn)場。
(三)院校帶動型扶貧開發(fā)模式
院校帶動型扶貧開發(fā)模式就是實(shí)施職業(yè)院校龍頭帶動的集團(tuán)化發(fā)展,通過提升職業(yè)院校的人才培養(yǎng)和社會服務(wù)等能力,積極為貧困對象精準(zhǔn)開展技能培訓(xùn)、技術(shù)幫扶、合作研發(fā)等服務(wù),提升貧困對象反貧困能力,使其逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富的扶貧開發(fā)模式。即充分利用各地高職專科院校、中職學(xué)校以及部分正在朝著應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方本科院校在貧困對象脫貧能力提升卜的優(yōu)勢,進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)院校和專業(yè)布局,由政府結(jié)合扶貧開發(fā)工作需要與職業(yè)院校的專業(yè)、人才等優(yōu)勢結(jié)合起來,共同制定專項(xiàng)扶貧開發(fā)規(guī)劃,按照區(qū)域、專業(yè)和師資等條件分類明確各職業(yè)院校在區(qū)域脫貧攻堅(jiān)中的職責(zé)與任務(wù),將扶貧開發(fā)工作與職業(yè)院校有機(jī)結(jié)合起來,打造農(nóng)村貧困人口脫貧能力專項(xiàng)培養(yǎng)基地,構(gòu)建“職校連結(jié)實(shí)體,實(shí)體連結(jié)農(nóng)戶,農(nóng)戶連結(jié)基地,基地連結(jié)課堂”的職業(yè)院校帶動型扶貧開發(fā)模式,切實(shí)提升脫貧能力。
(四)產(chǎn)業(yè)拉動型扶貧開發(fā)模式
產(chǎn)業(yè)拉動型扶貧開發(fā)模式就是以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢為基礎(chǔ),通過開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn),在服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中帶動貧困對象脫貧致富的扶貧開發(fā)模式。即依托各地大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、資源深加工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、特色輕工業(yè)、戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的人才需求,促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對接,進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)方向,加強(qiáng)緊缺人才重點(diǎn)專業(yè)建設(shè),圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求辦好特色專業(yè),積極開展各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量,帶動貧困對象提高收人水平,最終實(shí)現(xiàn)快速脫貧。
(五)文化推動型扶貧開發(fā)模式
文化推動型扶貧開發(fā)模式就是通過引導(dǎo)和鼓勵貧困對象積極轉(zhuǎn)變反貧困觀念,并充分利用貧困地區(qū)的文化資源優(yōu)勢,積極開展脫貧致富的扶貧開發(fā)模式。即要抓住職業(yè)教育就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型,通過多種形式大力宣傳“一次培訓(xùn),終身受益,一人就業(yè),全家脫貧”“職教一人,致富一家,帶動一片”等職業(yè)教育優(yōu)勢,讓更多的農(nóng)民和農(nóng)村孩子認(rèn)識到職業(yè)教育是脫貧致富最理想、最快捷的方式之一,積極參加職業(yè)教育學(xué)習(xí)或培訓(xùn),提高自身的脫貧致富能力。同時,要將貧困地區(qū)的傳統(tǒng)民族文化、原生態(tài)文化與職業(yè)文化有機(jī)結(jié)合起來,發(fā)揮文化的影響力,推動貧困地區(qū)利用當(dāng)?shù)氐奈幕Y源優(yōu)勢,積極脫貧致富。
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作者:王鋒 侯長林
《加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究》
[摘要]當(dāng)前南寧市有著加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的價值訴求,可從以下路徑加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè):加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì),建立健全體制機(jī)制;推進(jìn)產(chǎn)教深度融合,彰顯職業(yè)教育特質(zhì);開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)課程有效街接;設(shè)立學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)換,推進(jìn)各類教育聯(lián)動;優(yōu)化“雙師”素質(zhì)教師隊(duì)伍,完善教師考核機(jī)制;構(gòu)建“雙證”模式,實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能融通;優(yōu)化類型結(jié)構(gòu),重構(gòu)職業(yè)教育培訓(xùn)體系等。
關(guān)鍵詞:南寧;現(xiàn)代職業(yè)教育體系;價值訴求;基本路徑
近年來,中國高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育的全面改革、協(xié)調(diào)創(chuàng)新與永續(xù)發(fā)展。黨的十八大報告中指出,“要全面協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育,加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系”,并對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出了明確的部署。要加快中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),積極推進(jìn)普通教育和職業(yè)教育的融通、中職教育與高職教育的融通,提供全體社會成員“人生出彩”的機(jī)會,推進(jìn)人力資源“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,日益實(shí)現(xiàn)中國由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的根本性轉(zhuǎn)變。
一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本內(nèi)涵
伴隨經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益漸強(qiáng)與質(zhì)量時代的來臨,通過加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系提升人力資源的綜合素養(yǎng),進(jìn)而提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,正日益成為世界上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的普遍性做法。為此,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2,}1}-2,}2,}年)》明確提出:“到2020年,形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。’,①在推進(jìn)中國現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新與和諧發(fā)展的進(jìn)程中,建立起世界水平、中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,明確其基本內(nèi)涵與主要特征,是職業(yè)教育改革與發(fā)展的基礎(chǔ)工程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。關(guān)于中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵,主要從三個維度進(jìn)行界定:中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,體現(xiàn)終身教育理念。
由此可見,中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,其主要特征表現(xiàn)在:“一是外部適應(yīng)性,即適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;二是內(nèi)部適應(yīng)性,即堅(jiān)持育人為本,強(qiáng)調(diào)人的終身發(fā)展;三是自身的協(xié)調(diào)性,即中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才。”11]這三個主要特征,分別指向了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的三組關(guān)系:“‘中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展’指向了體系內(nèi)部的關(guān)系;‘適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求’指向了體系與外部環(huán)境的關(guān)系;‘體現(xiàn)終身教育理念’指向了體系與人的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。
二、南寧市加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的價值訴求
(一)推進(jìn)南寧市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀要求
在“十三五”期間,全面建成小康社會是南寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與理想愿景。當(dāng)前,南寧市正處于實(shí)現(xiàn)這一宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)與美好理想愿景的起始階段,正處于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。而加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系,把推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前南寧市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與升級的關(guān)鍵,特別是通過加強(qiáng)和改進(jìn)與南寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級相契合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,為促進(jìn)南寧經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。
(二)實(shí)現(xiàn)南寧市產(chǎn)業(yè)升級的必然選擇
通過加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系,以人力資源整體質(zhì)量的提升支撐南寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,既是南寧市推進(jìn)世界水準(zhǔn)、中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇,也是南寧市作為“一帶一路”與“中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)”重要節(jié)點(diǎn)城市創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要。事實(shí)上,現(xiàn)代職業(yè)教育是支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和增強(qiáng)國家核心競爭力的重要支柱。作為地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的南寧市更加迫切需要通過加強(qiáng)與改進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展,培養(yǎng)出更多更好地適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求的高素質(zhì)勞動者和高端技術(shù)技能型人才,從而突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“瓶頸”,掌握區(qū)域競爭“制高點(diǎn)”與主動權(quán)。
(三)優(yōu)化南寧市教育結(jié)構(gòu)的應(yīng)有之義
目前,南寧市教育發(fā)展的現(xiàn)狀與水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求之間還存在較大差距,集中表現(xiàn)在南寧市的教育結(jié)構(gòu)總體上與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和社會發(fā)展還不太適應(yīng)的問題。南寧市要全面建成小康社會,布局合理、內(nèi)涵豐富且適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的教育體系結(jié)構(gòu)是提供高素質(zhì)人才的基礎(chǔ)性工程。而要提供強(qiáng)有力的人力資源保障,重點(diǎn)是要把加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)作為當(dāng)前南寧市調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、健全教育體系的著力點(diǎn)與突破口,全面推進(jìn)南寧市教育,特別是職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
三、南寧市加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的主要路徑
(一)加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì),建立健全體制機(jī)制
在加快南寧市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的過程中,各級黨委政府及教育行政部門,一要明確職責(zé)、科學(xué)規(guī)劃,積極承擔(dān)在促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育改革發(fā)展創(chuàng)新的責(zé)任,科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,系統(tǒng)制定本區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展規(guī)劃。二要注重保障、強(qiáng)化協(xié)同,通過建立健全南寧市現(xiàn)代職業(yè)教育保障機(jī)制,全面暢通各級各類職業(yè)院校對外交流與合作的路徑,深人拓展職業(yè)教育與普通教育、中職學(xué)校與高職院校、高職院校與應(yīng)用型本科院校的合作、融通渠道。三要根據(jù)南寧市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級“對技術(shù)技能型人才的要求,以院校布局、辦學(xué)規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置等方面為著力點(diǎn),完善職業(yè)人才培養(yǎng)體制機(jī)制”f310
(二)推進(jìn)產(chǎn)教深度融合,彰顯職業(yè)教育特質(zhì)
所謂產(chǎn)教融合,一般是指“職業(yè)學(xué)校或?qū)I(yè)部系按所設(shè)專業(yè)開辦與教學(xué)密切相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)科研,相互支持,相互促進(jìn),辦成集教育教學(xué)、生產(chǎn)勞動、素能歷練、經(jīng)營管理、科研服務(wù)于一體的校企聯(lián)姻培養(yǎng)人才”[4]。要推進(jìn)產(chǎn)教深度融合,強(qiáng)調(diào)的是職業(yè)院校要真正實(shí)現(xiàn)與推進(jìn)專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)需求相契合,課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一,教學(xué)過程和生產(chǎn)過程相融合,畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書相對接。
(三)開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)課程有效銜接
在加快南寧市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的進(jìn)程中,務(wù)必做好“中職教育—高職教育—應(yīng)用型本科教育”之間課程的科學(xué)規(guī)劃與有效銜接。其中,開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)課程有效銜接是關(guān)鍵,課程設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。當(dāng)前,部分職業(yè)院校課程體系,特別是課程設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)與南寧市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及行業(yè)企業(yè)需求存在不同程度的“脫節(jié)”現(xiàn)象,ll}需改進(jìn)與完善,即通過動態(tài)管理,引導(dǎo)教師在整合課程資源、豐富課程內(nèi)容、優(yōu)化課程標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)課程體系及教學(xué)與南寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是行業(yè)企業(yè)人才需求“同頻共振”以實(shí)現(xiàn)“動態(tài)平衡”。
(四)設(shè)立學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)換,推進(jìn)各類教育聯(lián)動
對于職業(yè)院校層面,通過建立“學(xué)分銀行”等先進(jìn)做法,實(shí)現(xiàn)“中職教育—高職教育—應(yīng)用型本科教育”之間的學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換,推進(jìn)中職教育與高職教育的有效銜接、職業(yè)教育與普通教育的良h}互動。為此,應(yīng)積極引導(dǎo)南寧市各職業(yè)院校學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際情況出發(fā),根據(jù)興趣愛好、專業(yè)性質(zhì)、職業(yè)規(guī)劃等科學(xué)安排學(xué)習(xí)時間跨專業(yè)、跨校選修課程、合理規(guī)劃“上升渠道”,課業(yè)修滿且考試合格者,給予其學(xué)歷證明及相應(yīng)學(xué)分。打通學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)接,增強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育的吸引力,提升現(xiàn)代職業(yè)教育的認(rèn)可度。
(五)優(yōu)化雙師教師隊(duì)伍,完善教師考核機(jī)制
現(xiàn)代職業(yè)教育更強(qiáng)調(diào)職業(yè)性與實(shí)踐性的統(tǒng)一,這在客觀上要求南寧市各級各類職業(yè)院校教師“既能講課又能指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)操作,既是教師又是師傅,改革職業(yè)教育教師晉升職稱的標(biāo)準(zhǔn),將專業(yè)技術(shù)等級、對口專業(yè)職稱、企業(yè)工作經(jīng)歷作為主要考核標(biāo)準(zhǔn),從而建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型教師隊(duì)伍”,打造相應(yīng)的品牌專業(yè)[[5]。為此,職業(yè)院校既要從行業(yè)企業(yè)聘請行家里手與能工巧匠,作為指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)i)I}的兼任教師;又要安排本校專任教師定期、定崗、定員參加行業(yè)指導(dǎo)、到企業(yè)掛職鍛煉,直接、適時參與企業(yè)一線生產(chǎn)活動。
(六)構(gòu)建“雙證”模式,實(shí)現(xiàn)技術(shù)技食撇通
在南寧市加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的進(jìn)程中,要充分尊重現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律、學(xué)生個性及特長,根據(jù)專業(yè)類型及特點(diǎn),通過全面推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的分類指導(dǎo)與分層培養(yǎng)、定向或訂單式培養(yǎng),從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。其中,最迫切的是打造學(xué)歷與技能相融合的“直通車”,即通過全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的相融與互通的“雙證書”教育模式,進(jìn)一步建立健全南寧市各級各類職業(yè)院校校政行企四方聯(lián)動機(jī)制與協(xié)同創(chuàng)新、互利互惠的學(xué)歷技能“雙提升”的繼續(xù)教育管理運(yùn)行機(jī)制,共同開發(fā)課程體系、共同培育優(yōu)質(zhì)師資、共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等,為構(gòu)建“雙證書”模式奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(七)優(yōu)化類型結(jié)構(gòu),重構(gòu)職業(yè)教育培}Jil體系
南寧市在加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的進(jìn)程中,還要特別關(guān)注社會弱勢群體。尤其是當(dāng)前在推進(jìn)新城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下,務(wù)必努力踐行“面向人人”的理念,為社會弱勢的廣大新型農(nóng)民工、農(nóng)民子弟、新生勞動力提供接受職業(yè)教育的機(jī)會、接受高等教育的可能,通過系統(tǒng)的職業(yè)技技術(shù)能培訓(xùn),夯實(shí)生存與發(fā)展的根基。更為重要的是,要通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)與制度安排,讓他們有機(jī)會接受更高層次與更高質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育,提升職業(yè)發(fā)展的空間,促進(jìn)社會各階層之間的良性互動,從而以教育公平推進(jìn)社會公平。
作者:劉彬曉 單位:南寧市興寧區(qū)績效評估中心
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