摘　要：近年來，煙臺經濟穩步發展，對山東省經濟以及中國經濟發展的貢獻逐漸增大‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 在新一輪區域競爭中，一個城市的競爭力在很大程度上取決于服務業‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 服務業的發展水平是一個國家和地區綜合實力和現代化程度的重要標志，本文通過對煙臺市服務業發展的分析，總結了煙臺市服務業發展中存在的一些問題，并通過具體問題具體分析，針對對煙臺市服務業發展問題的分析，提出了相應的解決對策‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　關鍵詞：服務業; 現狀; 問題; 對策

　　加快發展服務業，是國民經濟持續健康發展的一個重要因素，是提高城市綜合實力和區域競爭力的一個重要途徑。 煙臺市是山東省的一個城市。 煙臺市GDP居山東省第三位。 服務業發展水平與青島市、濟南市有一定差距。 因此，煙臺市必須加快服務業的發展速度，形成新的產業發展集聚區，為城市經濟的可持續發展提供動力。

　　一、煙臺服務業發展現狀

　　(一)服務業比重不斷提升，對城市經濟經濟的貢獻逐漸增加

　　根據統計數據得知，2020年服務業增加值占地區生產總值比重為51.9%，比2019年提高0.7個百分點; 2019年服務業增加值占地區生產總值比重為51.2%，比2018年提高1.1個百分點; 2018年服務業增加值占地區生產總值比重為44.4%，比2017年提高1個百分點。

　　(二)煙臺市服務業投資比重呈增長趨勢

　　從2017-2019年煙臺三次產業投資占固定資產投資比例。 可以看出煙臺市三次產業投資比例逐漸合理化，服務業的投資比例是逐漸增長的。

　　(三)煙臺市各區服務業發展態勢良好

　　可以看出煙臺市各區服務業發展態勢良好，對煙臺經濟的發展有很大意義，對于增強煙臺市綜合競爭力有著巨大推動作用。

　　二、煙臺服務業發展存在的問題

　　(一)煙臺服務業增長速度緩慢

　　煙臺市服務業增長速度明顯低落后于山東省大部分城市。

　　(二)煙臺市服務業投資少，投資效益差

　　2020年山東省三市三次產業投資占固定資產投資比例，與山東省、青島市、濟南市相比，煙臺市投資結構不合理，第一產業與第二產業所占投資比重較大，第三產業投資比重偏小。

　　(三)煙臺市服務業市場化程度低

　　一般而言，市場化程度高的產業發展迅速。 就煙臺的現狀來看，除商業、住宿餐飲業、公路運輸等傳統產業市場化程度相對較高外，服務業許多其他領域的市場化程度相對較低，市場配置資源的作用發揮尚未充分，市場準入存在很大阻礙。 尤其是一些發展潛力巨大的新興產業，政企不分、行業壟斷、其他經營者被限制進入市場的現象屢見不鮮。 比如，金融、保險、電信、鐵路運輸、航空運輸、教育、衛生、文化、信息媒體等方面的服務業仍然處于壟斷、管制和限制經營的狀態。 服務業領域可以說是政府管控最深的領域。 這在一定程度上削弱了競爭機制在產業發展中的自我調節作用，限制了服務企業經營效率和創新能力的提高。

　　(四)服務業競爭能力不足

　　服務業發展與城市化水平是正相關的關系，煙臺市城市化水平偏低，導致服務業產業化水平低、規模小、專業程度相對偏低，在要素資源環境競爭力、產業關聯度、城市區位競爭力及本地需求規模和質量等方面的競爭力明顯不足。

　　三、煙臺市加速服務業發展的對策

　　(一)加快科技創新，培育新興服務業

　　科技是第一生產力，科技水平在一定程度上決定了服務業的發展水平。 特別是現代服務業的發展水平。 與國內一線城市相比，煙臺的服務業發展水平較低，最大的劣勢是科技手段和管理水平。 因此要依靠科技進步發展服務產業。 隨著產業規模的擴大和社會分工的合理化，科學技術的應用日益廣泛，并逐漸成為服務業發展的主導力量。

　　(二)優先發展生產性服務業，促進產業轉型升級

　　生產性服務業是指直接或間接為生產過程提供中間服務的服務業，是面向生產者的服務產業。 加快生產性服務業發展的一個重要途徑是細化分工，鼓勵制造業服務業與企業分離，推進業務外包。 即制造企業將一系列以前由內部提供的生產性服務活動進行垂直分解，實施外部化，比如將研發、設計、內部運輸、采購等活動外包給生產性服務企業。

　　(三)優化煙臺市投資結構，提高投資效益

　　煙臺市保持服務業快速發展，要加大對服務業的投入，優化投資結構。 今后很長一段時間，要重點發展具有發展潛力的新興服務業。 放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發展機遇和更大的空間。 要加強對外開放，利用多種渠道和手段更好地吸引資本和技術，引導外資流向現代服務業部門，優化服務業內部結構。

　　(四)推進體制改革，提高煙臺服務業的市場化程度

　　煙臺服務業發展滯后的主要原因是基礎薄弱、經濟處于轉型期、政府作用發揮不充分，行政壟斷和市場準入限制過多、金融體制改革不徹底。 因此，必須進行制度創新，為服務業形成良好的投資發展環境，政府要改變服務業準入難、管理不嚴的局面，實行自由準入，嚴格管理的服務業政策，增加競爭主體，體高服務業競爭力。

　　(五)加快推進煙臺城市化進程，增強服務業競爭力

　　服務業的發展，要以城市化水平為載體。 服務行業發展要有最低的集聚效應，即達到一定規模數量的人口聚集居住區，服務產業才能盈利。 加快推進城市化應是一項長期工程。 具體措施包括：一是制定采取優惠政策，鼓勵農村居民向城鎮轉移; 二是采取措施改善進城務工人員的生產與生活條件，包括享受經濟適用房、租住廉租房、方便子女就學、廢除對進城務工人員不公平的規定等; 三是將在城市企事業單位務工的人員納入社會保障范疇，享受勞動、醫療等社會保障。

　　(六)加大教育專項資金的投入，提高教職工待遇，為服務業發展以及經濟建設培育更多高質量人才

　　縱觀世界上所有的發達國家，他們的教育一定是十分的先進的。 只有一個國家的教育發展起來了，這個國家才會富強壯大。 因為人才是強國之本，離開人才國家城市就不會發展，甚至會退步。 談人才就不會離開教育兩字，重視教育行業收入的增長，這無疑是教育行業注入了發展動力; 給教職工以教育的信心，增加他們的收獲感和幸福感，由于他們盡心盡力的工作，也就使得培養出來的人才質量更上一層樓，國家和地區從側面上來講便形成了一種更大的發展潛力。 以小見大，循序漸進，煙臺在這種潛力推動下，必定迅速發展; 中國在這種潛力的推動之下，必將早日實現中國夢。

　　服務業論文范例： 用戶體驗視角下公共文化場館智慧服務研究

　　當前教職工的工資都是固定的，很少出現變動，這使得教職工的工作熱情處于直線的狀態，沒有很大的波動，所以煙臺市政府應盡量加大教育資金的投入，擴建煙臺市教育團體的規模，強化教職工管理的規定，每年評選煙臺市優秀教職工，進行物質獎勵和精神獎勵，以提高教職工的競爭心理。 提高教職工的準入標準，以此來提高教師的素質，隨著教師的素質提高，學生們的素質也會有相應的提高。

　　【參考文獻】

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　　[3]陳磊.煙臺市養老服務標準化的現狀及對策研究[J].中國質量與標準導報，2018(6)

　　作者：王婷 張葉峰