摘要：隨著時代的發(fā)展社會的進步，我國經(jīng)濟正向著更高的層次邁進，農(nóng)村作為我國重要的組成部分，在經(jīng)濟構(gòu)成中占有重要地位，本文將針對推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟進行探究，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。

　　關(guān)鍵詞：集體產(chǎn)權(quán)改革意義;集體產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀;制度改革

　　推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是我國重要的經(jīng)濟工作之一，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠有效改善農(nóng)民生活，本文將針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的改革原因進行分析，之后對集體制度改革壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的改革方法進行探究。

　　1集體產(chǎn)權(quán)改革意義

　　在對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府應當發(fā)揮重要作用，對于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的改革意義重大，下面將針對改革的意義進行分析。

　　1.1推進農(nóng)村建設

　　根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)村經(jīng)濟在一定時間內(nèi)得到了提升，人民生活水平普遍上升，但是傳統(tǒng)的農(nóng)村集體所有制度已經(jīng)不符合我國農(nóng)村的經(jīng)濟建設要求，所以要針對集體產(chǎn)權(quán)制度進行一定的改革工作。此種改革工作的推進既能夠保障農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的先進性，還能夠有效的推進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，進一步提高人民生活質(zhì)量。

　　由于集體產(chǎn)權(quán)的限制一部分企業(yè)無法在農(nóng)村進行安置，產(chǎn)生農(nóng)村集體招商引資進度減緩的現(xiàn)象，針對這一現(xiàn)象進行的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革能夠更好地幫助農(nóng)村致富。并且隨著脫貧攻堅戰(zhàn)接近尾聲，我國大部分貧困地區(qū)都已經(jīng)實現(xiàn)了脫貧摘帽的基本要求，為了防止“返貧”現(xiàn)象的發(fā)生，我國農(nóng)村地區(qū)更應當加速加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革舉措，保住脫貧攻堅這來之不易的勝利果實。

　　1.2促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

　　通過實地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展趨勢較為強勁，農(nóng)民的收入組成變得越來越豐富，同時農(nóng)村的經(jīng)營主體也在蓬勃的發(fā)展，已經(jīng)形成了以家庭農(nóng)場、各農(nóng)戶協(xié)作、企業(yè)投資等多種經(jīng)營模式，傳統(tǒng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)無法與蓬勃發(fā)展的農(nóng)村新型經(jīng)營主體的發(fā)展相契合，甚至出現(xiàn)了一定的阻礙現(xiàn)象，所以要推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就要對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度進行改革。

　　1.3保護農(nóng)民根本利益打擊違法犯罪行為

　　由于我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟也實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛的目標，在這個過程中會使一些人不可避免的陷入對金錢的欲望之中，滋生了大量的違法犯罪事件，利用國家制度的漏洞對財務進行大肆收斂，獲取了數(shù)量巨大的非法利益。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的目的是為了完善相關(guān)制度與法律漏洞，從根本上杜絕違法犯罪的情況發(fā)生。

　　通過以往的案例可以得知，由于農(nóng)村集體所有制制度不完善，導致土地分配制度出現(xiàn)了嚴重的問題，一部分不法分子利用規(guī)則漏洞獲得了大量的土地，改變土地經(jīng)營權(quán)限，改變土地性質(zhì)的事情屢屢發(fā)生，這種違法犯罪事件極大的浪費了我國土地資源，并且使得不法分子從中攫取了大量的利益，使農(nóng)民喪失了最基本的權(quán)益，是農(nóng)民喪失了生產(chǎn)生活的根本要素，長此以往會造成極其惡劣的影響，在進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革之后，國家將能運用更加合理的制度規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，加大對以權(quán)謀私等犯罪行為的打擊力度。

　　通過分析可以得知，保障農(nóng)民的利益是我國最基本最重要的工作之一，所以對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進行改革能夠保障農(nóng)民的利益，同時保護我國國家財產(chǎn)安全。在以往的農(nóng)村改革過程中可以發(fā)現(xiàn)，以往的改革只是對農(nóng)村工作制度的改革，并沒有深刻觸及保護農(nóng)民根本利益這一問題，在一定時間內(nèi)不合理的制度設置給農(nóng)民的生產(chǎn)生活增添了諸多煩惱，使農(nóng)民蒙受了一定的損失，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革就是為了對農(nóng)民的權(quán)利給予保障，使農(nóng)民能夠更好的生產(chǎn)生活，給農(nóng)民帶去更多的福利。

　　2集體產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀分析

　　通過對于集體產(chǎn)權(quán)改革的意義分析可以得知，集體產(chǎn)權(quán)的改革能夠保障農(nóng)民的根本利益，同時能夠有效地打擊違法犯罪活動，提高農(nóng)村經(jīng)濟活力，適應農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，但是在進行產(chǎn)權(quán)改革的過程中難免會出現(xiàn)波折，下面就將針對我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀進行分析。

　　2.1產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰

　　產(chǎn)權(quán)歸屬不清，不明確的問題成為阻礙我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的“絆腳石”，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一部分城郊土地被占用，會使村集體擁有大量的資金，這部分資金卻沒有用到改善農(nóng)民生活中，一部分農(nóng)民的土地被征用，成了失地農(nóng)民，隨著農(nóng)村土地資源被占用的現(xiàn)象增多，失地農(nóng)民的數(shù)量也在增加，這部分農(nóng)民失去了賴以生存的土地，并且沒有任何技能，使得這部分農(nóng)民的生活難以得到保障。

　　并且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越得多的農(nóng)民進行了身份的轉(zhuǎn)換，由原來的農(nóng)民身份變?yōu)榱顺擎?zhèn)身份，隨著身份的變換，農(nóng)村的土地所有關(guān)系也變得越來越復雜，征地補償款及農(nóng)村集體不動產(chǎn)收益分配等問題變得日益復雜化，收益分配不均，土地分配不均，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確都在一定程度上造成了村民與集體之間的矛盾，阻礙了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的進度。

　　2.2干部素質(zhì)不足

　　在一些地方存在干部工作意識不強，工作馬虎等突出的工作問題，并存在極個別為了一己私利不推進改革工作的現(xiàn)象。干部素質(zhì)不足首先體現(xiàn)在一部農(nóng)村地區(qū)的村兩委組成人員年齡較大，思想較為落后，并且由于文化水平不高，對于我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革方向存在不理解的現(xiàn)象，在工作中缺乏一定的創(chuàng)新精神。

　　在工作中一部分鄉(xiāng)村干部還存在等待上級指示，等待上級調(diào)撥資金等觀念，這種等待不僅會影響到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展速度，還會造成工作拖延等一系列問題。另一方面由于農(nóng)村管理人員的上升空間相對較窄，且工資待遇并不高，所以導致一部分管理人員在工作過程中出現(xiàn)懶散懈怠的情況。由于我國村支書的選拔采用的是直接選拔制度，并且能夠連選連任，這就造成一部分村支書在選拔過程中出現(xiàn)賄賂選民等情況的產(chǎn)生，其實本身并沒有任何的管理能力，只是希望通過村支書的身份來獲取一定的利益，對于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作并沒有任何實質(zhì)幫助。

　　2.3“三資”問題未得到解決

　　在進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的過程中還存在“三資”清理不徹底、不規(guī)范的突出問題，一些農(nóng)村地區(qū)并未對村資產(chǎn)進行明確的界定，并且這些資產(chǎn)中還存在歸屬不明確的現(xiàn)象。一些農(nóng)村地區(qū)存在“三資”管理混亂的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會導致村內(nèi)出現(xiàn)大量的閑置宅基地，影響了農(nóng)村土地的使用效率。

　　并且在工作中還存在對于河灘、荒山等區(qū)域并沒有進行合理的租賃合同簽訂工作，從而出現(xiàn)河灘、荒山被私人侵占的現(xiàn)象發(fā)生，一部分村支書在工作過程中十分明確這種行為是不符合我國法律規(guī)定的，但出于對人際關(guān)系的考慮，對于這類現(xiàn)象采取不聞不問的態(tài)度，這種情況下會導致農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)遭受到侵害，損失了一部分村民的利益，并且還影響到了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的利用效率，降低了農(nóng)村的發(fā)展速度。

　　2.4產(chǎn)業(yè)體系不健全

　　在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革過程中，還存在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系不健全的現(xiàn)象，一部分村級集體合作社有名無實，并未發(fā)揮出農(nóng)村集體合作社應有的功效。增加農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)效率，能夠有效地提高土地的使用率，但是在一些農(nóng)村地區(qū)存在土地流轉(zhuǎn)率低，土地面積流轉(zhuǎn)小的問題，甚至有一部分農(nóng)村地區(qū)還出現(xiàn)了土地不流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

　　一部分農(nóng)村雖然進行了土地流轉(zhuǎn)，但是依舊延續(xù)種植一季小麥種植一季玉米的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，這種模式無法將土地流轉(zhuǎn)的最大效用發(fā)揮出來，喪失了土地流轉(zhuǎn)的意義。并且多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒有廠房、沒有企業(yè)，沒有帶動農(nóng)民發(fā)家致富的主要手段，使村集體缺乏收入來源，導致大量的青年勞動力進城務工，使村落逐漸變得荒廢，這種現(xiàn)象已經(jīng)成了農(nóng)村存在的普遍現(xiàn)象，長此以往會使農(nóng)村的勞動力越來越少，導致農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作陷入想改革卻沒有青年勞動力參與的窘境。

　　3制度改革思路

　　通過我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)所有制現(xiàn)狀分析可以得知，我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)所有制改革面臨以下突出問題：首先，面臨的是產(chǎn)權(quán)歸屬不清的問題;其次，面臨鄉(xiāng)村干部工作積極性低的問題;最后，面臨農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不健全、“三資”問題得不到合理解決的現(xiàn)狀，這些將嚴重阻礙我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)所有制的改革進度，針對這些問題下面將針對所有制改革方式方法進行探究。

　　3.1明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系

　　在進行農(nóng)村集體所有制改革的過程中，相關(guān)工作人員應當首先厘清所有制關(guān)系，應當以農(nóng)村地承包經(jīng)營權(quán)為產(chǎn)權(quán)劃分的主體依據(jù)，對農(nóng)村的集體資產(chǎn)要做好登記工作，在登記工作后還應當針對農(nóng)村資產(chǎn)進行清點工作，確保資產(chǎn)記錄與實際擁有資產(chǎn)相統(tǒng)一。并且還應當解決農(nóng)民實際生活中遇到的土地歸屬問題，例如農(nóng)戶與周邊農(nóng)戶出現(xiàn)土地爭議的情況下，村領導班子應當對有爭議的產(chǎn)權(quán)進行劃分，對于出現(xiàn)較大爭議的產(chǎn)權(quán)應當應用法律的手段來解決爭議，有效的明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

　　3.2提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系

　　在改革工作過程中，應當時刻以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，所以要大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，我國的家庭農(nóng)產(chǎn)面積呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，與之前的家庭經(jīng)營模式相比取得了較大的進步，同時以家庭為單位的經(jīng)營模式還能夠幫助家庭更好地優(yōu)化資源配置，提高家庭人員的人均收入。并且家庭經(jīng)營模式的發(fā)展還能夠保障農(nóng)戶的利益，農(nóng)民通過勞動獲得應有的利益，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。我國合作經(jīng)營模式的發(fā)展主要依靠于農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的合作，通過農(nóng)戶的聯(lián)動，這種合作經(jīng)營模式貫穿了農(nóng)資采購、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等各個關(guān)鍵的經(jīng)營環(huán)節(jié)。

　　在一定程度上克服了單一農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的弊端，合作經(jīng)營模式的發(fā)展以組織農(nóng)戶的形式獲取農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的利潤，實現(xiàn)了農(nóng)戶間的利潤共享，并且使農(nóng)戶獲得了經(jīng)營中的大部分利潤，但是在合作經(jīng)營模式發(fā)展的過程之中，還存在著明顯的弊端，在進行合作經(jīng)營的過程中，由于農(nóng)戶的合作經(jīng)營范圍僅僅局限于采購、銷售這兩個環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各個農(nóng)戶并不能進行相互合作生產(chǎn)，這就導致合作經(jīng)營模式出現(xiàn)管理松散等一系列問題，當出現(xiàn)經(jīng)營不善的問題時，這種合作關(guān)系將變得脆弱，最終走向破裂，因此在合作經(jīng)營模式未來的發(fā)展過程中政府應當將合作經(jīng)營模式列為政策重點支持對象，發(fā)揮合作經(jīng)營模式在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的重要作用，為農(nóng)民提供生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后等多種服務制度，提高農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營模式發(fā)展質(zhì)量，努力克服合作經(jīng)營模式存在的弊端。

　　經(jīng)濟師論文投稿刊物： 《中國集體經(jīng)濟》本刊努力展現(xiàn)時代精神，貼近現(xiàn)實生活，真正起到上通下達的橋梁與紐帶的作用，發(fā)揮宣傳、指導、維護、監(jiān)督和服務功能。積極宣傳黨中央的各項方針政策以及地方法規(guī)，貫徹落實總社部署;以各類集體經(jīng)濟為重點，全面反映各類企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展動態(tài)，交流企業(yè)改制、重組、產(chǎn)權(quán)改革、經(jīng)營管理等各方面的經(jīng)驗，努力反映市場與企業(yè)進入新經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢;討論焦點、熱點、難點問題，反映企業(yè)呼聲;發(fā)布國內(nèi)外信息。

　　在進行改革的過程中相關(guān)人員還應當尊重農(nóng)民的意愿，采用民主的方式推進改革工作，還應當關(guān)注到農(nóng)民的切身利益，真正的讓農(nóng)民通過集體產(chǎn)權(quán)改革得到實惠，促進農(nóng)民的改革積極性。同時在改革過程中對于出現(xiàn)的問題要進行匯總整合工作，提高改革工作質(zhì)量。

　　4結(jié)束語

　　通過推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的探究中可以發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作還存在一定的問題，改革工作是一種切實提高農(nóng)民自身利益的工作，相關(guān)部門在進行改革過程中要時刻維護農(nóng)民自身利益。

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　　作者：魏建云