摘要：旨在促進(jìn)人文社會科學(xué)繁榮的“新文科”建設(shè)具有融合性、應(yīng)用性、技術(shù)性、時(shí)代性特點(diǎn)，其核心任務(wù)在于樹立新的教育理念，探索卓越拔尖人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)文科師資隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)計(jì)“新文科”管理保障制度。公共管理類專業(yè)本科實(shí)踐教育要完善環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，從樹立“OBE+PBL”為導(dǎo)向的實(shí)踐教育理念，架構(gòu)“全程、全方位、全員”的“三全”實(shí)踐教育體系，形成豐富多彩的實(shí)踐教育形式等方面提出實(shí)踐教育的優(yōu)化面向，以適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)的要求。

　　關(guān)鍵詞：新文科;公共管理;實(shí)踐教育

　　旨在促進(jìn)人文社會科學(xué)繁榮的“新文科”建設(shè)工程發(fā)軔于2016年，在哲學(xué)社會科學(xué)座談會上明確指出：“一個(gè)沒有發(fā)達(dá)的自然科學(xué)的國家不可能走在世界前列，一個(gè)沒有繁榮的哲學(xué)社會科學(xué)的國家也不可能走在世界前列”。[1]2018年，中共中央提出“高等教育要努力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”，正式提出“新文科”概念。同年，教育部部長陳寶生指出，高校要“以本為本”，推進(jìn)“四個(gè)回歸”，檢驗(yàn)高校一切工作的標(biāo)準(zhǔn)是本科人才培養(yǎng)質(zhì)量[2]。

　　公共管理評職知識：公共管理專業(yè)職稱論文好發(fā)嗎?

　　2019年，教育部、科技部等部門召開“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0啟動大會，標(biāo)志著國家“四新”建設(shè)工程正式啟動[3]。“新文科”建設(shè)順應(yīng)了新時(shí)代人文社會科學(xué)發(fā)展的趨勢，是中國特色社會主義對文科建設(shè)提出的新要求。作為典型的跨學(xué)科、綜合性與應(yīng)用性人文社會科學(xué)研究領(lǐng)域，公共管理伴隨改革開放的偉大歷史步伐，以及全球科技革命、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)，已經(jīng)成長為一個(gè)獨(dú)立的、影響力與日俱增的重要學(xué)科[4]。

　　公共管理類本科專業(yè)作為培養(yǎng)各種公共部門管理人才的陣地，必須回應(yīng)國家“新文科”建設(shè)的戰(zhàn)略要求，在本科人才培養(yǎng)中融入“新文科”建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，針對人才培養(yǎng)中實(shí)踐教育的短板，平衡理論教學(xué)和實(shí)踐鍛煉之間的關(guān)系，面向國家治理變革拓展和社會現(xiàn)實(shí)需求，加強(qiáng)實(shí)踐教育環(huán)節(jié)優(yōu)化設(shè)計(jì)，凸顯人才培養(yǎng)的復(fù)合性、應(yīng)用性，切實(shí)提升本科人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　一、“新文科”建設(shè)精神實(shí)質(zhì)

　　(一)“新文科”內(nèi)涵“文科”稱謂早已有之，一般作為“人文社會科學(xué)”的總稱。2019年正式啟動的“新文科”是個(gè)新詞。有學(xué)者從與傳統(tǒng)對比角度認(rèn)為，“新文科是對傳統(tǒng)文科的提升，意在打破專業(yè)壁壘和學(xué)科障礙，以廣博的學(xué)術(shù)視角、開闊的問題意識和深厚的學(xué)術(shù)積累為基礎(chǔ)，為學(xué)生提供更契合現(xiàn)代社會需求的素養(yǎng)訓(xùn)練”。[5]

　　也有學(xué)者從中國特色角度提出，“新文科是基于全球新技術(shù)發(fā)展與新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略，突破傳統(tǒng)文科的思維模式，注重通過文科內(nèi)部融通、文理交叉融合來研究、認(rèn)識和解決學(xué)科本身、人和社會中的復(fù)雜問題，構(gòu)建中國特色社會主義的學(xué)科知識體系。”[6]鑒于此，“新文科”是以多學(xué)科交融為根基，遵循人文社會科學(xué)發(fā)展規(guī)律，面向國內(nèi)外時(shí)代發(fā)展需要，新構(gòu)有中國特色的人文社會科學(xué)知識體系。“新文科”具有如下特點(diǎn)。

　　一是融合性。強(qiáng)調(diào)多學(xué)科的交叉融合，不僅與理、工、農(nóng)、醫(yī)等學(xué)科交叉共融、適應(yīng)自然科學(xué)與社會科學(xué)交融的潮流，也強(qiáng)調(diào)文科內(nèi)部各學(xué)科視閾的開放和浸潤，由此催生更多人文社會科學(xué)創(chuàng)新成果。二是應(yīng)用性。回應(yīng)國家和社會的現(xiàn)實(shí)需求，以廣大人民群眾最為關(guān)切的問題，以新的社會實(shí)踐中生成的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、痛點(diǎn)為導(dǎo)向，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、綜合創(chuàng)新，對現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行多角度、多層次、系統(tǒng)、全面的研究，生成新的知識體系。

　　三是技術(shù)性。著眼于人文社會與科學(xué)技術(shù)的跨學(xué)科研究，將人文關(guān)懷與最新科技相結(jié)合，善用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)手段創(chuàng)新人文社會學(xué)科研究過程和研究手段，豐富人文社會科學(xué)研究成果，全面思考網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命給人們的生產(chǎn)方式、生活方式帶來的深遠(yuǎn)影響，從而改善人類生存狀態(tài)與生活質(zhì)量，升華人的精神境界。四是時(shí)代性。中國步入了社會主義新時(shí)代，“新文科”必須具有新時(shí)代鮮明印記，需要在繼承和發(fā)展傳統(tǒng)文科優(yōu)勢基礎(chǔ)上，吸納世界先進(jìn)人文社會科學(xué)知識精華，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)話語等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。

　　(二)“新文科”建設(shè)核心任務(wù)

　　“新文科”建設(shè)關(guān)乎文科教育改革，在重新審視現(xiàn)有文科專業(yè)教育教學(xué)狀況基礎(chǔ)上，運(yùn)用新理念對文科的人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、社會服務(wù)、文化傳承等方面進(jìn)行全方位探索，固本強(qiáng)基的同時(shí)，進(jìn)行開拓創(chuàng)新[7]。首先，樹立新的教育理念。堅(jiān)持育人的基本目標(biāo)，回到“人”的培養(yǎng)上來。確立以學(xué)生為中心、以“OBE+PBL”為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)理念。學(xué)生是“人”，不是“機(jī)器”，要肯定人的價(jià)值，尋找人的意義。“新文科”建設(shè)以全球化、中國化、技術(shù)化、個(gè)性化的視角，以成果和問題為指引，主動創(chuàng)新求變，追求卓越，將學(xué)生培養(yǎng)成為擁有專業(yè)技能、勝任某種工作的人;成為擁有實(shí)踐智慧、從容應(yīng)對世界變化的人;成為品行高尚、體認(rèn)生活意義、人格健全的人。

　　其次，探索卓越拔尖人才培養(yǎng)模式。根據(jù)“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0的要求，培養(yǎng)卓越拔尖文科人才需要精心謀劃并實(shí)施。在“以學(xué)生為本”、“OBE+PBL”育人理念的指引下，優(yōu)化文科人才培養(yǎng)模式，探索符合一流學(xué)科、一流專業(yè)建設(shè)的人才培養(yǎng)條件、途徑、方法、課程體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照多學(xué)科共融建構(gòu)綜合知識體系的要求，為學(xué)生提供多樣化的專業(yè)選擇、跨學(xué)科學(xué)習(xí)機(jī)會，搭建多樣化的人才培養(yǎng)平臺，突出學(xué)生創(chuàng)新意識培養(yǎng)，適應(yīng)當(dāng)下和未來社會對于卓越拔尖人才的需要。

　　第三，加強(qiáng)文科師資隊(duì)伍建設(shè)。師資隊(duì)伍是“新文科”建設(shè)的重要保障。科學(xué)合理的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，數(shù)量合適的師資隊(duì)伍規(guī)模可以有力地支撐“新文科”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不斷提高現(xiàn)有文科師資隊(duì)伍質(zhì)量和競爭力，針對“新文科”特點(diǎn)對中青年教師職業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和布局，加強(qiáng)學(xué)術(shù)共同體建設(shè)，鼓勵跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)合作，激發(fā)其創(chuàng)新潛力和活力。引進(jìn)“新文科”建設(shè)新生力量，幫助他們迅速完成角色轉(zhuǎn)換，生成“新文科”視野和素養(yǎng)，保證師資隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。

　　第四，設(shè)計(jì)“新文科”管理保障制度。順應(yīng)“新文科”國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，根據(jù)學(xué)術(shù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，準(zhǔn)確把握“新文科”建設(shè)與管理的科學(xué)理性，優(yōu)化“新文科”管理層級結(jié)構(gòu)的制度規(guī)定，有效實(shí)施分類管理制度，遵循人性化管理原則，充分彰顯人文關(guān)懷，修正管理偏差。由此，促進(jìn)“新文科”管理制度富有彈性，最大限度地激發(fā)“新文科”學(xué)術(shù)共同體的生存活力，使其能夠講好中國故事，體現(xiàn)中國立場，展現(xiàn)中國智慧，闡述中國理論。

　　二、公共管理類專業(yè)實(shí)踐教育優(yōu)化選擇

　　“新文科”建設(shè)的時(shí)代要求呼喚公共管理類專業(yè)教育與時(shí)俱進(jìn)，緊密結(jié)合“新文科”背景進(jìn)行改革創(chuàng)新，培養(yǎng)出高素質(zhì)的公共部門管理人才。目前，公共管理類本科專業(yè)包括公共事業(yè)管理、行政管理、勞動與社會保障、土地資源管理等14個(gè)專業(yè)，面向國家公共部門培養(yǎng)專門管理人才。在人才培養(yǎng)過程中，實(shí)踐教育是重要環(huán)節(jié)，通過社會實(shí)踐對學(xué)生施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使其成為全面發(fā)展的人。從各個(gè)院校公共管理類本科專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃看，實(shí)踐教育學(xué)分比例大約占兩成左右，理論學(xué)分占據(jù)主導(dǎo)地位，而且各個(gè)專業(yè)的實(shí)踐教育總體上形式大于內(nèi)容。在專業(yè)課課堂教學(xué)中，實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)欠缺，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)面臨著基地規(guī)模不足、合作意識不強(qiáng)、保障制度不完善、監(jiān)管過程有漏洞等諸多問題，亟需適應(yīng)“新文科”建設(shè)的要求加以優(yōu)化。

　　(一)理念優(yōu)化：“OBE+PBL”為導(dǎo)向的實(shí)踐教育

　　“新文科”建設(shè)要求以“人”為中心，關(guān)注學(xué)生的價(jià)值和存在意義。勝任公共部門工作、應(yīng)對環(huán)境變化、德行健全、人格健康是公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，需要實(shí)踐教育環(huán)節(jié)以“OBE+PBL”為導(dǎo)向。OBE(OutcomeBasedEducation)指教育教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施的目標(biāo)是學(xué)生通過教育過程取得的學(xué)習(xí)成果。學(xué)習(xí)成果不僅是學(xué)生的所知內(nèi)容，更是完成所有實(shí)踐教育活動后習(xí)得的知識應(yīng)用能力及積極的價(jià)值觀和人格因素。PBL(ProblemBasedLearning)是以問題為導(dǎo)向的教學(xué)方法，是在教師的引導(dǎo)下，“以學(xué)生為中心，以問題為基礎(chǔ)”，通過采用小組討論的形式，圍繞問題獨(dú)立收集資料，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的教育教學(xué)模式。

　　“OBE+PBL”理念下，公共管理類專業(yè)的實(shí)踐教育要明晰本科生的學(xué)習(xí)成果指標(biāo)形式或者能力結(jié)構(gòu)，厘清公共部門、學(xué)生、學(xué)校、教師、家長等教育相關(guān)者的期望，基于問題驅(qū)動構(gòu)筑相應(yīng)的實(shí)踐課程體系，實(shí)施合宜的實(shí)踐教育策略，逐步引導(dǎo)學(xué)生達(dá)成教育目標(biāo)。所有公共管理類專業(yè)的教育工作者都需要將此理念入腦入心，內(nèi)化為育人信念，指引育人實(shí)踐過程，由此實(shí)現(xiàn)“新文科”建設(shè)背景下公共管理類專業(yè)本科實(shí)踐教育的躍升。

　　(二)內(nèi)容優(yōu)化：架構(gòu)“三全”實(shí)踐教育體系

　　首先，創(chuàng)新實(shí)施“全程導(dǎo)師制”學(xué)業(yè)指導(dǎo)模式。“新文科”建設(shè)要求加強(qiáng)人才培養(yǎng)途徑的創(chuàng)新性探索。公共管理類本科專業(yè)實(shí)踐教育可以嘗試“全程導(dǎo)師制”學(xué)生指導(dǎo)模式，大學(xué)四年全過程指導(dǎo)學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展。在高校大學(xué)一年級大類招生的背景下，可以由各個(gè)專業(yè)配備班級導(dǎo)師，引領(lǐng)學(xué)生開展社會實(shí)踐調(diào)查，體驗(yàn)社會生活、了解社會現(xiàn)狀。大學(xué)二年級開始專業(yè)分流，各個(gè)專業(yè)配備全程指導(dǎo)教師，每個(gè)教師指導(dǎo)一定數(shù)量的學(xué)生，開展專業(yè)實(shí)踐教育活動。學(xué)生在3年的全程導(dǎo)師帶領(lǐng)下，跟隨專業(yè)導(dǎo)師實(shí)施課題研究，以項(xiàng)目制方式深入廣闊的公共管理實(shí)踐場域進(jìn)行觀察、訪談，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)解決問題能力。

　　(三)方式優(yōu)化：形成多彩的實(shí)踐教育形式

　　首先，創(chuàng)新專業(yè)課堂教學(xué)中的實(shí)踐教育形式。公共管理類各個(gè)專業(yè)的理論課堂教學(xué)中，應(yīng)該融入實(shí)踐內(nèi)容。除了在課堂上使用傳統(tǒng)的實(shí)踐人士培訓(xùn)講座、案例研討、參觀式學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)等教學(xué)方式之外，還可采取情景模擬、角色扮演、專題調(diào)研、電腦化訓(xùn)練、項(xiàng)目導(dǎo)入式教學(xué)等教育教學(xué)方法。在大學(xué)四年的專業(yè)課學(xué)習(xí)中，教師可以利用這些豐富多彩的實(shí)踐教學(xué)形式傳遞科學(xué)知識，形象教育內(nèi)容，加深學(xué)生記憶，活化知識運(yùn)用，充分提高學(xué)生的能力素養(yǎng)[9]。其次，打造特色鮮明的實(shí)踐教育基地。

　　公共管理類專業(yè)聚焦公共部門管理人才的培養(yǎng)，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)專業(yè)的特色采取差異化策略選擇合適的實(shí)踐實(shí)習(xí)基地。優(yōu)質(zhì)實(shí)踐基地的選擇突出本學(xué)校學(xué)科專業(yè)定位、學(xué)生實(shí)習(xí)需求，明晰所需要的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織等實(shí)踐基地?cái)?shù)量、質(zhì)量要求，如實(shí)踐基地影響力、知名度、環(huán)境安全保障等。知識來源于實(shí)踐，能力來源于實(shí)踐，實(shí)踐教育對于高校本科生培養(yǎng)具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

　　公共管理學(xué)科各專業(yè)本科實(shí)踐教育遵循“新文科”建設(shè)的時(shí)代要求，順應(yīng)新時(shí)代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的召喚，加快本科實(shí)踐教育體系的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)，有計(jì)劃、有組織地開展公共管理拔尖卓越人才培養(yǎng)。在理念、內(nèi)容、方式上優(yōu)化實(shí)踐教育體系，使學(xué)生兼具理論和實(shí)踐素養(yǎng)，成為德行優(yōu)良的高素質(zhì)人才。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]操太圣.新文科建設(shè)的效用：知識生產(chǎn)與教養(yǎng)培育[J].上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會科版，2020，28(1)：15-18.

　　[2]康藝馨.新文科建設(shè)背景下高校文科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量提升路徑研究——以地方高校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)為例[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2020，36(1)：89-93.

　　[3]黃啟兵，田曉明.“新文科”的來源、特性及建設(shè)路徑[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2020，8(2)：75-83.

　　作者：張平蘇美