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交通強國背景下公路運輸經(jīng)濟發(fā)展研究

時間:2020年12月22日 分類:經(jīng)濟論文 次數(shù):

摘要:近年來我國公路運輸事業(yè)取得巨大成就,廣大人民群眾的通行條件得到了明顯的改善,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。2017年黨的十九大報告中提出實施交通強國戰(zhàn)略,對我國公路運輸體系建設(shè)提出了新的要求,公路交通作為綜合交通運輸?shù)闹匾A(chǔ)

  摘要:近年來我國公路運輸事業(yè)取得巨大成就,廣大人民群眾的通行條件得到了明顯的改善,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。2017年黨的十九大報告中提出實施交通強國戰(zhàn)略,對我國公路運輸體系建設(shè)提出了新的要求,公路交通作為綜合交通運輸?shù)闹匾A(chǔ)和先決條件,在此背景下研究公路運輸經(jīng)濟發(fā)展有著深刻的理論依據(jù)和現(xiàn)實意義。

  關(guān)鍵詞:交通強國;公路經(jīng)濟;公路運輸;優(yōu)化發(fā)展

交通運輸事業(yè)

  一、交通強國理論背景和現(xiàn)實基礎(chǔ)

  (一)交通強國的歷史淵源

  交通運輸事業(yè)在國家的發(fā)展過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性功能,被稱為社會經(jīng)濟發(fā)展的“先行官”。1954年,第一屆全國人民代表大會上,黨和國家第一代領(lǐng)導(dǎo)人將交通運輸現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化并列,提出建設(shè)“四個現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)。

  20世紀(jì)80年代初,鄧小平同志把交通作為我國的三大戰(zhàn)略重點之一,并指出:“多搞一點鐵路、公路、航運,能辦很多事情”。自此,我國交通運輸業(yè)發(fā)展邁入了快車道,日新月異、蓬勃發(fā)展。2017年,黨的十九大報告在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署中提出要建設(shè)交通強國,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對交通運輸事業(yè)做出的重大戰(zhàn)略部署,為我國交通運輸事業(yè)指明了廣闊的前景。

  交通運輸論文范例:交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究

  (二)構(gòu)建交通強國的現(xiàn)實基礎(chǔ)

  科學(xué)的理論來自成功的實踐,又指引實踐的發(fā)展。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,當(dāng)前我國交通運輸行業(yè)取得輝煌成就,我國已成為當(dāng)之無愧的交通大國,已經(jīng)具備建設(shè)交通強國的基本條件與穩(wěn)固基礎(chǔ),交通運輸發(fā)展和便捷化讓居民生活圈逐漸擴大,異地工作、異地消費、異地置業(yè),都成為可能。例如,作為交通運輸行業(yè)的支柱型設(shè)施,公路在我國經(jīng)濟的發(fā)展中扮演著重要的角色,2019年全國公路總里程達(dá)501.25萬公里,國道里程36.61萬公里,農(nóng)村公路(含縣道、鄉(xiāng)道、村道)里程為420.05萬公里,均取得了突破性進(jìn)展。

  再例如,高速鐵路交通是近二十年來我國交通事業(yè)里程碑式發(fā)展成果,1998年我國鐵路列車最高行駛速度為廣深鐵路營運列車200千米/小時,勉強達(dá)到高速指標(biāo)。2003年鐵道部提出了跨越式發(fā)展路線,秦沈客運專線全段建成通車,設(shè)計速度250千米/小時,為中國第一條高速國鐵線路。截至2018年底,我國高速鐵路營業(yè)里程已達(dá)2.9萬公里,全年發(fā)送旅客20.01億人次,占鐵路總客運量比達(dá)60.4%,為交通強國建設(shè)提供有力支撐,為中國經(jīng)濟發(fā)展增添了新動能。

  (三)交通強國與公路事業(yè)發(fā)展

  建設(shè)交通強國的宏偉目標(biāo),是新時代國家、民族對交通事業(yè)的殷切期望,公路運輸事業(yè)作為交通運輸行業(yè)排頭兵,迎來了新的歷史使命和挑戰(zhàn)。從各地區(qū)工作實踐來看,“交通強國,公路先行”不斷落實到具體工作中。例如,四川省投資1300億元,推動國省道城鎮(zhèn)過境段、城市出入口改造和城際快速公路建設(shè),圍繞“多點多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略,加快樂山至西昌、成都至宜賓等城市群通道項目建設(shè),加快成南、成綿等高速公路擁堵路段擴容改造,加快構(gòu)建互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)。河南省重點實施“三山一灘”貧困地區(qū)和省際邊緣地區(qū)高速公路項目,編織以鄭州為中心,洛陽、開封等地區(qū)為節(jié)點的通道建設(shè),推進(jìn)貧困地區(qū)、落后山區(qū)低等級升二級公路建設(shè)。綜上來看,交通強國背景下,公路事業(yè)已經(jīng)取得較高質(zhì)量發(fā)展。

  二、公路運輸經(jīng)濟發(fā)展短板

  (一)公路運輸事業(yè)人才隊伍不健全。強大的公路運輸體系建設(shè)離不開優(yōu)秀的人才隊伍,當(dāng)前公路事業(yè)管理人才和從業(yè)人員隊伍水平不高,難以適應(yīng)交通強國背景下我國公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的要求和挑戰(zhàn)。在管理人才隊伍中,公路部門工作人員的技術(shù)水平不高,對現(xiàn)行公路管理、養(yǎng)護(hù)規(guī)范認(rèn)識存在欠缺,開展工作缺乏科學(xué)性,容易造成新工藝、新技術(shù)運用不到位,管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不過關(guān)等問題。

  在從業(yè)人員隊伍中,公路相關(guān)從業(yè)者勞動強度大、條件艱苦、職業(yè)地位低,利益訴求渠道不暢,以貨運司機隊伍為例,我國從事道路貨物運輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶達(dá)388萬戶,貨運從業(yè)人員約1815萬人,占交通運輸從業(yè)人員總數(shù)的70%以上;其中30-40歲占比55.09%,40-50歲占比27.05%,貨運駕駛?cè)藛T年齡結(jié)構(gòu)失衡,人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

  (二)公路市場主體競爭力不高。公路運輸行業(yè)市場化改革不徹底,市場主體普遍小、散、弱,運輸市場經(jīng)營主體數(shù)量大于質(zhì)量。許多公路運輸企業(yè)成本控制效果不佳,經(jīng)濟預(yù)算與實際執(zhí)行不相符,財務(wù)運算制度不健全,同質(zhì)化競爭嚴(yán)重,缺乏市場集中度高、整合能力強的龍頭骨干企業(yè)。以公路貨運為例,截至2019年底,全行業(yè)有1088萬輛貨車,完成營業(yè)性貨運量344億噸,占全社會貨運總量的74%。然而中小型貨運企業(yè)車隊組成方式大多為“掛靠”,往往是企業(yè)拿到業(yè)務(wù),交由各個掛靠車主自己去完成,經(jīng)常出現(xiàn)裝載率低、返程空載、隨意安排路線等現(xiàn)象。

  (三)公路管養(yǎng)科技含量不足。公路運輸經(jīng)濟發(fā)展離不開公路良好的使用功能和運行狀態(tài),公路管養(yǎng)科技含量決定了管護(hù)水平的高低。現(xiàn)階段全國公路養(yǎng)護(hù)市場規(guī)模已經(jīng)很大,養(yǎng)護(hù)需求也逐年增加,與世界交通強國相比,我國在公路養(yǎng)護(hù)核心技術(shù)研發(fā)上還存在較大差距,關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新能力較弱,新技術(shù)應(yīng)用較為滯后。

  在公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展中,科學(xué)理念缺失,很多單位和人員不能預(yù)見性的提出科學(xué)的管理方法和合理的養(yǎng)護(hù)手段,沒有考慮公路使用狀況和季節(jié)性差異,公路在病害初期不能得到有效的控制和解決。同時,養(yǎng)護(hù)機械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要手段,然而許多地方養(yǎng)護(hù)設(shè)備配套性差,養(yǎng)護(hù)資金投入不平衡、不到位,科技含量不足,養(yǎng)護(hù)作業(yè)形式仍采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織方式,新技術(shù)新設(shè)備沒有大規(guī)模推廣使用。

  三、優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟發(fā)展對策分析

  (一)推動公路運輸服務(wù)提質(zhì)升級。依靠市場和科技的力量,引領(lǐng)公路運輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化以及智能化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建立便捷、清潔、高效以及多元化的公路運輸服務(wù)體系。發(fā)揮公路貨運“門到門”優(yōu)勢,優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),打造移動智能終端技術(shù),深化公路運輸與旅游、文體、商貿(mào)等多個行業(yè)融合發(fā)展,打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。鼓勵引導(dǎo)綠色公路出行,推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用,合理引導(dǎo)綠色低碳的公路服務(wù)理念。

  (二)提高公路管理養(yǎng)護(hù)水平。更新公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)理念,考慮公路使用時間及當(dāng)下季節(jié)對公路使用狀況產(chǎn)生的影響,對公路實施安全評估,不斷優(yōu)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理方案。在人流密集、交通量較大、相對危險路段及隧道內(nèi)外安裝有線監(jiān)控視頻,對公路實際情況展開有效分析,保證各項施工技術(shù)與實際情況處于相互對應(yīng)的狀態(tài)。在提升公路養(yǎng)護(hù)管理理念的同時,逐步建養(yǎng)一體化和養(yǎng)護(hù)市場化,引入第三方機構(gòu),確保公路工程養(yǎng)護(hù)管理效果能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

  (三)提高公路經(jīng)濟主體市場競爭力。提升我國公路經(jīng)濟市場主體的核心競爭力,關(guān)鍵在于牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求,遵循市場規(guī)律,突出公路運輸重點,補短板、強弱項,將完善制度體系與激發(fā)公路運輸主體活力統(tǒng)籌起來,為公路經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展注入積極力量。

  可以借鑒吸收國際資本市場成熟有效有益的經(jīng)驗,增加市場運營制度的包容性和適應(yīng)性,鼓勵公路物流、公路客運龍頭企業(yè)驅(qū)動引領(lǐng)示范型企業(yè)上市。在公路運輸經(jīng)營主體“放管服”改革方面,進(jìn)一步優(yōu)化登記注冊、經(jīng)營許可辦理手續(xù)及流程,針對公路運輸行業(yè)集約化水平較低、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等問題,圍繞網(wǎng)絡(luò)貨運、冷鏈物流、零擔(dān)物流等領(lǐng)域培育規(guī)模化品牌企業(yè)。

  參考文獻(xiàn)

  [1]楊傳堂.交通強國:新使命 新起點[J].中國公路,2017(21):22-23.

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  [3]中共交通運輸部黨組.科技創(chuàng)新助力交通強國建設(shè)[J].時事報告(黨委中心組學(xué)習(xí)),2016(4):92-105.

  作者簡介:楊明洋,張秀美