摘要：技術合同實為一種比較特殊的合同類型，是保證科學技 術能夠較好地應用在生產建設工作中的基本條件。技術合同 認定登記就是從技術、法律層面對當事人所提交的技術合同文 本和有關材料進行審查，判斷是否屬于技術合同，進行分類登 記，對其技術性收入進行核定。本文首先分析了技術合同登記 的相關政策，指出了合同登記認定服務平臺的重要性，最后探 討了其建設的具體思路，望能為此領域研究有所借鑒。

　　關鍵詞：技術合同;認定登記;平臺建設

　　伴隨我國改革開放的持續深入，先進技術的日漸增多且廣泛 應用，在此背景下，為了能夠更好的推動科學技術的健康化、優 質化發展，需要對其進行規范化調整與優化。科技成果作為一種 比較特殊的商品，作用日漸凸顯，且已得到社會的廣泛認可，而 在技術交易市場中，科技成果的轉化多通過簽訂技術合同的方式 來進行。技術合同認定登記是我國特有的科技管理方式，技術合 同認定登記工作實為一項有著較強政策性與法律性的工作，其對 于推動科學技術的健康發展，有著重要輔助作用。本文圍繞技術 合同認定登記工作，就其服務平臺建設的具體思路進行探討。

　　一、技術合同認定登記政策分析

　　為進一步完善技術創新體系建設，營造更加優良的技術創 新環境，構建以市場為導向，產學研一體化的技術創新體系。 以及為推動企業經營健康發展，促進其成為整個技術創新領域 的主體，強化企業的核心競爭力與自主研發能力，國家相繼出 臺了一系列相關稅收優惠政策，主要政策有：其一，增值稅部 分。2016 年，財政部、國家稅務總局聯合印發了《關于全面推 開營業稅改征增值稅試點的通知》，其中明確指出，自 2016 年 5 月 1 日起，在全國范圍內全面推開營業稅改征增值稅試點， 建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人， 納入試點范圍，由繳納營業稅改為繳納增值稅。

　　另外，免征增 值稅的范圍包括：納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關 的技術咨詢、技術服務。其二，企業所得稅部分。早在 2008 年， 我國在所頒布的《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》中 明確規定，針對那些與既定條件相符的技術轉讓所得，減征或 免征企業所得稅，實際就是在一個完整的納稅年度內，居民、 企業技術轉讓所得到的收益如果小于 500 萬元，那么免征所得 稅，超出部分減半征收。

　　二、建設技術合同認定登記服務平臺的必要性分析

　　技術合同認定登記是健全完善技術轉移體制機制，促進科 技成果轉化的一項重要工作。技術含量是技術合同登記的金標 準，而技術成交額從一定程度上反映了科技創新和技術轉移情 況。基于先進的網絡技術建設的技術合同認定登記服務平臺， 可以促進技術買賣方之間的高效溝通，提高技術合同認定登記 工作的效率，有利于技術轉移工作更好地開展。

　　(1)對數據傳輸， 落實相關稅收優惠政策有利。通過平臺建設，不僅能使各級科 技管理部門(國家、省、市)之間建立良好的技術市場數據傳 輸通道，還能與各級相關稅務部門，也實現高效的數據共享。 因而有助于推動技術市場及稅務部門整體工作效率的提升。并 且對于促進科技成果轉化的稅收優惠政策落實，有積極推進作 用。可以更好地營造更為全面、高效的技術交易環境，對于科 技成果的轉化與傳播有促進作用。

　　(2)對科技管理部門的決 策制定有利。通過平臺的建設，能夠實時歸納各類技術交易統 計數據，可以使各級科技管理部門更好地了解所管轄范圍內的 技術交易情況。并通過各類技術交易數據的分析，為推動技術 轉移工作的開展，提供數據支持與幫助，為區域創新決策的制定提供依據與保障。

　　(3)對建立更加健全的技術轉移體系有利。 通過平臺建設，有助于建立起多層次的技術轉移體系，有助于 建立一批規范且高效的技術轉移機構，有助于培養一批綜合業 務能力較強的技術轉移從業人員。廣大技術轉移領域從業人員， 通過技術合同認定登記的工作經驗積累、各類技術交易數據的 分析統計，有助于其在工作能力、專業素質等方面的提升。平 臺的建設，也為規范技術技術轉移機構與建立新型技術轉移體 系提供了堅實的基礎。

　　(4)對全社會科技創新活力的提升有利。 通過平臺建設，有助于實現區域內技術合同認定登記操作流程 的規范化。還能幫助企業享受到更多促進科技成果轉化的稅收 優惠政策，并且所有的業務流程實現了“不見面、無紙化”辦理， 大大提高了工作效率，使企業降低交易成本，可以將更多的資 金和精力投入到研發工作中。不管是技術開發上的投入，還是 為解決技術難題所簽訂的技術咨詢、服務合同，它們都是推動 全社會創新的潛在力量。

　　三、建設技術合同認定登記服務平臺的具體思路

　　技術合同認定登記服務平臺具備諸多特點，比如系統化、 易操作、準確、便捷、實時等。另外，由于其所采用的用戶界 面比較友好，功能模塊設計比較合理，因而能使各級操作者更 易上手，能夠迅速實現技術合同登記認定的網上申報，在線進 行各項操作。比如查詢、申報、登陸、審批等一系列功能。平 臺用戶包含參與技術交易的企業、個人、買方、賣方，合同登 記員、審批員等。

　　(一)系統的權限設定 此系統采取三級權限，第一級為系統管理員權限，包含有 省級管理員、市級管理員;第二級為登記機構權限，包含有區 級審批員、區級登記員等;第三級別為企業用戶權限。系統管 理員主要權限為合同查詢、信息變更、用戶管理及統計分析等; 登記機構權限與系統管理員權限基本相同，但查詢、管理范圍 有所縮小;而企業用戶的主要權限為對自身提交的合同進行查 詢、業務申請、打印認定表單、發票申報等。

　　(二)業務流程 用戶注冊——合同登記——業務申請——上傳承諾書—— 打印認定表單——發票申報。

　　(三)設立各級技術合同登記機構 省級登記機構需在信息網絡、硬件設施、辦公場地等方面 積極開展升級、改造。并為下設的市級登記機構、區級基層登 記機構的硬件設施升級改造，尤其是在信息網絡方面的更新優 化，提供指導。劃分確立各級登記機構的工作職責，規范各項 管理制度，尤其對其辦公條件、業務流程、工作規范、保密義 務等方面加以規范。制定技術合同認定登記統一的服務標準， 對技術合同認定登記服務的崗位責任、整體工作流程、廉政建 設進行規范化制定，構建更加堅實的技術市場三級管理體系。

　　(四)建設企業(個人)用戶端各項功能 設立企業(個人)注冊申請及提交合同登記、業務申請等 功能模塊。服務對象主要包含賣方單位(企事業單位、個人)、 買方單位以及中介機構，服務對象可以對注冊信息進行變更， 也可以在買賣方之間進行角色轉換申請。在用戶注冊模塊里， 可以實現多平臺老用戶注冊信息直接導入。在合同錄入、登記 模塊里，用戶在填寫合同基本信息和買賣方信息后可以將合同 掃描件上傳至系統，并可以在系統上隨時對合同進行申請登記。 在業務申請模塊里，用戶可以進行各項業務申請、上傳承諾書，打印認定表單等操作。

　　(五)建設技術合同登記機構用戶端各項功能 針對此系統而言，其軟件的基礎為網絡平臺，除了能為企 業(個人)借助現代網絡手段開展技術合同認定工作提供方便 外，還為技術合同登記機構、科技管理部門更加全面了解區域 內的技術合同登記情況，提供了有力支撐，為區域內技術轉移 工作提供了有力保障。技術合同登記機構用戶端主要有 2 項主 要功能：在業務審批環節，不僅融合了對技術交易機構提交的 申請、機構注冊變更進行審核、技術合同分類登記等功能，而 且還囊括有增值稅審批管理、所得稅審批管理、加計扣除審批 管理以及技術市場統計分析等功能，涉及了技術合同認定登記 工作全流程。

　　此外，此系統還需具備對接其他系統的能力，比 如全國技術合同認定登記系統以及與各級稅務部門系統的對 接。在統計分析功能環節，有較強的數據歸納、分析功能。能 夠實現技術合同登記認定過程中的買賣方用戶統計，各登記機 構登記的合同統計，各類合同的分類統計，省市區三級技術市 場統計等功能，并且可以直接導出表單，使整個技術交易信息 變得更加準確與及時，便于審批管理與數據傳遞。

　　(六)數據安全保障 所有技術合同均涉及了企業的商業秘密，因此服務平臺的建設必須依托嚴格保密管理制度。各級管理員登錄系統均需使 用相應層次的密鑰，各登記機構必須建立相關的保密制度。服 務平臺的數據庫定期備份，以防因系統故障導致數據丟失。

　　經濟方向論文投稿刊物：《中國標準化》雜志是由國家質檢總局主管，中國標準化研究院和中國標準化協會共同主辦的標準行業權威學術期刊。

　　四、結語

　　綜上，技術合同認定登記作為一項有著極強政策性與法律 性的工作類型，對于科技成果轉化，有著重要推動作用。因此， 其重要性不言而喻。對于相關技術市場管理部門而言，應重視 技術合同認定登記服務平臺的建設工作，完善其功能與作用， 使其更好地為促進區域技術轉移體系發展而服務。

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　　作者： 鄭真