摘要：內部控制作為現代中學財務制度建設的重要內容，可以有效的防止信息失真，提高會計工作的透明度，讓外界更準確的了解中學內部的運行管理和信息狀況。然而中國內控建設起步比較晚，還沒有很完善的各種內控規范標準，這就在一定程度上引發了中國內部控制當前缺失有效性的現狀，由此導致了許多問題的發生，進而對單位的績效產生影響，因此研究內控的有效性是非常必要的。而本文主要是從內部控制有效性的角度，對中學的財務管理展開研究。

　　關鍵詞：內部控制;中學;財務管理

　　一、中學財務控制存在的問題

　　在我國教育院校長期發展過程中，部分中學的財務管理仍然停留在傳統的管理模式，所以對于中學財務管理方面所采取的措施沒有按照當前時代的發展要求不斷更新改進，相關管理措施仍然比較落后，從而無法適應當前時代發展的需求，不利于中學內部控制工作的進一步發展，也不利于中學教育事業的整體發展。

　　(一)對財務內部控制機制重視不夠

　　一個學校能夠正常穩定運行，主要依賴的是其內部完善和健全的財務內控機制，并且隨著時代不斷的發展創新，中級學校借助這些內控體系，能夠保證整個學校在一個良好的內部環境中運行，在此基礎上通過學校管理人員以及其他工作人員的合作努力保證內部控制機制朝著健康良好的方向發展。但是在我國目前中學財務管理過程中普遍存在相關配套的財務法規制度不夠完善的情況，而且在學校內部相關管理層中，對于財務內部控制工作所掌握的專業知識和先進的理念認識不夠，相關的財務內部控制理念過于落后。

　　目前中學的財務管理工作沒能與時俱進，財務工作僅停留在對資金的收撥、分配、使用及一些記賬上，對內部控制還沒有系統的了解，對內部管理職能不夠重視，中學內部的部分領導對財務內部控制的重要性沒有充分的認識;以及為了捍衛自身的職權，而畏懼各種財務制度的建立;中學內部不少財務工作者也缺乏對內部控制的足夠認識，認為完全沒有必要，甚至認為這個會使人與人之間不信任，在對內部控制沒能真正理解的前提下，部分中學的財務工作未能跟上當前教育日益發展的步伐，在實際工作中常常出現推矮、扯皮的現象，使得中學內部資產得不到更好的管理，嚴重阻礙了學校的建設與發展。

　　另外整個中學中的工作人員對于內部控制工作認識也不夠深，內部控制工作任務完成度不夠高，所以在整個中學規模不斷擴大的過程中，相關內部控制機制無法完善建立，直接導致中學無法在科學的理念指導下進行。

　　(二)內部控制監督不到位中學在內部控制監督上存在一些問題：

　　1.許多制度制定了卻沒有去很好地執行。比如部分中學制定有自身的《財產清查制度》、《資產盤盈盤虧、報損報廢制度》，但每年該清查盤點的不清查;該現場盤點時卻是電話盤點;盤盈不入賬，盤虧報廢了事，不追究責任。

　　2.關鍵崗位員工發生調整時交接手續雖然完整，有清單和交接雙方及監督領導簽名，可實際交接的物品及工作內容與清單并不相符。

　　3.部分中學部門請購計劃流于形式，每年相同幾年下來沒有任何變化，并沒有隨著實際消耗的增長而增加。

　　二、內部控制視角下中學財務管理對策

　　(一)加大對內部控制管理的重視程度

　　在中學的財務管理中，管理層決定整個中學教育方向和戰略目標，所以要想提高中學的財務管理情況，不僅需要單位領導高度重視，同時中學內部財務部門的工作人員也要提高自身對內控工作基本知識與工作技能的學習，以便更好地在自己的工作崗位中發揮價值，而管理人員也必須要認識到整個內部控制工作的優勢和劣勢，才能夠有效的促進整個中學管理的有效發展，能夠提高中學整體管理水平。

　　另外，為了進一步推進中學的不斷發展，要將學校內部控制工作納入到中學管理的體系中，通過內部控制機制才能夠使中學工作順利進行。良好的中學內部控制工作，能夠保證中學在各項經營活動中順利完成相關教學目標，不出現嚴重的錯誤，不會偏離中學教育戰略目標。中學若要能夠有效的運行內部控制，不可或缺的就是學校內部要有一個良好的內部控制環境，即要建立有一個完善的組織機構、部門間及相關工作者對自身職責的明確、以及建立有完整的規章制度來規范日常工作流程，并營造有完善的人事任命制度、良好的校園文化。

　　中學控制財務風險需建立內部控制結構，并以規范的流程和完善的制度來規定中學的各項業務活動，同時應監督內部控制的實施過程，最后通過學校相關管理部門和社會專業機構聯合對內部控制做出評價以及提出相關意見。中學內部控制可以分為事前、事中和事后控制：

　　(1)事前控制需建立健全相關部門機構，以保障學校各項業務活動的有效開展;各部門工作人員的選擇應與其職位要求相匹配，為此應完善人力資源方面人員的選擇、培訓、考核以及晉升機制;在開展各相關活動之前，應建立完善的規章制度，包括分級授權審批制度、人員工作紀律、財務制度、業務流程制度等;遵循國家法律法規制定科學合理的會計核算方法;建立風險預警和防范體系等。

　　(2)事中控制包括各組織機構合理分工職能和責任，被授予的權力和承擔的責任應當相匹配;在中學各項活動實施過程中進行審核確認;對信息資料特別是會計信息和有價憑證進行分析和保管;對工作人員進行管理監督等控制活動以及在控制過程中學校內部與外部之間、內部不同部門之間和上下級之間等的信息溝通。

　　(3)事后控制包括對學校各項活動的檢查評估、對會計信息的核算以及進行的中學內部和外部審計等。健全中學內部控制能夠有效控制中學財務風險，保障學校各項業務活動規范有效的實施。

　　(二)提升中學財務人員的管理水平

　　當今社會發展日新月異，新興的科學技術和管理技術也在不斷更新發展，因此中學在時代的發展過程中也會遭遇巨大的挑戰和機遇，為了不斷穩定自身發展的地位，必須要合理應對外部和內部出現的挑戰。針對這種情況，需要進一步加強對中學內部管理人員和工作人員的專業素養和專業能力，不斷結合中學最基層的工作發展情況，發現學校財務工作中出現的問題，并且針對這些問題出現的原因進行分析探討，并將相關的工作解決措施落實到工作中，進一步促進中學的進一步可持續發展。

　　例如，在某一中學中，就通過不斷加強中學內部控制管理人員的專業能力，通過定期培訓的方式提高中學工作人員的綜合素質。另一方面要關注學校優質文化的塑造，中學文化要與時俱進，尤其要重視創新中學價值觀;同時要建立完善創新中學文化體系，并在中學價值觀的基礎上，推動中學與時俱進。最重要的是中學要改進運行管控方法，并需要借助優質的人力管理政策，只有具備了高素質的人才組織架構，不斷創新運營管理思維，塑造良好的中學內部管理戰略，引導員工們形成對中學文化內容的認同感以及凝聚力，才能形成一個整體的中學文化精神環境。

　　(三)健全中學內部監督體系

　　健全的內部監督體系需要做到以下幾點，它需要明晰各個崗位的職責，并且構建與崗位相契合的評估和管理體系，當員工明確了自己工作崗位的職責之后，就不會把太多的主觀想法加入到工作中，并且要將事前、事中、事后評估管理機制輔以管理;同時要加強對內控管理的監督，要善于尋找關鍵控制點、依據檢查的程序去設計監督評估的基準，同時還可以在中學的內部建立自我評估體系，采用定期與不定期兩種評估形式，并且隨著中學內部管理現狀對監督評估體系進行調整，以增強內控的實用性，同時還需要借助法律法規去保證內控體系的正常運轉。

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