摘要：在波瀾壯闊的新時代，面對國內(nèi)外百年未有的深刻變化，城市警察公共關(guān)系正面臨紛繁復雜的新情況、新問題。隨著大量農(nóng)村人口的聚集，城市化的進程正在加快，城市警察機關(guān)必須在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的基礎(chǔ)上，正確把握警民關(guān)系導向，勇于開拓創(chuàng)新，謀劃新方略、開啟新舉措，妥善處理好維穩(wěn)和維權(quán)的公共關(guān)系，積極化解社會主要矛盾，真心實意保護民眾利益，竭盡全力維護社會安定有序，系統(tǒng)性踐行民生警務服務方略，著力助推警務執(zhí)法效果變革、民生警務效率變革、和諧警民關(guān)系思路變革，力求重新激活城市警察公共關(guān)系的新動能。

　　關(guān)鍵詞：城市警察公共關(guān)系;時代訴求;民生警務;思路變革

　　一、把握新時代城市警察公共關(guān)系的訴求

　　警察公共關(guān)系的一般理論認為，警察公共關(guān)系是指警察機構(gòu)及民警為實現(xiàn)與社會成員共同發(fā)展的目標體系，促進國家政權(quán)機關(guān)平穩(wěn)和諧運行，而建立的一種雙向溝通、平等協(xié)作、內(nèi)求和睦、外求互利的關(guān)系。這個定義較為全面地概括了警察公共關(guān)系的內(nèi)涵和外延，對于城市警察機關(guān)更好地操作新時代警察公共關(guān)系構(gòu)建具有重要意義。隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟高速發(fā)展，世情、國情、黨情、社情、民情、警情變化深刻，新事物、新動向、新問題不斷涌現(xiàn)，城市警察公共關(guān)系受到空前嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　在新時代的背景下，隨著大量農(nóng)村人口的聚集，城市化進程的不斷加快，修復民生警務的社會生態(tài)，傳承中華民族的公序良俗，對于城市警察公共關(guān)系構(gòu)建工作提出了新的、更高的期待，也賦予了警察公共關(guān)系以新時代的神圣使命。因此，深刻理解警察公共關(guān)系新時代的諸多訴求，應緊密聯(lián)系警務工作與社會政治、經(jīng)濟、文化等治理環(huán)境和廣大市民及其他社會組織成員的新生態(tài)來進行把握。目前，城市民眾對于黨和政府尤其是城市警察機關(guān)的熱切期盼很多,不過呼聲較高的主要有三點。

　　(一)對自身安全環(huán)境的訴求

　　群眾要求城市政府及警察機關(guān)強化社會治安管理，確保包括企業(yè)法人在內(nèi)的廣大民眾的人身、生命和財產(chǎn)安全;日常生活、學習、工作、生產(chǎn)和經(jīng)營安穩(wěn);思想、文化、科研和休閑等軟環(huán)境安心。置身于面廣量大警務工作前沿的民警，幾乎每天都會感受到：牽涉民眾安全、安穩(wěn)、安心的大事小情繁多，暴恐等大案要案雖有但總量不大，而一些“咸豬手”等性侵、溜門撬鎖、尋釁斗毆、黃賭毒劣、電訊及網(wǎng)上詐騙錢財?shù)人�謂“小案子”,常因損失危害不大而得不到重視,導致反響強烈。

　　涉及安全、安穩(wěn)、安心的事情不論大小均緊連民心，都事關(guān)民心向背，關(guān)乎民生福祉，甚至關(guān)乎民眾安危。警察機關(guān)必須把涉及民眾切身利益的大事小情、安康冷暖作為社會治安大計來抓、來管、來辦。要充分體諒民眾“丟個針頭線腦也心疼”的感受，盡心竭力滿足民眾在走向富裕的過程中，對自身生命財產(chǎn)安全日益高漲的訴求。應從接警求助入手，務必件件查管到底、案案有辦理結(jié)果;在偵查過程中，要不畏難、不避嫌、不怕煩，活學活用警察公共關(guān)系基本原理和踐行方法，忠心耿耿維護民眾切身利益，千方百計使民眾與社會組織少受或不受不法侵害;做到“白天見警察，晚上見警燈”，盡可能把警力布控在城區(qū)地上地下通道內(nèi)及街巷路口上，使廣大市民時刻感到警察就在身邊。

　　通過一點一滴的持續(xù)努力，積小安為大安，由量的積累變?yōu)橘|(zhì)的優(yōu)化，使警察機關(guān)走群眾路線的方式方法更加科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。若想搞好并確保警民關(guān)系和諧穩(wěn)固，必須將涉及民眾“三安”的“家長里短”查辦好、處置好、維護好，只有一個個城市社區(qū)平安祥和，機關(guān)部門、企事業(yè)單位、學校、行業(yè)場所等都運行安全平穩(wěn)，社會整體穩(wěn)定大局的目標和警愛民、民擁警的感人社會場景才能得以恢復重現(xiàn)。

　　(二)對堅守公平正義的訴求

　　群眾要求城市政府及警察機關(guān)恪守法律程序，主持公平正義，秉持法治規(guī)范，維護社會公共秩序。群眾是由公民個體、其他社會組織成員構(gòu)成的群體，警察機關(guān)會因公共事務與社會公眾發(fā)生隨機、復雜、多樣性的聯(lián)系，這是與全體民眾社會生活相伴而生、如影相隨的公共關(guān)系現(xiàn)象。因唯利是圖等市場經(jīng)濟負面因素滲透，公安司法機關(guān)中執(zhí)法不公不廉、徇私枉法甚至充當黑惡勢力“保護傘、防火墻”的現(xiàn)象依然存在。因此，要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機統(tǒng)一，積極把民眾引向“辦事依法別托人、遇事找法別求人、解困用法別用錢、化解矛盾靠法別靠情”的法治環(huán)境。

　　每位民警在從事各項警務活動時，都時刻面對廣大民眾，也時刻接受著社會有形或無形的關(guān)注和監(jiān)督。規(guī)范每一起警情處置、每一起案(事)件查辦，時時處處都是在維護社會公平正義，當然也都是提升執(zhí)法公信力、彰顯警察公共關(guān)系魅力的具體體現(xiàn)。因此，警察機關(guān)要有意識地、自覺地采用綜合性措施，不斷改善在警務執(zhí)法活動中的某些不公不廉狀況，真正做到“不拿民眾-針一線”，通過嚴格依法依律依程序執(zhí)法，切實保護人權(quán)人格，堅守重調(diào)查重證據(jù)關(guān)口，拒絕權(quán)貴插手“掮客”說情，秉持誠信主持公平正義，嚴厲懲辦侵害社會或民眾的各類犯罪與違法行為，使之呈現(xiàn)“公生明、廉生威、晾正義、曬公平”的法治廉明社會運行態(tài)勢。

　　(三)對警務服務質(zhì)量的訴求

　　群眾要求城市政府及警察機關(guān)改變工作作風，全面提升警務服務質(zhì)量由來已久。對于具有警務行業(yè)特點的“冷橫硬推拖”“吃拿卡要報”等“微腐敗”頑癥由明轉(zhuǎn)暗尚未根除，民眾和其他社會組織會產(chǎn)生不滿情緒。警察機關(guān)作為承擔社會治安管理與民生服務的執(zhí)法部門，如何將警務服務質(zhì)量搞上去，是糾正警務作風實際效果的“試金石”。讓民眾生活得更平穩(wěn)、更有序、更幸福，是警察機關(guān)法定職責和神圣義務。徹底根除“微腐敗”等頑癥是清障前提，真正使警務工作充分體現(xiàn)在服務民生過程中，并且可持續(xù)地開展好民生警務，才是新時期警務工作走群眾路線的創(chuàng)新和升華。

　　民生警務的核心理念是以人為本、服務為先，而基本方針則是警務跟著民意走，民警圍著民眾轉(zhuǎn)。要立足警務崗位盡職盡責，聚精會神地向民眾和其他社會組織成員提供寬舒、充足、優(yōu)質(zhì)的警務服務，全神貫注地解決好民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的鬧心事、纏身事、棘手事等大大小小合理訴求，力求達到廣大民眾滿意，其他社會組織成員滿意，就連警務人員自己也滿意才算達標。

　　應當注意的是，在高度信息化的網(wǎng)絡時代，社會生態(tài)環(huán)境相當公開透明，警務工作每一點瑕疵都有可能被炒作、被放大，甚至成為社會關(guān)注的焦點、熱點。因此，迫切需要警察機關(guān)將傳統(tǒng)情感性群眾工作法，轉(zhuǎn)換為理性化警察公共關(guān)系的認知，徹底改變粗放型的警務工作模式，在公正廉明執(zhí)法和提供警務優(yōu)質(zhì)高效服務過程中，更加注重民眾的心靈感受，更加注重精細化，更加注重規(guī)范化，細致入微地處理好警民和諧關(guān)系，凸顯警察公共關(guān)系在各社會層級結(jié)構(gòu)里，以及各種警務活動交集節(jié)點中的促進和規(guī)范作用。

　　二、推進新時代城市警察公共關(guān)系的變革

　　(一)助推社會治理與警務服務機制變革

　　強化城市警察公共關(guān)系，必須把握警務工作方向，依法實施警察隊伍自身和社會治安等各項治理;必須將關(guān)注民生、服務民眾、服務經(jīng)濟發(fā)展、服務維穩(wěn)大局以及面向基層警務的服務同置同位。誠然，強調(diào)警務治理職能不等于以管控為要，也并非將警務側(cè)重點等同于制暴反恐;強調(diào)警務服務功能不等于放松治安管理，也并非放棄其他警務職責。應當突出強調(diào)的是寓治理于服務之中，即變管理為依法依規(guī)治理。

　　因應民眾期許和民意訴求，主動改進服務定式，豐富服務內(nèi)容，提升服務質(zhì)量，加深民眾對警務工作成效的了解程度。在靈活務實的民生服務活動中，將民眾力量凝聚起來，在優(yōu)化服務民生中將民眾發(fā)動起來，力求實現(xiàn)“人人都是踐行者，不當旁觀局外人”社會治理境界。因而，要求民警張弛有度做深、做細、做實、做活各項警務工作，深入細致地體察民情、傾聽民意、將心比心;反映民愿、把握民思、以心換心;務必做到與民眾手挽手、肩并肩、心貼心，真正成為維護城市社區(qū)平安的共同體。

　　(二)助推擇優(yōu)繼承與改革創(chuàng)新機制變革

　　在長期實踐中，警察機關(guān)在開展群眾工作中積累了豐富的經(jīng)驗。比如自覺維護群眾的利益、以質(zhì)樸務實的作風取信于民、善于發(fā)動和組織群眾，等等。這些經(jīng)驗來之不易、彌足珍貴，是做好警務工作的重要遵循。與此同時，必須看到在新的歷史時期，我們面臨許多前所未有的新趨勢、新挑戰(zhàn)，有些調(diào)整警民關(guān)系的做法過去有效，現(xiàn)在未必有效;有些過去不合時宜的理念，現(xiàn)在卻勢在必行;有些過去不可逾越的柔性執(zhí)法，現(xiàn)在則需要突破。以創(chuàng)新精神做好新形勢下的民眾工作，用時代眼光審視警察公共關(guān)系應用理論新觀點、新方法，使警民關(guān)系更好地體現(xiàn)時代性、符合規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　具體而言：一是要推進警察公共關(guān)系理念創(chuàng)新。保持思想的敏銳度和開放度，著眼于增強警察公共關(guān)系的主動性與有效性，自覺把思想觀念從傳統(tǒng)的治保會、聯(lián)防隊等老套子中解脫出來，揚棄不適應時代要求的義務巡邏聯(lián)防等模式，以及不利于貫徹科學發(fā)展觀的以點代面的“盆景化”的效應。二是要推進警察公共關(guān)系宣傳樣式創(chuàng)新。利用新聞媒體、影視、戲劇舞臺、小說、文藝作品及詩歌等多樣化形式，迅速將警界內(nèi)部(非保密)信息傳播出去，撥云見日向民眾推介自己，形成有利于警務工作的社會輿論場。

　　同時，還要在職業(yè)教育、警營文化、警隊建設、傳媒引導等方面進一步創(chuàng)新，推動警察公共關(guān)系工作實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。三是要推進警察公共關(guān)系運作機制創(chuàng)新。適應社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展和社會信息化持續(xù)惠及民生警務的新思路，靈活運用市場經(jīng)濟規(guī)則、治安行政手段、法律法規(guī)調(diào)控、網(wǎng)絡技術(shù)服務等綜合治理新方式，促進警察隊伍正風肅紀、業(yè)精技強，全面助推和諧警民關(guān)系工作深入持久地開展。

　　(三)助推單純依靠向積極引導機制變革

　　民眾是社會發(fā)展的決定力量，充分相信民眾、緊緊依靠民眾、緊密團結(jié)民眾，是黨的公安事業(yè)成功的根本保證。但充分相信和緊緊依靠民眾，不等于依賴甚至是“椅靠”民眾，一味地跟在廣大民眾后面當“尾巴”。要在新時代社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型機遇期，積極引導民眾著眼城市治安大局，把握社會治理發(fā)展變化趨勢。要深刻總結(jié)和反思以往宣傳教育工作的經(jīng)驗教訓，切實轉(zhuǎn)變“老派”的思維定式，俯下身子，甩掉形式化警務纏身的桎梏，真正由“口頭深入變?yōu)樾袆由砣?rdquo;，逐戶登門走訪，廣結(jié)社會良緣，增進無媒介人與人的親密接觸，活躍基層警務機構(gòu)與各族各界民眾的社會交往。

　　要特別注重警風警紀，注重言談舉止和公關(guān)禮儀，切忌只重文來文往而忽視人來人往，時時巧用處人調(diào)度之方、處事應變之術(shù)，常以幽默風趣詼諧語言緩解沖突或緊張氣氛，處處展示循循善誘感召力和寬厚容人的雅量。只有將滿足民生警務需求同提高民眾素養(yǎng)結(jié)合起來，思想上尊重民眾、感情上貼近民眾、行動上深入民眾、工作上依靠民眾，幫助民眾解決生產(chǎn)生活中最現(xiàn)實的困難，才能象塊塊“吸盤”或“磁鐵”一樣，把廣大民眾吸引到社會治理等警務工作中來。

　　(四)助推孤軍奮戰(zhàn)向社會依托機制變革

　　警力有限，民力無窮。由單槍匹馬獨立履行各項警務職責，向依托社會組織成員配合，是城市警察公共關(guān)系不可或缺的轉(zhuǎn)型升級方略。黨政及司法機關(guān)、武警與駐軍部隊、企事業(yè)單位、學校及社會群團組織成員，是警務工作社會依托的后備軍和增援部隊。要在強化各警種各警務部門內(nèi)部通力協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，加大與其他社會組織成員密切溝通聯(lián)系的信息互動頻率，不斷增強互聯(lián)互通和協(xié)同一致的契合度，加強對社會主要矛盾問題的分析研判和重大維穩(wěn)戰(zhàn)略性任務的綜合性統(tǒng)籌。

　　通過學習、借鑒楓橋等地城市和相關(guān)部門行業(yè)單位的有益經(jīng)驗，努力提振城市警察公共關(guān)系中顯現(xiàn)的政治素質(zhì)、法治意識、協(xié)調(diào)能力、溝通技巧，可持續(xù)地造就一大批令人信服的城市警察公共關(guān)系的行家里手。應當強調(diào)的是，警務社會依托工作貫穿于警務活動方方面面，是各項民生警務工作的基礎(chǔ);警務社會依托工作貫穿于社會治理各行各業(yè)，是整個社會治理創(chuàng)新的經(jīng)常性、根本性任務;警務社會依托是項龐大的社會系統(tǒng)工程，必須廣泛挖掘和利用社會各種資源，只有形成全方位、多層次、縱橫聯(lián)動、全員參與，才能打開社會治理有效運作的新局面。

　　三、選準新時代城市警察公共關(guān)系的路徑

　　現(xiàn)代城市警察公共關(guān)系構(gòu)建內(nèi)容繁多、任務繁重。在具體警務實踐中，應借鑒楓橋等地“大處著眼、小處著手”的先進經(jīng)驗或做法，以科學的非優(yōu)學理論以及系統(tǒng)方法指導城市警察公共關(guān)系構(gòu)建，腳踏實地有痕有印地選準警察公共關(guān)系路徑變革的切入點。

　　(一)辦好常規(guī)性民生案件

　　在各地各線城市中，要堅持偵辦好諸如盜馬葫蘆蓋、拔氣門芯、綹竊錢包或手機、順手牽羊摸條狗、溜門撬鎖被“砸窯”、鄰里財物被捎走等常規(guī)性民生案件。針對這些常規(guī)性民生案件，必須重建并完善容易被忽視的專項偵破考評、責任連帶、獎罰升降機制。采取專項打擊、專業(yè)手段、合成作戰(zhàn);做到受案回執(zhí)、立案告知、破案通報、未查破案件回訪;確保有案必立、現(xiàn)場必勘、陣地必控、每案必偵、贓物必追;建立警務值(勤)班領(lǐng)導負全責、民警正副搭檔、科所隊偵辦責任一體化、案件現(xiàn)場分析記錄、現(xiàn)場主辦偵查員以及城鄉(xiāng)社區(qū)民警案后三日回訪制。不厭其煩地凈化社會治安環(huán)境，及時有效地讓市民們安居興業(yè)享太平，使城區(qū)民眾真真切切感受到安全感在不斷增強。

　　(二)化解常見的治安類矛盾糾葛

　　在各地各線城市中，要堅持化解好諸如停車堆物堵了道、上下樓被水泡、缺斤短兩炸了廟、貓狗傷人圈院套、網(wǎng)傳謠言瞎惡搞、碰瓷訛人窗下尿尿等常見的治安類矛盾糾葛。對這些常見的治安類矛盾糾葛，基層警務機構(gòu)及民警要盡量當場化解，遇濫訴纏訟的應積極借助司法、信訪和律師等法治資源力量，充分發(fā)揮現(xiàn)有的網(wǎng)格式社區(qū)調(diào)解室、街道居委社區(qū)網(wǎng)格長、治安中心戶(樓)長作用，采取柔性方式緩解紛爭焦點，一定要防止矛盾升級由小引大。

　　尤其要超前化解干群間、勞資間、客商間、雇主間、醫(yī)患間、司乘間、師生間等各類矛盾糾紛，想方?jīng)]法防止發(fā)酵演化成重大事端。應特別指出，要及時察覺并消除封堵黨政機關(guān)、交通要道的群體性事件的醞釀前兆，使各類家長里短、車輛停靠傷損、物業(yè)服務紛爭、人畜污染環(huán)境、占道經(jīng)商沖突，以及就學、就業(yè)、就醫(yī)和拆遷等利益驅(qū)動糾葛化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層，有效防止其瘀積發(fā)酵，嚴重損害城市社會治安相對穩(wěn)定的大好局面。

　　(三)消除治安隱患

　　在各地各線城市中，要堅持消除諸如違章亂扯電源線、門鎖破舊窗無欄，燃氣管罐顯老化、違規(guī)堆放極易燃，車門虛鎖靠火源，老人幼兒鍋灶前、陽臺上、馬路邊，身在此處最危險，微機房、加工間、經(jīng)銷場(地)所、成品庫等缺勤脫崗系隱患。警務人員不僅要馬不停蹄消除和減少各種治安災害事故發(fā)生，而且要從發(fā)生大小案件機關(guān)企事業(yè)單位、社會面行業(yè)場所和居民住宅查起，結(jié)合發(fā)案部位倒查、案件內(nèi)外成因評析，堅持定期開展“安防體檢”活動，逐項開出詳盡的防范建議清單，千方百計提高民眾自防能力和其他社會組織綜合安保水平，竭力促進重大惡性事故、刑事案件總量和侵財性案件數(shù)量逐步下降，逐年提升和擴展管轄區(qū)域平安覆蓋面，進而彰顯城市一線警務機構(gòu)履職盡責護民生、保平安的社會治理實效。

　　四、激活新時代城市警察公共關(guān)系的動能

　　(一)推進親民警務，將城市警察公共關(guān)系細化

　　每位民警都是人民群眾的子弟，自始至終與廣大民眾水乳交融，心連心、根連根，骨肉相連，血脈相通，而警務工作一刻也離不開人民群眾的鼎力支持、密切配合和真誠幫助。一是要把民眾當“家人”，真情實感為親人服務，做到熱心、細心、耐心、用心、誠心，切實打造和諧警民關(guān)系。二是要把民眾的信函當“家書”。要及時處理好解決好每封信函提出的問題，用最短時間給民眾“回信”，要從信函中讀出信任，要從信函中讀出社情民意，要從信函中讀出信念。針對信函中提出的批評意見和反映的問題，要表明對警務工作缺失堅決迅速改正的態(tài)度。對信函中給與的贊許、表揚和民眾的認可，應表明信心倍增，再接再厲。

　　三是要把民眾的訴求當“家事”。把訴求記在心上、抓在手上、落到行動上，把民眾的事當自家事來辦。做到以情感人、以理服人、以法育人，接待時尊重人、執(zhí)法時包容人、解困時關(guān)心人，努力做法理、事理和情理貼心人。

　　通過柔性執(zhí)法達到防范、化解矛盾糾紛升級的風險。引導民眾以合法途徑表達權(quán)利訴求，憑法律途徑解決利益糾紛，依法保障當事人合法權(quán)益。四是要把民生警務工作當“家業(yè)”。要教育民警牢記宗旨，始終把民眾利益放在心里，凡事想著民眾，警務靠民眾，想民眾之所想，急民眾之所急，辦民眾之所需，像扶持家業(yè)一樣服務民生，以強烈的事業(yè)心和責任感，誠心誠意為民謀福，多辦利民利他之事。五是要把民眾眼中“衙門”變“家門”。多做換位思考，突出警務服務職能，主動與民眾溝通交流。延伸警務服務觸角，規(guī)范貼心服務，利用機關(guān)、校園、醫(yī)院、商場、銀行、廠礦警務室將警務服務延伸至社會每個角落。創(chuàng)新警務服務方式，推行上門服務、預約服務、限時服務、延時服務等，依據(jù)法律政策允許范圍，簡化警務辦事手續(xù)，縮短辦理時限，為民眾提供便捷服務。

　　警務方向評職知識：警務人員評職稱著作與論文要求

　　警務人員在評定職稱時需要公開出版著作、譯著的復印件，也要包括著作封面、標明作(編)者名次頁面和版權(quán)頁復印件，本人撰寫內(nèi)容或摘要的復印件，或者是公開發(fā)表的論文復印件，按論文發(fā)表時間順序進行排列，包括期刊或論文集封面、目錄、版權(quán)頁和論文全文，當然除了論文、論著條件外，警務人員還需要滿足其他方面的要求，具體您也可以咨詢我們的編輯老師。