下面文章首先介紹了國家對電力企業宏觀調控的措施，然后從我國電力企業的結構體系、供電形勢、發電成本、售電價格和電力基礎設施建設等方面介紹宏觀調控背景下電力行業存在的問題。同時，針對這些問題從企業的經營模式、管理方法等方面提出相應對策，為電力企業發展提供應對風險的方法。

　　[關鍵詞]宏觀調控,電力企業,經營策略

　　宏觀調控簡稱“宏調”[1]，是著名經濟學家約翰·梅納德·凱恩斯[2]提出的一項國民經濟和國家經濟控制手段，是國家管控經濟發展和社會協調發展的一項政策。“宏調”是國家通過出臺一系列政策和規定來對經濟運行模式和經濟關系進行調節和干預，保證國民經濟高速、高效、持續、健康發展。

　　我國引入“宏調”是因為市場調節的能力是有限的，有些領域市場調節就可以滿足經濟體系運營，但有些領域單純靠市場經濟調節就會出現諸多問題，達不到國民經濟的發展需求;同時很多適合于市場經濟調節的領域，在經濟調節后也達不到國家硬性的標準，依然存在自發性、盲目性和滯后性等缺陷[3]。

　　因此，國家引入宏觀調控政策是非常必要的，不僅彌補市場經濟調控的不足，同時能穩定物價，促進就業，保持國內外收支平衡，國民經濟持續健康發展。宏觀調控涉及產業面非常廣，電力企業作為國民經濟命脈、基礎、公共產業，當然也不例外。電力企業是國民經濟發展的動力源泉，它與人們的生活和社會發展息息相關，同時也是國家安全穩定不可缺少的重要因素，因此電力行業的穩定發展直接影響到國民經濟的健康發展。

　　電力行業一直是我國的龍頭企業，一直由國家把控。從2002年下半年起，全面實行電力企業體制改革，從此國家電監會、國家電網和南方電網兩大公司，華能、華電、大唐、國電、中電投合稱的五大發電集團，華潤、國投、國華、中廣核合稱的四小豪門等單位和公司相繼成立，實現了政企分離和廠網分開的局面，這樣電力行業的所有企業相互競爭、相互促進。在實行電力企業宏觀調控后，我國的電力行業取得了卓越的成績。

　　“宏調”在取得一系列收益的同時，也產生了許多問題。如電力企業改革后的產業結構劃分不合理、電力緊缺問題、煤價問題、電網和基礎設施不同步問題日益顯著，對于這些問題我們要給予高度重視，消除這些改革引起的詬病，完善改革疑難雜癥，做到全方位推動企業高速健康發展。本文從電力企業的改革方法、改革后出現的問題和解決方案幾個方面進行分析，為電力企業發展提供參考。

　　一、宏觀調控在電力行業的改革措施

　　(一)產業結構調整

　　我國目前存在的電力資源缺乏、產業結構不合理問題，二者有著密切的聯系。比如近幾年重工業的興起，導致重工業在用電比例上逐漸攀升，還有高耗能產業的崛起，這些都是導致我國電力資源匱乏的重要原因，因此電力行業產業結構調整勢在必行。針對這一問題，國家在2004年上旬出臺了相關改革政策，取消高耗能產業和重工業的優惠購電政策，并且對那些環保不達標的企業進行停業整頓，如果依然存在問題，直接停業處理，撤銷其營業資格。這大大緩解了我國用電緊張形勢。

　　(二)配電方面的具體措施

　　對電力行業進行改革，必然要加快輸配電體制改革。國家在2015年出臺了《關于推進輸配電價改革的實施意見》，此文獻從四個方面對輸配電體制進行了改革：一是逐步擴大輸配電價改革試點范圍，在深圳和內蒙古西部輸配電改革試點的基礎之上，逐步將輸配電改革試點擴大到湖北、貴州、云南、安徽、寧夏。同時，鼓勵其他具備輸配電體制改革的省市也加入改革試點，讓試點從局部到大部分、再到全國。

　　二是積極開展輸配電價測算工作，對試點地區由國家發改委嚴格監督投資成本，按照政策扣除一切不相關和不合理的投資，對非試點以企業資產為基準測算電網允許總收入和分電壓等級;三是分類推進交叉補貼改革，電價改革的同時，不同類的電價交叉補貼改革也要跟上;四是明確過渡時期電力交易的輸配電價政策，已經執行輸配電價改革的地區電價按改革標準走，沒有進行輸配電價改革的地區電價依然按照原來方式進行，即電網從發電企業購電價格變動幅值和售電價格變動幅值保持一致。

　　(三)實行峰谷電價調整策略

　　推動電力體制改革，當然市場調控的手段也不能缺乏，根據市場對電力的需求情況來平衡電價。當用電高峰期的時候調高電價，用價格手段抑制企業用電，緩解電網供電壓力，用電低谷期是降低電價，鼓勵居民和用電企業用電。

　　(四)用電計劃改革

　　在電力體制改革中，中央通過出臺《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》來推進發用電計劃改革，進而明確了發電用電改革的方向。一是建立優先購電制度保障無議價能力的用戶用電;二是建立優先發電制度保障清潔能源發電、調節性電源發電優先上網;三是直接交易、電力市場等市場化交易方式，逐步放開其他的發電用電計劃。在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下，實現電力電量平衡從以計劃手段為主平穩過渡到以市場手段為主，并促進節能減排。

　　二、宏觀調控對電力企業的影響

　　(一)宏觀調控對電力銷售的影響

　　按照國家發改委對電力的改價規定，試點地區所有的高耗能產業的購電價格沒有優惠的同時，而且還不同程度的增長了幾個百分點，這樣提高了這些行業的生產成本，嚴重打擊了這類產業的生產積極性。按照電價類別統計來看，銷售電量增長點主要是大中型企業用電和商業用電，而居民用電的售價相比這些企業來說，價格相當便宜，利潤微薄，而大中型企業用電和商業用電占據了電力企業銷售的主要份額。因此，新的政策對電力企業和電力市場有很大的沖擊。

　　(二)對電力企業運營的影響電力企業改制很明顯就是弱化政府的作用，從傳統的政府完全管制，逐步向市場轉型，成為獨立的企業主體，這樣就需要引進先進的管理技術和管理水平，同時在市場的沖擊下，對電力企業運營也是一種挑戰。電價改革方案提出要降低電力企業成本，減少企業開銷，那么對于電力企業員工來說，薪資待遇肯定會降低，同時員工福利也會減少。

　　(三)安全生產與電力保障壓力增大改制后電網分家、電廠分離，這樣就會出現電網和電站的協調性能變差，發電和售電無障礙接入，電源負荷分布不均勻、電站分布不合理(用電負荷高的地方電站少，用電負荷低的地方電站多，電力資源無法處理)、負荷變化不規律性等原因都會導致規劃起來非常復雜。電網和電廠分開成為各自主體，都有了自主選擇權和決定權，這樣難以實現真正的資源共享和信息共享，這樣資源整合和協調就會出現困難，很容易導致輸配電通道出現空曠和擁擠現象。同時，電力供應、基礎設施建設、售后服務三者不能協同配套，矛盾非常明顯。

　　三、“宏調”政策下電力企業的應對措施

　　電力企業在改制下多方面會受到不同程度的影響，因此我們要制定一系列方針來應對這些問題。

　　(一)加強需求管理和改善營銷模式

　　隨著宏觀調控的持續進行，高耗能企業和商業用電比例將繼續降低，因此電網應該與電站做好協調工作，根據電力需求發電，做到電力市場信息充分共享，防止電能過剩或缺乏，提高電網和發電站的收益。同時，銷售市場也要轉型，由客戶主動消費模式轉為引導消費模式，開發多元化市場，增強企業抗沖擊能力，提高企業的盈利指標。

　　(二)合理利用峰谷電價政策

　　分時段電價政策的出臺，緩解了電網用電高峰期的壓力，這樣也調動了電站在枯水期發電的積極性，抑制了電站在豐水季的發電量，有利于電網電能的產銷平衡。但是電價政策改動使很多企業在高峰期用電都望而卻步，因此電網作為電力銷售單位應該充分讓企業了解峰谷電價對他們的益處，而不是弊端，合理為企業安排生產時間，讓企業享受低谷期的電價優惠，降低企業成本。

　　(三)加強企業管理

　　在新的時代和新的政策下，企業自身也要不斷的改革和提升來適應當前的局勢，要不斷引進高素質人才，為企業注入有實力的新鮮血液。在此基礎上，還要推進電力企業的信息化建設，在計算機高度發達的時代，信息化管理已經成為推動公司發展的重要動力，不僅能加快部門之間的聯系效率，也便于企業之間的信息共享。

　　四、結語

　　綜上所述，在宏觀調控政策下，傳統的經營模式已經不再適合電力企業的發展，因此電力企業要做好充分準備，從公司的經營模式、管理方法、銷售策略等多方面革新，從而提高電力企業的收益，讓企業健康、高速發展。

　　[參考文獻]

　　[1]毛興蘭.對中國式宏觀調控的認識[J].金融與經濟，1994，(11).

　　[2]林麗敏.凱恩斯主義與中國經濟的宏觀調控[J].福建政法管理干部學院學報，2006，(1).

　　[3]王愛英.淺議市場經濟條件下的稅收工作[J].中國石油大學，1993，(4).

　　相關期刊推薦：金融與經濟本刊先后榮獲"華東地區最佳期刊"，"中國人民銀行優秀期刊"稱號，2000年被評為"全國中文核心期刊"，2004，2008年再次被評為"全國中文核心期刊".專業學術性刊物。探索金融、經濟理論，交流金融科研成果，報道國際金融動態。