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開展道路交通管理中的兩大途徑分析

時(shí)間:2018年05月15日 分類:經(jīng)濟(jì)論文 次數(shù):

在道路交通管理中應(yīng)注重社會(huì)效益,本文通過提升交通違法成本,培養(yǎng)公民守法習(xí)慣兩個(gè)角度來提升社會(huì)效益,這也是為了維護(hù)交通秩序,從而能夠綜合施治,重點(diǎn)應(yīng)該做到讓人們都有良好的道路交通習(xí)慣,這對(duì)于提升交通違法成本來說雖然難,但是成效卻比較好。 關(guān)鍵

  在道路交通管理中應(yīng)注重社會(huì)效益,本文通過提升交通違法成本,培養(yǎng)公民守法習(xí)慣兩個(gè)角度來提升社會(huì)效益,這也是為了維護(hù)交通秩序,從而能夠綜合施治,重點(diǎn)應(yīng)該做到讓人們都有良好的道路交通習(xí)慣,這對(duì)于提升交通違法成本來說雖然難,但是成效卻比較好。

  關(guān)鍵詞:交通違法成本,守法習(xí)慣,社會(huì)效益

道路交通

  近段時(shí)間,“機(jī)動(dòng)車不禮讓行人罰款又扣分”的規(guī)定,在社會(huì)上引起熱議:有的說面對(duì)“中國(guó)式開車”,提高交通違法成本,具有“敲山震虎、殺雞儆猴”的震懾作用,亂世就該用重典;也有的認(rèn)為針對(duì)“中國(guó)式過馬路”,培養(yǎng)行人良好交通安全意識(shí),才是“提高自覺、一勞永逸”的好方法。是采取“沉珂”下猛藥的鐵腕手段,還是遵循“抽絲”式的漸進(jìn)式方案,本文試對(duì)兩條路徑所產(chǎn)生的社會(huì)效益,做一粗淺分析。

  1.交通管理與社會(huì)效益

  交通管理主要指交通秩序既針對(duì)交通安全的管理,由政府交通管理部門負(fù)責(zé)。交通管理絕不僅僅是政府的事,它事關(guān)人人,也需要人人參與。現(xiàn)代人口增加,生活節(jié)奏加快,人們出行增加的同時(shí),文明出行意識(shí)卻在不斷淡化,使得交通管理變得越來越重要,難度也越來越大。

  這里的社會(huì)效益指對(duì)社會(huì)帶來的正面效能和益處的統(tǒng)稱。一般交通管理帶來的社會(huì)效益,包括四個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)成本;二是時(shí)間成本;三是人身安全;四是社會(huì)和諧。這些效益相互關(guān)聯(lián)并能夠相互轉(zhuǎn)化,比如時(shí)間成本可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成本,人身安全成本又事關(guān)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本。

  2.交通違法成本與社會(huì)效益的關(guān)系

  2.1交通違法成本

  交通違法成本就是違法行為人或組織,因交通違法行為而帶來的個(gè)人和社會(huì)損失。需要注意的是,交通違法成本有著個(gè)人成本和社會(huì)成本之分,有時(shí)個(gè)人的違法成本會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于社會(huì)成本,比如個(gè)人違法導(dǎo)致的城市擁堵,其社會(huì)成本有時(shí)會(huì)非常巨大。我們這里探討的主要是個(gè)人成本,即個(gè)人因?yàn)榻煌ㄟ`法,在受到處罰時(shí)所要付出的代價(jià),這個(gè)成本是法定的。交通違法成本從表現(xiàn)形式上具有多樣性,常見的主要有罰款類(金錢)、監(jiān)禁類(時(shí)間),除此之外還有罰沒、訓(xùn)誡、吊銷執(zhí)照等等。個(gè)人交通違法成本表現(xiàn)有不同性質(zhì)、不同種類和形態(tài),這有利于法律制定者選擇更加合理的處罰形式,使得利用違法成本遏制違法行為更加有效。

  3. 培養(yǎng)遵守交通法規(guī)習(xí)慣及其社會(huì)效益

  3.1遵守交規(guī)的習(xí)慣

  遵守交通法規(guī)習(xí)慣和別的其他習(xí)慣一樣,是在教育、約束、反復(fù)、再教育周而復(fù)始作用下,通過行為養(yǎng)成而達(dá)到的一種慣性或者有規(guī)律的自覺行為。我們知道習(xí)慣分為好壞,好習(xí)慣的養(yǎng)成往往需要教育、借助約束,并在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)反復(fù)提醒落實(shí),才能形成。一個(gè)人養(yǎng)成什么樣的習(xí)慣取決于其生活環(huán)境及個(gè)人意愿。

  習(xí)慣好壞是一個(gè)道德層面的問題,它不具有法律法規(guī)的強(qiáng)制性和規(guī)范性。人們都有基本的善惡區(qū)分能力,也都有去惡揚(yáng)善的意愿、本性,借助于這個(gè)本性,強(qiáng)化、引導(dǎo)遵守交通法規(guī)習(xí)慣的形成十分重要,因?yàn)檫@個(gè)習(xí)慣事關(guān)你我的生命。需要提醒的是,鑒于司機(jī)與行人相比在交通中一貫占據(jù)“強(qiáng)勢(shì)”地位,所以,司機(jī)養(yǎng)成遵守交規(guī)的好習(xí)慣就顯得更為重要。

  3.2培養(yǎng)遵守交通法規(guī)習(xí)慣與社會(huì)效益的關(guān)系

  具有遵守交通法規(guī)習(xí)慣的人數(shù)在社會(huì)中占比,與收獲的社會(huì)效益有著無(wú)需證明的正相關(guān)。茅于軾先生在《生活中的經(jīng)濟(jì)學(xué)》中說:一個(gè)高效文明的社會(huì),守信、守時(shí)、守則應(yīng)當(dāng)成為一種標(biāo)志,其帶來的社會(huì)效益也是無(wú)法估量的。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年世界交通事故死亡人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人,其中中小學(xué)生占10萬(wàn)多,而我國(guó)交通事故死亡人數(shù)無(wú)法謙虛的排在了世界第一的位置:每年死亡10萬(wàn)多,這真是一個(gè)比戰(zhàn)爭(zhēng)還要無(wú)情、殘酷的數(shù)字。還是來看幾個(gè)場(chǎng)景:

  場(chǎng)景一:某三線城市十字路口,設(shè)有紅綠燈,車流量不大,有警察執(zhí)勤,行人違規(guī)沒有落實(shí)處罰措施。在確保安全的情況下,不遵守交通規(guī)則的行人占比很大,但是,司機(jī)多半會(huì)遵守交通法規(guī),記者采訪行人是否知道紅綠燈作用,皆知。

  反應(yīng)出的問題:行人沒有養(yǎng)成遵紀(jì)守法習(xí)慣,而司機(jī)在這方面的習(xí)慣較好。

  總結(jié):文化、法律、道德觀念背景狀況,是市場(chǎng)規(guī)則得以遵循的基礎(chǔ),遵守交通法規(guī)的好習(xí)慣,帶來的是交通的暢通、社會(huì)的和諧以及附帶的經(jīng)濟(jì)效益。

  4.好的交通秩序來自于綜合施治

  4.1提高違法成本具有局限性

  為了有效遏制違法行為,應(yīng)當(dāng)為違法者設(shè)定遠(yuǎn)高于違法行為所得的成本,但這個(gè)成本高到什么程度?越高越好嗎?尤其在利用提高違法成本,能夠收到事半功倍社會(huì)效益的情況下,不免會(huì)誘導(dǎo)相當(dāng)一部分人,誤入無(wú)限增加違法成本以獲得更好社會(huì)效益的誤區(qū)。事實(shí)是違法成本一旦突破有效作用范圍,其效果就會(huì)大打折扣。還是用隨地吐痰的例子來說明問題的好。

  2003年非典期間,為遏制隨地吐痰,多地出重拳、借助高罰款來約束這一不良行為,先是某地拋棄了“天安門吐痰事件的0.5元罰款標(biāo)準(zhǔn)”,把隨地吐痰罰款額度提高到了50元,并收到不錯(cuò)效果;接著上海哄抬“價(jià)格”,罰款額度被提高到200元,效果顯得更是驚人;再后來一個(gè)城市竟開出了隨地吐痰千元“天價(jià)”罰單,并引起巨大轟動(dòng)。按道理說,千元罰單應(yīng)當(dāng)收到千倍抑制隨地吐痰的社會(huì)效果,但讓人驚異的是,相較于上海等城市,該地隨地吐痰者面對(duì)如此高額罰單,竟無(wú)動(dòng)于衷。

  為什么?為什么會(huì)出現(xiàn)這樣一種大出人們意料的情況?其實(shí)細(xì)想原因也簡(jiǎn)單:如此“興師動(dòng)眾”僅僅為了對(duì)付一個(gè)隨地吐痰陋習(xí),是否有點(diǎn)過了?隨地吐痰畢竟只是一個(gè)不良習(xí)慣,設(shè)定如此高的成本和代價(jià),結(jié)果是使執(zhí)行變得特別困難,執(zhí)行者睜一只眼閉一只眼,也就變得不足為奇了,于是,吐痰者依舊,預(yù)期的社會(huì)效果也徹徹底底的“歸了零”。可見,立法是一門科學(xué),單純倚靠不斷提高的違法成本來獲取越來越高的社會(huì)效益,是具有一定局限性的。

  4.2讓遵守交通法規(guī)的好習(xí)慣成為一種美德

  時(shí)間和實(shí)踐都證明,持久、廣泛、深入培養(yǎng)遵守交通法規(guī)的好習(xí)慣,有時(shí)候能夠收獲意想不到的社會(huì)效果。我們常常會(huì)看到,母親拉著懵懂兒子的手要闖紅燈,兒子會(huì)說“不行,老師說了要遵守交通法規(guī),不能闖紅燈。”

  其實(shí)這種話,媽媽也聽她的老師教導(dǎo)過,只是,社會(huì)不良習(xí)慣沾染了媽媽,她的好習(xí)慣也變倍侵蝕了,所以,培養(yǎng)遵守交通法規(guī)的習(xí)慣要持之以恒;我們也不難看到,在十字路口司機(jī)多半會(huì)選擇守法,而且無(wú)論有沒有行人,有沒有警察,這一來是電子監(jiān)管的作用,但不能不說相對(duì)于行人,司機(jī)受到的教育更多也是重要原因,所以,培養(yǎng)遵守交通法規(guī)的習(xí)慣要做到人人參與;有人說沒有養(yǎng)不成的習(xí)慣,只是看你養(yǎng)不養(yǎng)。其實(shí),從小學(xué)到中學(xué),學(xué)校在進(jìn)行交通守法教育方面是付出很多心血的,效果也是顯而易見的,只不過他們的心血,往往因社會(huì)整體交通意識(shí)淡薄,而被漸漸稀釋了。

  如果政府部門承接一下責(zé)任,讓孩子們走出校園之后,仍然褒有遵守交通法規(guī)的那么一股勁,那么一個(gè)熱情,把宣傳培訓(xùn)工作做得更細(xì)、更深,讓遵守交通法規(guī)的好習(xí)慣成為一種令人稱頌、尊敬的美德,那么社會(huì)上具有遵守交通法規(guī)好習(xí)慣的人就會(huì)越來越多,并逐漸形成輻射效應(yīng)。到了那個(gè)時(shí)候,交通秩序問題也就不是問題了。

  可見,好的交通秩序需要采用綜合施治的方法才能實(shí)現(xiàn),提高違法成本具有局限性,通過“人人為我,我為人人”的遵守交通法規(guī)好習(xí)慣的培養(yǎng),同樣也能收獲一個(gè)和諧友好的交通秩序。

  參考文獻(xiàn):

  [1]茅于軾.《生活中的經(jīng)濟(jì)學(xué)》.暨南大學(xué)出版社.2015.9.1.

  [2]童煒,華培佩.《城市智能交通管理系統(tǒng)的建設(shè)及其經(jīng)濟(jì)效益分析》.科技風(fēng),2013(11)240.

  [3]張志霞.《違法與守法成本》.豆丁網(wǎng).

  [4]游勸榮.《違法成本論》.百度文庫(kù).

  推薦期刊:《道路交通管理》雜志是由中華人民共和國(guó)公安部主管、中國(guó)道路交通安全協(xié)會(huì)主辦、面向全國(guó)公開發(fā)行的道路交通管理專業(yè)刊物。多年來,圍繞公安交通管理中心工作,傳播現(xiàn)代交通管理理念、交流交通管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、宣傳交通法規(guī)、普及交通安全常識(shí),受到廣大讀者的歡迎。