這篇管理職稱論文發(fā)表了民政專項(xiàng)資金大數(shù)據(jù)管理研究，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，民政專項(xiàng)資金管理趨向于更為高效管理模式，論文探討了民政專項(xiàng)資金管理過程中存在的問題和作用，并分析了如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)于民政專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。

　　摘要：民政專項(xiàng)資金是用于保障優(yōu)撫對(duì)象、困難群眾、特殊群體等民政部門服務(wù)對(duì)象基本生活和民政事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。民政專項(xiàng)資金使用管理直接涉及到民生，關(guān)系到社會(huì)弱勢(shì)群體的切身利益，是關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。民政專項(xiàng)資金在目前的管理模式下，基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及資金的上報(bào)審批下?lián)苁褂霉芾淼确矫孢�存在許多問題。在當(dāng)今的大數(shù)據(jù)時(shí)代下，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)民政專項(xiàng)資金進(jìn)行管理是更為高效的管理模式。本文從民政專項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀及問題出發(fā)，探索如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)民政專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。

　　關(guān)鍵詞：管理職稱論文,民政專項(xiàng)資金,大數(shù)據(jù)

　　一、民政專項(xiàng)資金的特點(diǎn)及民政專項(xiàng)資金管理的重要性

　　民政專項(xiàng)資金是涉及救災(zāi)救濟(jì)、撫恤、退役安置、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、社會(huì)福利、社會(huì)捐贈(zèng)、福彩公益等以及其他有專項(xiàng)用途的資金，具有種類多、涉及面廣、政策性強(qiáng)、使用要求嚴(yán)、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)。民政專項(xiàng)資金管理的重要性在于民政部門管理使用的資金很大部份是國(guó)家用于保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體基本生活的專項(xiàng)資金，是老百姓的“保命錢”、“救命錢”，和人民群眾的切身利益密切相關(guān)，對(duì)解決民生問題、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的基礎(chǔ)性作用。

　　二、民政專項(xiàng)資金管理過程中存在的問題

　　民政專項(xiàng)資金管理包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提取、救助對(duì)象匯總及上報(bào)預(yù)算、審核審批下?lián)堋�發(fā)放使用、專項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督等相關(guān)流程，在這過程中存在以下問題：(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提取存在救助對(duì)象資料不齊全、不真實(shí)、救助對(duì)象不符規(guī)定、救助對(duì)象情況發(fā)生變化無法及時(shí)調(diào)整等問題。出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)以及救助對(duì)象死亡后未及時(shí)銷戶照常領(lǐng)取低保金、救助、救濟(jì)、優(yōu)撫款項(xiàng)等現(xiàn)象。(二)救助對(duì)象匯總及上報(bào)預(yù)算流程較為復(fù)雜、上級(jí)部門在審核中無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)重報(bào)數(shù)據(jù)等問題。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提取出來后，需要對(duì)各種救助對(duì)象進(jìn)行數(shù)據(jù)整理篩查，將符合救助標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總并上報(bào)預(yù)算。由于數(shù)據(jù)的篩查過程及統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)預(yù)算流程較為復(fù)雜，上級(jí)審核部門無法對(duì)這些原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行審核，對(duì)于虛報(bào)重報(bào)數(shù)據(jù)等問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)。(三)專項(xiàng)資金下?lián)芊峙洳痪�衡。上�?jí)部門根據(jù)基層上報(bào)情況進(jìn)行審核審批，依據(jù)資金性質(zhì)和政策規(guī)定，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際人數(shù)提出資金分配方案(含資金總量、分配依據(jù)、測(cè)算方法及情況說明等)。由于無法掌握各個(gè)地區(qū)上報(bào)預(yù)算的真實(shí)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)有些地區(qū)的專項(xiàng)資金不足而有的地區(qū)專項(xiàng)資金卻結(jié)余過大的不平衡狀況。(四)下?lián)軐ｍ?xiàng)資金流程無法查詢。現(xiàn)行的專項(xiàng)資金管理模式下，資金流轉(zhuǎn)過程無法實(shí)時(shí)查詢和跟蹤。對(duì)于資金流轉(zhuǎn)過程中因?yàn)楦鞣N原因出現(xiàn)的滯后未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，以至于有些專項(xiàng)資金未能及時(shí)到位并發(fā)放，甚至有些專項(xiàng)資金到了需要上報(bào)進(jìn)度的時(shí)間點(diǎn)才剛到位，影響了專項(xiàng)資金的正常使用和項(xiàng)目的開展。(五)專項(xiàng)資金使用不規(guī)范。出現(xiàn)套取專項(xiàng)資金、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不符規(guī)定、發(fā)放不規(guī)范、手續(xù)不齊全、擴(kuò)大民政專項(xiàng)資金的使用范圍等現(xiàn)象。(六)專項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)較為困難。許多資金直接由省上撥入市級(jí)財(cái)政再由市級(jí)財(cái)政撥入縣級(jí)財(cái)政再由縣級(jí)財(cái)政撥入各縣民政局最后由各縣民政局進(jìn)行分配并發(fā)放至受助對(duì)象手中，專項(xiàng)資金流程繁瑣統(tǒng)計(jì)較為困難且易遺漏。(七)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理無法實(shí)時(shí)進(jìn)行，專項(xiàng)檢查和監(jiān)督的周期較長(zhǎng)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金管理中的漏洞。

　　三、大數(shù)據(jù)的含義以及對(duì)于民政專項(xiàng)資金管理的作用

　　民政專項(xiàng)資金管理中存在的問題很多可以歸結(jié)為信息數(shù)據(jù)不對(duì)稱不真實(shí)、未充分運(yùn)用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。民政專項(xiàng)資金涉及的受助人員數(shù)量之廣、內(nèi)容之復(fù)雜，需要運(yùn)用高效的管理模式提高專項(xiàng)資金管理的效率。當(dāng)今世界己進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行民政專項(xiàng)資金的管理將是更為高效的管理模式。大數(shù)據(jù)為傳統(tǒng)的小數(shù)據(jù)加上現(xiàn)代的“大記錄”，這種大記錄的主要表現(xiàn)形式是文本、圖片、音頻、視頻等。大數(shù)據(jù)“大”的含義一是指容量大，二是指價(jià)值大，價(jià)值主要是通過數(shù)據(jù)分析、整合而獲得。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人在真實(shí)世界的活動(dòng)和社會(huì)狀態(tài)被前所未有地記錄。我們的日常活動(dòng)產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析處理軟件對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析能有效利用數(shù)據(jù)、發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，例如通過分析可以了解具體救助對(duì)象是否符合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象受災(zāi)情況、損失情況等。

　　四、如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)于民政專項(xiàng)資金進(jìn)行管理

　　建立民政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)，系統(tǒng)包含從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提取、上報(bào)預(yù)算、審核、下?lián)堋⑹褂谩⒈O(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，專項(xiàng)資金整個(gè)流程均可查詢，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析手段監(jiān)督資金使用績(jī)效，提高資金分配科學(xué)性。具體如下：(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)由于民政專項(xiàng)資金所服務(wù)的對(duì)象主要是災(zāi)民、困難戶、殘疾人、老年人、孤兒、流浪乞討人員、烈軍屬等特殊群體，救助對(duì)象范圍廣、情況復(fù)雜，需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)收集及分析并建立符合專項(xiàng)資金范圍需求的數(shù)據(jù)庫(kù)，但僅僅由民政部門來建立數(shù)據(jù)庫(kù)是難以實(shí)現(xiàn)的，需要分享并整合其他部門的數(shù)據(jù)，如銀行、氣象部門、國(guó)土、公安等部門的數(shù)據(jù)，讓不同部門之間的信息系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)連接。運(yùn)用數(shù)據(jù)分析處理軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，當(dāng)救助對(duì)象的情況發(fā)生變化如家庭生活改善己不符合救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象死亡等將自動(dòng)更新并反映在信息系統(tǒng)中，虛假補(bǔ)助、人情補(bǔ)助、虛報(bào)冒領(lǐng)以及死亡對(duì)象照常領(lǐng)取各種補(bǔ)助資金的現(xiàn)象將大為減少。(二)上報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算及審核在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提取并通過基層民政部門審核之后，篩查不符合專項(xiàng)救助范圍的救助對(duì)象，對(duì)符合專項(xiàng)資金救助對(duì)象的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并上報(bào)預(yù)算。通過網(wǎng)絡(luò)可以查詢系統(tǒng)線上審核審批情況、了解資金的走向。上級(jí)民政部門收到基層上報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算后，進(jìn)行線上審核。通過大數(shù)據(jù)分析軟件核實(shí)救助對(duì)象是否符合專項(xiàng)資金救助范圍、上報(bào)材料是否真實(shí)完整，必要時(shí)采用抽查等方式來核實(shí)數(shù)據(jù)。上級(jí)民政部門核實(shí)無誤后匯總本地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行層層上報(bào)。(三)專項(xiàng)資金下?lián)芊峙渖霞?jí)民政部門通過大數(shù)據(jù)分析軟件以及專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)對(duì)各個(gè)地區(qū)上報(bào)的專項(xiàng)資金申請(qǐng)進(jìn)行分析測(cè)算。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于真實(shí)的數(shù)據(jù)，可以對(duì)全地區(qū)甚至全國(guó)的受助對(duì)象的分布、經(jīng)濟(jì)狀況、受助、受災(zāi)情況進(jìn)行綜合分析，將資金合理均衡分配至各個(gè)地區(qū)，將資金用在最需要的地方同時(shí)避免資金的閑置。這樣專項(xiàng)資金既用在符合救助標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象上同時(shí)也避免了將需要救助的對(duì)象遺漏在救助范圍之外。(四)專項(xiàng)資金流程查詢專項(xiàng)資金層層下?lián)芎螅�在專�?xiàng)資金管理軟系統(tǒng)中可以隨時(shí)查詢下?lián)芰鬓D(zhuǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金滯留的情況并了解滯留原因，保證專項(xiàng)資金的正常使用和項(xiàng)目的開展，及時(shí)將救助資金發(fā)放至受助對(duì)象手上。(五)專項(xiàng)資金使用專項(xiàng)資金撥至各基層民政部門后，專項(xiàng)資金的發(fā)放及使用情況均在專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)中體現(xiàn)，專項(xiàng)資金撥至的何單位、安排的資金總量與下?lián)艿臄?shù)量是否相符、單位每一筆資金的使用情況、發(fā)放給個(gè)人的記錄均可查詢。(六)專項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)分析軟件可以對(duì)專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，根據(jù)各種統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行匯總數(shù)據(jù)，專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)更加準(zhǔn)確高效。(六)專項(xiàng)資金監(jiān)管專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析軟件對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管變得更加容易，監(jiān)督人員可以通過大數(shù)據(jù)了解資金走向、異常情況，隨時(shí)提取、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)有疑問的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。如民政專項(xiàng)資金救助對(duì)象是否符合規(guī)定、有無改變專項(xiàng)資金用途、有無挪用、串用專項(xiàng)資金、有無隨意擴(kuò)大專項(xiàng)資金使用范圍、專項(xiàng)資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序是否合規(guī)、專項(xiàng)資金是否及時(shí)發(fā)放等均可及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

　　五、在運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理民政專項(xiàng)資金中需要注意的問題

　　在被稱為“大數(shù)據(jù)”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的收集和儲(chǔ)存能力面前，個(gè)人的記錄數(shù)據(jù)變得更容易取得，大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)隱私安全造成了威脅。在運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理民政專項(xiàng)資金對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行查找、獲取和使用過程中應(yīng)切實(shí)保障個(gè)人隱私建立數(shù)據(jù)安全管理制度，如設(shè)置管理權(quán)限、禁止泄露任何信息、制定定時(shí)刪除數(shù)據(jù)等規(guī)定以求得在運(yùn)用大數(shù)據(jù)與保護(hù)個(gè)人隱私之間的平衡。在探索中前進(jìn)，讓大數(shù)據(jù)的運(yùn)用在民政專項(xiàng)資金管理中發(fā)揮作用，高效管理、科學(xué)分配民政專項(xiàng)資金，確保民政專項(xiàng)資金專款專用，準(zhǔn)確、及時(shí)、足額地發(fā)放救助補(bǔ)助資金，保障民政項(xiàng)目的及時(shí)開展，更好地發(fā)揮民政解決民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的重要基礎(chǔ)作用。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　作者：王麗萍

　　推薦期刊：政策瞭望(月刊)創(chuàng)刊于2003年，是由中共浙江省委辦公廳、浙江省委政策室主管、經(jīng)國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)，具有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的公開出版刊物。